Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1292/2019 ~ М-1155/2019 от 29.08.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    «11» декабря 2019 г. Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего – Законова М.Н.,

    при секретаре            "С",

рассмотрев в открытом судебном заседании в <Адрес обезличен> гражданское дело № 2-1292/19 по иску Аванесяна Ч.М. к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Аванесян Ч.М. обратился в суд к ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) с иском о признании незаконным решения пенсионного органа в части, включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указал на то, что <Дата обезличена> г. Истец обратился к Ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании п. 1 ст. 8 Федерального закона от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения пенсии по старости к заявлению были приложены все необходимые документы. Ответчик отказал Истцу в удовлетворении заявления, о включении в страховую пенсию по старости в части, а именно исключен из трудового стажа период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с отсутствием в архивном отделе документов подтверждающих стаж работы в СМУ в вышеуказанный период времени. По мнению Истца, действия Ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов Истца по изложенным ниже основаниям. В период с период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Истец работал в <Адрес обезличен>», в качестве штукатура - маляра 4 разряда по <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>». Данный факт подтверждает запись в трудовой книжке Истца страница 8 страница 9, а также справка, выданная <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена> Истец обратился <Дата обезличена> <Номер обезличен> архивный отдел Российской Федерации Администрации <Адрес обезличен>, на что ему был дан ответ о том, что документы <Адрес обезличен>» (<Адрес обезличен>) сохранены частично, факт работы в с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подтверждается записью в трудовой книжке о приеме и увольнении с работы, указаны номера приказов, их даты. Запись в трудовой книжке надлежащим образом заверена подписью старшего инспектора отдела кадров и заверена печатью предприятия. Трудовая книжка выдана на имя Истца <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Таким образом, Истец обладает достаточным специальным трудовым стажем работы в должностях, на работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда, в определенных местностях, что подтверждается справкой данной <Адрес обезличен>» от <Дата обезличена> Таким образом, при оценке пенсионных прав Истца Ответчик незаконно не принял к зачету периоды работы Истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Истец работал в <Адрес обезличен> трест «<Адрес обезличен> в качестве штукатура - маляра 4 разряда по <Дата обезличена> в <Адрес обезличен>». С учетом уточненных исковых требований, просил суд признать незаконным решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от <Дата обезличена> об исключении из специального стажа периодов, включить в страховой стаж периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве штукатура-маляра 4 разряда в <Адрес обезличен>, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включения спорного периода в трудовой стаж Истца и взыскать с ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации полагающуюся пенсию со дня подачи заявления от <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец Аванесян Ч.М. заявленные исковые требования в уточнённой редакции поддержал.

Представитель истца по доверенности Садыкова Ю.В. в судебном заседании поддержала позицию доверителя и исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) Кимаева М.Б., в судебном заседании возражала против исковых требований, ссылаясь на недоказанность факта работы истца в спорный период. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 23 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правил обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 21).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ст. 28 вышеуказанного закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1.1. Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162, действующей до 10.10.2003 года, (утратила силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

На основании пункта 2.3 указанной Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

В соответствии с п. 4.1 Инструкции все записи о работе, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия и печатью предприятия при увольнении работника. Правильность оформления записей в трудовой книжке возложена на администрацию предприятия, вносившую соответствующую запись.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством.

Судом установлено, что истцу назначена страховая пенсия по старости, однако пенсионным органом не включён в страховой стаж истца оспариваемый период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Между тем, факт работы истца в данный период подтверждается сведениями трудовой книжки, справкой <Адрес обезличен> (л.д.12), а также показаниями свидетелей "М", "З", "Л", оснований не доверять которым у суда не имеется. Указанные свидетели работали совместно с истцом, что подтверждается копиями их трудовых книжек. Заинтересованности в исходе дела указанных свидетелей не установлено.

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве штукатура-маляра <Данные изъяты>.

При этом суд принимает во внимание положение Конституции ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

Между тем, суд считает верным указать на то, что решение является основанием для перерасчета размера пенсии истцу, но не усматривает правовых оснований для возложения обязательств на ответчика по указанному вопросу, поскольку истец за перерасчетом пенсии по указанному основанию не обращался.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1). Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

В соответствии с положениями п. 48 Правил, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (п. 49 указанных Правил).

Таким образом, вышеуказанные положения пенсионного законодательства предусматривают, что перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер, заявление о перерасчете размера пенсии либо ее части принимается только при одновременном предоставлении всех необходимых документов, а без обращения пенсионера с соответствующим заявлением и непредставлением необходимых документов перерасчет пенсии в сторону увеличения осуществлен быть не может.

Эти правила не ущемляют пенсионные права граждан, напротив, закрепленный в указанных нормах срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее перерасчете, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии, на что неоднократно указывал в своих определениях Конституционный Суд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для обязания ответчика осуществить перерасчет пенсии по старости истца, поскольку это осуществляется в заявительном порядке и входит в компетенцию пенсионного органа.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным в части решение ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> (межрайонное) от <Дата обезличена>.

Включить в страховой стаж Аванесяна Ч.М. периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в качестве штукатура-маляра в <Адрес обезличен>».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

                  Судья

Чапаевского городского суда                             Законов М.Н.

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2019 года.