Решение по делу № 2-205/2017 ~ М-69/2017 от 03.02.2017

дело № 2-205/2017          КОПИЯ

                                                                       РЕШЕНИЕ

                                                     Именем Российской Федерации

г. Александровск                                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Шерстобитовой Е.Н.,

при секретаре Ендальцевой О.В.,

с участием ст. помощника прокурора г.Александровск Габовой К.С.,

представителя ответчика МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» Каменских Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Александровске гражданское дело по иску прокурора г.Александровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива,

                                                               у с т а н о в и л:

Прокурор г. Александровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (далее по тексту - МКП ВВГП «Вильва-Водоканал»), в котором просит возложить на ответчика обязанность обеспечить нормативный запас резервного топлива - дизельного топлива в объеме не менее 17 796 кг для обеспечения работы котельной.

В обоснование требований указано, что согласно Уставу МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» к числу основных видов деятельности относится производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Согласно договору о закреплении имущества на праве оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» осуществляет эксплуатацию модульной котельной МГК-6,25 Всеволодо-Вильва номинальной производительностью 6,25 МВт, расположенную по адресу: <адрес>.

По условиям п.2.2.4 указанного договора МКП ВВГП «Вильва-Волдоканал» обязалось использовать имущество в соответствии с условиями договора и его целевым назначением.

В соответствии с законодательством Российской Федерации на источниках тепловой энергии создается неснижаемый запас топлива на отопительных котельных, размер которого определяется расчетным путем в соответствии с Порядком определения нормативов в зависимости от вида топлива и способов его доставки. Объем запаса жидкого топлива пр доставке автотранспортном должен быть на 5 суток, при доставке по железной дороге на 10 суток.

Согласно паспорту на модульную газовую котельную и разделу I проектной документации на строительство модульной котельной в <адрес> в качестве аварийного (резервного) топлива предусматривается дизельное топливо. Расход резервного топлива составляет 148,3 кг/час. принимая во внимание, что запас резервного топлива должен быть на 5 суток, нормативный запаса резервного топлива для котельной МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» составляет 17 796 кг.

Однако фактически МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» не обеспечено наличие резервного топлива в установленном объеме.

Неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкой снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива. Эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной.

Отсутствие нормативного запаса резервного топлива может повлечь при наступлении определенных обстоятельств прекращение работы котельной и, как следствие, нарушение прав граждан-потребителей коммунальной услуги на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

Прокурор в судебном заседании уточнил исковые требования и просит возложить на ответчика обязанность обеспечить нормативный запас резервного топлива - дизельного топлива в объеме 12 500 литров, установив срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» Каменский Н.Е., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона №190-ФЗ от 27.07.2010 года «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Частью 1 и частью 5 статьи 20 указанного Федерального закона теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003 года, определено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Данная обязанность возложена на теплоснабжающие организации.

В соответствии с п.4.5.3 Постановления Правительства РФ №400от 28.05.2008 года «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Приказом Минэнерго России №377 от 10.08.2012 года «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно пунктам 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что неснижаемый нормативный запаса топлива (ННЗТ) определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Неснижаемый нормативный запас топлива на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ).

Пунктом 20 Порядка установлено, что количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива, определяется в зависимости от вида топлива и способа его доставки, объем запаса жидкого топлива при доставке автотранспортом должен быть на 5 суток, при доставке по железной дороге - 10 суточный запас.

Исходя из указанного, нормативный запас топлива должен быть у теплоснабжающей организации в фактическом наличии и определенном размере, обеспечивающим бесперебойную работу котельных до момента поставки топлива автомобильным или железнодорожным транспортом.

Подпунктом «а» пункта 2.6.13. Постановления Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года в летний период должны быть проведены следующие работы: по котельным - ревизия арматуры и оборудования контрольно-измерительных приборов и автоматики, устранения щелей в обмуровке котлов и дымоходов, подготовлен контингент операторов и осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

На основании пункта 2.6.10 данного Постановления Госстроя готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается также наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона: твердого - не ниже 70% потребности отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расхода.

В соответствии с п.2.6.10 этого же Постановления готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается также наличием обеспеченности топливом котельных и населения до начала отопительного сезона, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного расходы.

В судебном заседании установлено, что одним из основных видов деятельности МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными, что закреплено в Уставе предприятия.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения и МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» заключен договор о закреплении имущества на праве оперативного управления - газораспределительной системы «Модульная газовая котельная МКГ-6,25 Всеволодо-Вильва» номинальной теплопроизводительностью 6,25 МВт, расположенной по адресу: <адрес>.

Следовательно, на МКП ВВГП «Вильва-Водоканал», как на теплоснабжающей организации, лежит обязанность по созданию общего нормативного запаса топлива.

Из объяснений заместителя директора МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» ФИО4, данному в прокуратуре г.Александровска, ДД.ММ.ГГГГ следует, что запасы резервного топлива - дизельного топлива для котельной отсутствует в связи с его израсходованием, ДД.ММ.ГГГГ при запуске котельной в отопительный сезон, так как подача газа осуществлена не была.

Согласно паспорту на модульную котельную и разделу I проектной документации на строительство модульной котельной в <адрес> в качестве аварийного (резервного) топлива предусматривается дизельное топливо. Расход резервного топлива составляет 148,3 кг/час.

Запас резервного топлива должен быть на 5 суток.

Исходя из установленных требований закона, нормативный запаса резервного топлива для котельной МКП ВВГП «Вильва-Водоканал» составляет 17 796 кг, что в переводе количества топлива из тонн в литры, составляет 12 500 литров.

Неснижаемый запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха и т.п.) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной.

Согласно пп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2011 года, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Отсутствие нормативного запаса резервного топлива может повлечь при наступлении определенных обстоятельств прекращение работы котельной и, как следствие, нарушение прав граждан-потребителей коммунальных услуг на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Сроки для исполнения обязанностей, предложенные прокурором, суд находит разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в размере 6 000 руб. на основании абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г.Александровска удовлетворить.

Возложить на Муниципальное казенное предприятие Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» обязанность обеспечить нормативный запас резервного топлива - дизельного топлива в количестве не менее 12 500 литров для обеспечения работы котельной.

Установить срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального казенного предприятия Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья: Шерстобитова Е.Н.

Копия верна.

Судья:                                                       Е.Н. Шерстобитова