Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1582/2015 ~ М-520/2015 от 23.01.2015

№2-1582/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2015г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Чеглаковой И.В.,

при секретаре Боюс М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева В. В. к Администрации Петрозаводского городского округа о снятии статуса служебного жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л :

Иск предъявлен в суд по тем основаниям, что на основании договора найма служебной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, наймодателем которого являлся <данные изъяты>, Беляеву В.В. было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес> Срок найма указанного жилого помещения был установлен на <данные изъяты> лет с момента принятия квартиры по акту приемки, который был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцом с <данные изъяты> был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором в пункте 1 раздела 1 «Предмет договора» указано: «Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат в <данные изъяты> комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по указанному выше адресу и проживает постоянно в данной квартире по настоящее время. С момента регистрации выполняет обязанности нанимателя по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Других жилых помещений у него не имеется. Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с актом приема - передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за <данные изъяты> указанная выше квартира передана в собственность муниципального образования «Петрозаводский городской округ». ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 1.2 распоряжения Главы Петрозаводского городского округа квартира включена в реестр недвижимости города Петрозаводска. В пункте 3 данного распоряжения отражено: «Комитету по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (ФИО5) заключить договор социального найма квартиры, указанной в пункте 1.1 распоряжения (<адрес>). ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии № № Петрозаводский городской округ стал собственником данной квартиры. В июне ДД.ММ.ГГГГ года сын истца Беляев А. В. от его имени обратился в Администрацию города Петрозаводска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрация города Петрозаводска отказала в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что жилые помещения в соответствии с пунктом 1 статьи 49 ЖК РФ и пунктом 1 статьи 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, и признанным малоимущими в установленном законом порядке. В этом же ответе указано, что истец на таком учете в Администрации Петрозаводского городского округа не состоит, с заявлением о признании нуждающимся и малоимущим в Администрацию не обращался. С таким отказом истец не согласен, так как считает, что приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма. Кроме того, согласно п. 14 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», утвержденных Постановлением Правительства РФ 26.01.2006 года № 42, решения об отнесении спорной квартиры к специализированному жилищному фонду Администрацией города Петрозаводска не принималось. В органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество спорная квартира как служебная не зарегистрирована ни Петрозаводским автотранспортным техникумом, ни Администрацией Петрозаводского городского округа. С учетом изложенного истец просит снять статус служебного жилого помещения с квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО6, действующая по ордеру, на иске настаивала по изложенным в заявлении и основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представители третьих лиц ГУП РК РГЦ «Недвижимость», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК в судебном заседании не присутствовали, извещены о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма служебной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, наймодателем которого являлся <данные изъяты>, Беляеву В.В. было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Срок найма указанного жилого помещения был установлен на <данные изъяты> лет с момента принятия квартиры по акту приемки, который был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом с <данные изъяты> был заключен договор социального найма жилого помещения, в котором в пункте 1 раздела 1 «Предмет договора» указано: «Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из <данные изъяты> жилых комнат в <данные изъяты> комнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по указанному выше адресу и проживает постоянно в данной квартире до настоящего времени, несет бремя его содержания, что ответчиком не оспаривается.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с актом приема - передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за <данные изъяты> указанная выше квартира передана в собственность муниципального образования «Петрозаводский городской округ».

ДД.ММ.ГГГГ согласно пункту 1.2 распоряжения Главы Петрозаводского городского округа квартира включена в реестр недвижимости <адрес>. В пункте 3 данного распоряжения отражено: «Комитету по вопросам жилищно-коммунального хозяйства (ФИО5) заключить договор социального найма квартиры, указанной в пункте 1.1 распоряжения (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Свидетельства о государственной регистрации права серии № № Петрозаводский городской округ стал собственником данной квартиры.

В июне 2014 года сын истца ФИО2 от его имени обратился в Администрацию города Петрозаводска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Администрация города Петрозаводска отказала в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что жилые помещения в соответствии с пунктом 1 статьи 49 ЖК РФ и пунктом 1 статьи 57 ЖК РФ предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, и признанным малоимущими в установленном законом порядке.

Судом учитывается, что статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 101 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу жилого помещения, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.

В ходе рассмотрения дела доказательств отнесения в настоящее время спорной квартиры к специализированному жилому фонду суду не представлено.

Специализированный жилищный фонд по действующему законодательству в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает восемь видов специализированного жилищного фонда, среди которых: - служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Никаких решений уполномоченным органом об отнесении спорного жилого помещения к числу служебных не принималось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение, занимаемое истцом, не может быть признано специализированным жилым помещением.

Из объяснений стороны истца следует, что с момента выделения квартиры Беляев В.В. пользовался квартирой, оплачивал коммунальные услуги, следил за состоянием квартиры, нес расходы по содержанию жилья. Данные обстоятельства также подтверждаются представленными документами.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Беляев В.В. приобрел в отношении спорного жилого помещения все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Петрозаводского городского округа в заключении с истцом договора социального найма является необоснованным, в связи с чем требования о возложении обязанности на Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Беляевым В.В. договор социального найма спорной квартиры подлежат удовлетворению.

Между тем, требования о снятии статуса служебного жилого помещения в отношении квартиры по адресу: <адрес> удовлетворению не подлежат, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что данное жилое помещения таким статусом не обладает.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа заключить с Беляевым В. В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с Администрации Петрозаводского городского округа в пользу Беляева В. В. расходы по госпошлине <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Чеглакова

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2015г.