Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2014 ~ М-229/2014 от 06.05.2014

Дело № 2-233,234,235/2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2014 года                                      г. Кемь, РК

Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                Гордевич В.С.,

при секретаре                                            Старцевой В.В.,

с участием помощника прокурора Кемского района                                       Анциферовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Кемского района в интересах Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» о взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

           Прокурор Кемского района Республики Карелия обратился в Кемский городской суд с исками в интересах Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. к МБОУ «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» по тем основаниям, что в ходе проверки установлено, что: Степанкова Л.Г. на основании трудового договора № с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ РСОШ в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля. Согласно расчетному листку заработная плата Степанковой Л.Г. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера составила за январь - март 2014 года <данные изъяты> руб. за каждый месяц. Марттинен О.Б. на основании трудового договора № с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ РСОШ в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля. Согласно расчетным листкам заработная плата Марттинен О.Б. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера составила за январь - март 2014 года за каждый месяц <данные изъяты> руб.. Коновалова В.Н. на основании трудового договора № с ДД.ММ.ГГГГ состоит в трудовых отношениях с МБОУ РСОШ в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору работнику установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рубля. Согласно расчетным листкам заработная плата Коноваловой В.Н. без учета районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера составила за январь - март 2014 года за каждый месяц <данные изъяты> руб. Прокуратура района полагает, что заработная плата истцам выплачивается с нарушением требований ст. 133 Трудового кодекса РФ. Заработная плата истцов без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районе Крайнего Севера за фактически отработанное время составила менее установленного минимального размера оплаты труда, действующего на тот период, сумма недоначисленной и недовыплаченной заработной платы Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. составила <данные изъяты> рублей каждой.

          На основании изложенного прокурор просил взыскать с МБОУ «РСОШ» в пользу: Степанковой Л.Г. задолженность по заработной плате за январь-март 2014 года в размере <данные изъяты> руб., Марттинен О.Б. задолженность по заработной плате за январь-март 2014 года в размере <данные изъяты> руб., Коноваловой В.Н. задолженность по заработной плате за январь-март 2014 года в размере <данные изъяты> руб.

           Прокурор Анциферова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

           Истцы Степанкова Л.Г., Марттинен О.Б., Коновалова В.Н., будучи надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в поступивших телефонограммах просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» - директор Смирнова А.М. в судебное заседание не явилась, в поступившей телефонограмме возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав ранее представленное суду возражение, из которого следует, что согласно статьи 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) включает в себя: вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях, и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается (статья 132 ТК РФ). В соответствии со статьей 133 Трудового кодекса РФ заработная плата работника, полностью отработавшего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 г. установлен 5554,00 рублей (Федеральный закон от 03.12.2012 года № 232-ФЗ).         Согласно статьи 133.1 в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Минимальный размер оплаты труда в Республике Карелия для работников муниципальных учреждений установлен на 2014 год в сумме 7 213,00 руб. (Трехстороннее соглашение от 26.09.2012 г. Правительства Республики Карелия, Профсоюза РК, Союза промышленников и предпринимателей).

Заработная плата работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующей системой оплаты труда, которая разрабатывается на основе требований трудового законодательства (части первая и вторая статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148,315,316,317 Трудового кодекса РФ.

Государственные гарантии и компенсации для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены, в частности, Законом РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». В соответствии со ст.ст. 10 и 11 указанного Закона работникам предприятий, учреждений, организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, гарантируется выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.

Таким образом, выплата районного коэффициента и северной надбавки к заработной плате относятся к гарантиям оплаты труда и являются элементом заработной платы. Минимальная оплата труда для работников муниципальных учреждений 6837,00 руб. Фактически заработная плата (оплата труда) за эти месяцы (за полный отработанный месяц) превышает минимальную оплату труда. Согласно Положению «О системе оплаты труда МБОУ Рабочеостровская СОШ» по итогам года работникам выплачивается ежегодная разовая премия за качество выполненной работы. В декабре 2013 года Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. была выплачена премия в размере 4400 рублей каждой.

Представители третьих лиц МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования» Кемского муниципального района и администрации Кемского муниципального района, будучи надлежащим образом извещены о времени и мете судебного заседания в суд не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

           На основании ст. 167 ГПК ПРФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

           Суд, заслушав прокурора Анциферову О.В., изучив материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

           Установлено, что Степанкова Л.Г. на основании трудового договора № 13 от 01.09.2009 года работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к трудовому договору от 10 июня 2011 года истцу установлен оклад - <данные изъяты> рублей. Согласно расчетным листкам истца ее начисленная заработная плата составила: за январь - март 2014 года - <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

Марттинен О.Б. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика в должности <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад - <данные изъяты> рублей. Согласно расчетным листкам истца ее начисленная заработная плата составила за январь - март 2014 года - <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

Коновалова В.Н. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работает у ответчика в <данные изъяты>. Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен оклад - <данные изъяты>,00 рублей. Согласно расчетным листкам истца ее начисленная заработная плата составила за январь - март 2014 года - <данные изъяты> руб. за каждый месяц.

Приказом директора МБОУ «РСОШ» № 439/ЛР от 09.12.2013 года Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. установлена стимулирующая выплата с 01.12.2013 года по 31.12.2013 года в размере 2000 рублей.

