Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2019 (12-83/2018;) от 14.11.2018

Дело 12-14/2019

Решение

г. Канск Красноярского края                     14 января 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., с участием защитника – адвоката Боровца Ю.Т., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе государственного налогового инспектора Отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю Гритчиной И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Канском районе Красноярского края, от 29.10.2018, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина Алексея Владимировича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 в Канском районе от 29.10.2018 производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина Алексея Владимировича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Государственный налоговый инспектор Отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю Гритчина И.А., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление изменить, принять другое решение по делу, полагая, что в оспариваемом постановлении указан период нарушения срока представления расчета за 9 месяцев 2017 года - 31.11.2017, без обоснования причин указания именно такого срока представления расчета. Однако, срок представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года истек 31.10.2017, при увольнении Когина А.В. с должности с 17.11.2017, данное должностное лицо должно было быть привлечено к административной ответственность за вменяемое нарушение.

В судебное заседание представитель заявителя не явился.

Защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, Боровец Ю.Т. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, находя постановление законным и обоснованным.

Заслушав защитника, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Субъективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, является неисполнение (неполное исполнение) обязанностей по предоставлению в налоговые органы документов или иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля путем непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Основанием для привлечения к административной ответственности должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина А.В. послужило то обстоятельство, что налоговым агентом МУП «Филимоновский жилищный комплекс» расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года представлен в налоговый орган 31.05.2018, т.е. с нарушением установленного срока.

Прекращая производство по делу, мировой судья пришел к выводу, что на момент совершения административного правонарушения – 31.11.2017 Когин А.В. уже не являлся должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» в связи с расторжением трудового договора, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее последнего дня месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В связи с чем, срок предоставления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом МУП «Филимоновский жилищный комплекс» за девять месяцев 2017 года истек 31.10.2017.

Согласно распоряжению главы Канского района Заруцкого А.А. о прекращении (расторжении) трудового договора с директором МУП «Филимоновский жилищный комплекс» Когиным А.В. № 177-рл от 13.11.2017, Когин А.В. уволен 17.11.2017.

При таких обстоятельствах, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица - директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина А.В. состава вмененного административного правонарушения является ошибочным, поскольку на 31.10.2017 Когин А.В. являлся директором МУП «Филимоновский жилищный комплекс».

Таким образом, Когин А.В., являясь должностным лицом - директором МУП «Филимоновский жилищный комплекс», не предоставив расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом МУП «Филимоновский жилищный комплекс» за девять месяцев 2017 года в срок до 31.10.2017, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ

Обстоятельства совершения должностным лицом - директором Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когиным А.В. административного правонарушения подтверждаются

- протоколом об административном правонарушении № 831 от 13.07.2018;

- распечаткой титульного листа расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за 9 месяцев 2017 года Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс»

- квитанцией о приеме налоговой декларации в электронном виде, представленной в налоговый орган 31.05.2018,

- распоряжением главы Канского района Заруцкого А.А. о прекращении (расторжении) трудового договора с директором МУП «Филимоновский жилищный комплекс» Когиным А.В. № 177-рл от 13.11.2017.

На основании изложенного, постановление мирового судьи от 29.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина А.В. за отсутствием состава административного правонарушения не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, составляет один год.

Следовательно, годичный срок давности привлечения должностного лица -директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина А.В. к административной ответственности по настоящему делу истек 31 октября 2018 года.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 29.10.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина А.В. подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 137 в Канском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 41 Канском районе Красноярского края, от 29 октября 2018 года, которым производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора Муниципального унитарного предприятия «Филимоновский жилищный комплекс» Когина Алексея Владимировича прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья                                        И.И. Конищева