Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-281/2019 от 02.07.2019

Дело № 5-281/2019

УИД 36RS0005-01-2019-002251-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Воронеж                                                                                                                      23 июля 2019 года

    Судья Ленинского районного суда г. Воронежа Галаган М.И., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташова И.С., действующего на основании доверенности № 8/07 от 31.12.2019, ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Кузьминой С.Б., представителя Управы Ленинского района ГО г. Воронеж Ториковой А.А., представившей доверенность № 78 от 15.07.2019, и.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № 83» Фурсовой С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении МБДОУ «Детский сад № 83», расположенного в <адрес>, ИНН/КПП 3664033714/366401001, ОГРН1023601548200, привлекаемого к ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ,

        установил:

Как следует из представленных материалов и протокола об административном правонарушении № 007091 от 24.06.2019, при проведении административного расследования в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении МБДОУ «Детский сад № 83» (<адрес>) по фактам письменного обращения, поступившего в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области из прокуратуры Ленинского района г. Воронежа (вх. № 9199/ж-2019 от 15.05.2019 г.), 17.06.2019 года в 16-00 обнаружено: согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» № 657 от 31.05.19 г. в здании дошкольной образовательной организации отсутствует отдельный вход для загрузки продовольственного сырья и пищевых продуктов, загрузка осуществляется через один вход для детей и персонала. В разновозрастных группах не предусмотрены помещения раздевальной, в связи с чем шкафчики для хранения верхней одежды детей установлены в коридоре. В группе для детей раннего возраста не предусмотрено отдельное помещение буфетной, в групповой выделена зона для буфетной, в которую имеется доступ для детей; в разновозрастной младшей-средней группе доставка готовой пищи в буфетную осуществляется через умывальную для детей. Площади помещений для пребывания детей не соответствуют гигиеническим нормативам: в группе для детей раннего возраста (до 3-х лет) при площади игровой в 31,4 кв.м. и при количестве детей по списку 26 человек площадь на 1 ребенка составляет 1,2 кв.м. при нормируемой не менее 2,5 кв.м.; в разновозрастной младшей-средней группе при площади совмещенной игровой-спальни в 51,8 кв.м. и при количестве детей по списку 37 человек площадь на 1 ребенка составляет 1,4 кв.м. при нормируемой не менее 2,0 кв.м.; в разновозрастной старшей-подготовительной группе при площади совмещенной игровой- спальни в 42,7 кв.м. и при количестве детей по списку 42 ребенка площадь на 1 ребенка составляет 1,1 кв.м. при нормируемой не менее 2,0 кв.м. на одного ребенка; площади помещений туалетных в группе раннего возраста составляет 4 кв.м. при нормируемой 12 кв. м (для групп для детей младенческого и раннего возраста), в разновозрастных группах соответственно 3 кв.м. и 7,5 кв.м. соответственно при нормируемой 16 кв. м (для дошкольных групп). Количество шкафов для верхней одежды детей не соответствует списочному составу детей в группах: в группе для детей раннего возраста установлено 17 шкафов при количестве детей по списку 26 человек, в младшей-средней группе установлено 29 шкафов при количестве детей по списку 37 человек, в старшей-подготовительной группе установлено 34 шкафа при количестве детей по списку 42 ребенка. Число установленных в группах трансформируемых трехуровневых кроватей не соответствует списочному составу детей в группах: в группе для детей раннего возраста имеется 15 стационарных спальных мест при количестве детей по списку 26 человек, в младшей-средней группе имеется 24 стационарных спальных места при количестве детей по списку 37 человек, в старшей-подготовительной группе имеется 33 стационарных спальных места при количестве детей по списку 42 ребенка; при недостаточном количестве стационарных спальных мест используются раскладные кровати без жесткого ложа (с провисшим ложем). В туалетной для детей раннего возраста установлен шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков на 20 ячеек при количестве детей по списку 26 человек, остальные горшки хранятся стопкой один в другом; отсутствует слив для обработки горшков, в результате горшки моются в умывальной раковине для персонала, после чего вода сливается в унитаз. Количество вешалок (ячеек) для детских полотенец в туалетных помещениях не соответствует списочному составу детей: в группе для детей раннего возраста имеется 18 ячеек, детей по списку 26 человек, в младшей-средней группе имеется 35 ячеек, детей по списку 37 человек, в старшей- подготовительной группе имеется 26 ячеек, детей по списку 42 ребенка, на момент административного расследования в одной ячейке находилось по 2 полотенца; отсутствует шкаф для хранения уборочного инвентаря, инвентарь хранится в открытом доступе для детей. Газовая плита на пищеблоке, являющаяся источником выделения тепла и вредных веществ (газов), оборудована местной приточно-вытяжной механической системой вентиляции в виде вытяжного зонта с выходом в отдельный канал в стенах, однако площадь вытяжного зонта значительно меньше площади нагревательной поверхности газовой плиты; в соответствии с требованиями безопасности местная приточно-вытяжная механическая вентиляция от газовой плиты может работать только, когда отключен газовый котел, при этом газовый котел работает постоянно в связи постоянной потребностью в горячем водоснабжении на пищеблоке для приготовления пищи, мытья оборудования и посуды. Результаты инструментальных исследований свидетельствуют о неэффективной работе вытяжной системы. Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 29.05.2019 г. № 4060 на протокол испытаний № 12.19.1421 05 от 28.05.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» содержание углерода оксида в пробах воздуха закрытых помещений, отобранных на пищеблоке на рабочем месте повара во время жарки, варки пищи составило 20,18±4,04мг/м3 при гигиеническом нормативе 20 мг/м3; содержание углерода оксидам пробах воздуха в средней группе в помещении игровой-спальни составило 10,94±2,19мг/м3 при гигиеническом нормативе 5 мг/м3 (превышение в 2,6 раза); содержание углерода оксида в пробах воздуха в подготовительной группе в помещении игровой-спальни составило 9,23±1,85мг/м3 при гигиеническом нормативе 5 мг/м3 (превышение в 2,2 раза); содержание углерода оксида в пробах воздуха в ясельной группе в помещении игровой-спальни составило 6,94±1,39мг/м3 при гигиеническом нормативе 5 мг/м3 (превышение в 1,7 раза). Ревизия, очистка и контроль за эффективностью работы вентиляционных систем в МБДОУ «Детский сад № 83» осуществляется реже 1 раза в год. В кладовой не созданы условия для соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции (согласно показаниям термометра, установленного в кладовой, температура на момент административного расследования составляла 28 гр.С при рекомендуемой производителями от 10 гр.С до 24 гр. С). Указанные нарушения были допущены в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны юридического лица и представляют угрозу возникновения и распространения инфекционных и соматических заболеваний у воспитанников и персонала. Вышеизложенное является нарушением: ст. 11,24,29 4.1 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 года, п.п. 1.9,4.11,4.12,4.25,6.2,6.12,6.13,6.16.1,6.21,8.1,13.2.13.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п.п.4.4,4.9,4.10 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ГН 2.2.5.3532-18 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители Управления Роспотребнадзора по Воронежской области Карташов И.С. и Кузьмина С.Б., а также представитель Управы Ленинского района ГО г. Воронеж Торикова А.А. в судебном заседании полагали доказанным факт наличия в действиях МБДОУ «Детский сад № 83» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и просили назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.