Истцы осуществляют свою трудовую деятельность в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Рабочеостровская общеобразовательная школа» Кемского муниципального района, учредителем которого и собственником имущества учреждения в соответствии с Уставом учреждения является муниципальное образование «Кемский муниципальный район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляются администрацией Кемского муниципального района. Учреждение является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункты 1.5 - 1.7 Устава, утвержденного Постановлением администрации Кемского муниципального района РК от 22.12.2011 г. № 980).

В соответствии с подпунктами 1-4 пункта 4.1 Устава источниками финансового обеспечения и формирования имущества Учреждения являются: субсидии из бюджета Кемского муниципального района на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ), а также субсидии на иные цели; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; доходы, получаемые от приносящей доход деятельности и приобретенное за счет этих доходов имущество; иные не запрещенные законодательством РФ источники.

В соответствии с пунктами 5.3, 5.5 Устава непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор Учреждения, который в числе иных прав, действует от имени учреждения, осуществляет прием на работу и увольнение, заключает трудовые договоры, утверждает структуру, штатное расписание, графики работы, утверждает положение об оплате и стимулировании труда работников, устанавливает заработную плату работников учреждения, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, распоряжается в установленном законодательством порядке имуществом Учреждения.

Постановлением Главы администрации Кемского муниципального района № 92 от 05 февраля 2009 года утверждено Примерное положение о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений Кемского муниципального района Республики Карелия, из которого следует, что система оплаты труда работников устанавливается с учетом, в том числе, государственных гарантий оплаты труда, перечней видов выплат компенсационного и стимулирующего характеров, утверждаемых администрацией Кемского муниципального района. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего норму труда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер оклада работнику Учреждения устанавливается руководителем Учреждения, исходя из рекомендуемых Министерством образования Республики Карелия средних окладов. Объем средств на оплату труда работников Учреждения формируется на календарный год, исходя из объема лимитов бюджетных обязательств бюджета Кемского муниципального района и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (раздел 1 Положения). В соответствии с разделом 3.3 Положения рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту здания установлен должностной оклад в размере от 2850 руб. до 3000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

           В соответствии со ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно положений ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 г. № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 г. также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть четвертая статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера и системы премирования. При этом, как следует из содержания статьи 129 ТК РФ, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность.

В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

          В Республике Карелия до 01.02.2014 г. действовало Соглашение о минимальной заработной плате в Республике Карелия, заключенное между Правительством Республики Карелия, Объединением организаций профсоюзов в Республике Карелия и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия от 26.09.2012 года, в соответствии с которым месячная заработная плата работника, работающего на территории Республики Карелия и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует Соглашение, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в Республики Карелия при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). В Республике Карелия для работников государственных и муниципальных учреждений Республики Карелия: по северной части Республики Карелия (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г. Костомукша) была установлена минимальная заработная плата в размере - 6837 рублей. Трехсторонним Соглашением от 14.02.2014 года, которое действует с 01.02.2014 года, установлена минимальная заработная плата для указанных категорий работников в размере 7213 рублей.

           В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 № 336-ФЗ) с 01.01.2014 в Российской Федерации минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 5554 рубля в месяц.

           В соответствии со статьей 146 Трудового кодекса Российской Федерации в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

Статья 148 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

            Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, без включения районного коэффициента и процентной надбавки, будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

            В соответствии со ст. 315 TК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

            Из анализа приведенных норм права и положений статей 315-317 ТК РФ следует, что минимальный размер оплаты труда истцов не может быть меньше установленного федеральным законодательством МРОТ равного 5554 рубля плюс районный коэффициент - 40 % и надбавка за работу в районах крайнего севера - 80%, то есть не менее: 5554 руб. + (5554 руб. х 120 %) = 12218 руб. 80 коп.

На основании изложенного, с учетом приведенных норм права, установленных судом обстоятельств о том, что размер начисленной и выплаченной истцам заработной платы без учета районного коэффициента (40%) и процентной надбавки (80%) был ниже минимального размера оплаты труда, установленного на всей территории Российской Федерации, заявленные требования о взыскании заработной платы подлежат удовлетворению. Расчет сумм невыплаченной заработной платы, заявленный прокурором, ответчиком не оспаривается, проверен судом, и принимается к взысканию. На основании изложенного суд удовлетворяет заявленные требования, и взыскивает с ответчика в пользу Степанковой Л.Г., Марттинен О.Б., Коноваловой В.Н. по <данные изъяты> руб. каждой.

В соответствии со статьей 211 ГПК РФ решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

           В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ и ст. 103 ГПК РФ с МБОУ «Рабочеостровская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Кемского муниципального района, от уплаты которой прокурор был освобожден при подаче иска в суд, в размере (400 руб. х 3 требования = 1200 руб.) по требованиям имущественного характера о взыскании заработной платы.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                                       РЕШИЛ:

           Исковые требования прокурора Кемского района удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа»:

в пользу Степанковой Л.Г. заработную плату за январь, февраль, март 2014 года в сумме <данные изъяты>;

в пользу Марттинен О.Б. заработную плату за январь, февраль, март 2014 года в сумме <данные изъяты>;

в пользу Коноваловой В.Н. заработную плату за январь, февраль, март 2014 года в сумме <данные изъяты>.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Рабочеостровская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Кемского муниципального района в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей.

           Решение суда в части взыскания заработной платы подлежит немедленному исполнению.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

           Председательствующий:           В.С. Гордевич