И.о. заведующей МБДОУ «Детский сад № 83» Фурсова С.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала в полном объёме и сообщила, что в настоящее время часть нарушений устранены, а в ближайшее время будут устранены оставшиеся нарушения. В содеянном она раскаивается и просит суд строго не наказывать.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях МБДОУ «Детский сад № 83» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 007091 от 24.06.2019, протоколом о временном запрете деятельности № 007090 от 24.06.2019, определением № 493-02/05 от 20.05.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.06.2019, экспертным заключением № 40/657 от 31.05.2019, а также другими материалами дела.

При назначении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МБДОУ «Детский сад № 83», признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и считает необходимым назначить МБДОУ «Детский сад № 83» наказание по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на 28 суток, то есть с 08 час. 00 мин. 26.06.2019 по 23.07.2019 включительно.

При этом, суд считает необходимым с 23.07.2019 отменить протокол № 007090 от 24.06.2019 о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад № 83».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

    постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 83», расположенного по адресу: <адрес>, ИНН/КПП 3664033714/366401001, ОГРН1023601548200, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 28 суток, то есть с 08 час. 00 мин. 26.06.2019 по 23.07.2019 включительно.

Отменить с 23.07.2019 г. протокол № 007090 от 24.06.2019 о временном запрете деятельности МБДОУ «Детский сад № 83», расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Воронежский областной суд.

Судья (подпись) М.И. Галаган