Решение по делу № 2-6554/2014 ~ М-5969/2014 от 12.09.2014

Дело № 2-6554/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

с участием ст. пом. прокурора Центрального района г.Кемерово Золотаревой Е.С.,

при секретаре Георгиевой Ю.И.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Кемерово

«21» октября 2014 г.

гражданское дело по исковому заявлению Шаболтай Н. П. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об установлении размеров ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью и взыскании недоплат,

УСТАНОВИЛ:

Шаболтай Н.П. обратился в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации и просит суд обязать Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить истцу ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2014 г. в размере 61 920 руб. 00 коп., взыскать с ответчика в пользу истца недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.1998 г. по 30.09.2014 г. в размере 6 296 129 руб. 11 коп.

Свои требования мотивирует тем, что в период работы на шахте Северная истец повредил здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 10.07.1983 г.

По заключению МСЭ ### от 18.03.2008 г. истцу установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности на срок с 11.03.2008 г. бессрочно.

С 01.01.1998 г. ответчик производит истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью.

С размерами назначенных выплат истец не согласен.

В нарушение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8.12.1997г. №1274 в редакции Указа Президента РФ от 08.05.1998г. №499 «О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности», в котором, в частности, указано:

«Выплаты в возмещение вреда, причиненного работникам ликвидированных шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности, производить начиная с 1 января 1998 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда и с учетом действовавших на 1 января 1998г. отраслевых тарифных соглашений»

При определении истцу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью ответчик увеличил сумму заработка истца за периоды с 01.07.1982 г. по 30.06.1983 г. на коэффициенты повышения минимальной заработной платы вместо того, чтобы применить коэффициенты роста тарифной ставки как это ему предписывали сделать вышеназванные нормативные акты.

Согласно пункту 12.3 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение № 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») суммы страховых выплат, неполученные по вине отделения (филиала отделения) Фонда или страхователя, обязанных осуществлять указанные выплаты, за прошлое время выплачиваются пострадавшим или лицам, имеющим право на страховые выплаты, без ограничения каким-либо сроком.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Тивяков А.Д., действующий на основании доверенности от 10.09.2014 г., заявленные исковые требования уточнил, просил обязать Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначить истцу ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2014г. в размере 61 920 руб. 00 коп.; взыскать с ответчика в пользу истца недоплату ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.1998г. по 30.09.2014г. в размере 6 296 129 руб. 11 коп.; взыскать с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ индексацию недоплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в размере 6 265 129 руб. 11 коп.

Требования мотивировал тем, что в период работы на шахте Северная истец повредил здоровье вследствие несчастного случая на производстве, произошедшего 10.07.1983г.

Заключением ВТЭК ### от 12.03.1984 г. истцу было впервые установлено 50% утраты профессиональной трудоспособности.

По заключению ВТЭК ### от 25.03.1986 г. истцу было установлено 25% утраты профессиональной трудоспособности.

С этого времени до 20.03.2000 г. процент утраты трудоспособности истца составлял 25%.

По заключению ВТЭК ### от 20.03.2000 г. истцу было установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности.

С этого времени до 18.03.2008 г. процент утраты трудоспособности истца составлял 30%.

По заключению МСЭ ### от 18.03.2008 г. истцу установлено 30% утраты профессиональной трудоспособности на срок с 11.03.2008 г. бессрочно.

С 01.01.1998г. ответчик производит истцу ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью.

С размерами назначенных выплат истец не согласен.

В нарушение пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 8.12.1997г. №1274 в редакции Указа Президента РФ от 08.05.1998г. №499 «О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности», в котором, в частности, указано:

«Выплаты в возмещение вреда, причиненного работникам ликвидированных шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности, производить начиная с 1 января 1998г. в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда и с учетом действовавших на 1 января 1998г. отраслевых тарифных соглашений»

При определении истцу ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью ответчик увеличил сумму заработка истца за периоды с 01.07.1982г. по 30.06.1983г. на коэффициенты повышения минимальной заработной платы вместо того, чтобы применить коэффициенты роста тарифной ставки как это ему предписывали сделать вышеназванные нормативные акты.

Согласно пункту 12.3 Временного порядка назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (приложение № 2 к приказу Фонда социального страхования Российской Федерации от 13 января 2000 г. № 6 «О переходе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») суммы страховых выплат, не полученные по вине отделения (филиала отделения) Фонда или страхователя, обязанных осуществлять указанные выплаты, за прошлое время выплачиваются пострадавшим или лицам, имеющим право на страховые выплаты, без ограничения каким-либо сроком.

В связи с тем, что недоплаченные ежемесячные выплаты значительно утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации.

Ст. 1091 ГК РФ предусмотрено, что суммы выплачиваемого гражданам возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, при повышении стоимости жизни подлежат индексации в установленном законом порядке (ст. 318 ГК РФ).

Согласно ст. 318 ГК РФ сумма, выплачиваемая гражданину в возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, индексируется с учетом уровня инфляции.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 марта 2002 года № 23 утверждены «Основные положения о порядке наблюдения за потребительскими ценами и тарифами на товары и платные услуги, оказанные населению, и определения индекса потребительских цен», п. 1 которых установлено, что показателем, характеризующим инфляционные процессы в стране является индекс потребительских цен.

Таким образом, для индексации сумм возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, подлежит применению индекс потребительских цен.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Тивяков А.Д., действующий на основании доверенности от 10.09.2014 г., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Позднякова Е.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2014 г., Малкова Е.И., действующая на основании доверенности от 04.07.2014 г., в судебном заседании заявленные исковые требования не признали, в ходе рассмотрения дела со стороны ответчика были предоставлены возражения на исковое заявление в письменном виде.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что требования истца не подлежат удовлетворению, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 Указа Президента № 1274 от 08.12.1997г. "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" на Фонд социального страхования Российской Федерации, начиная с 1 января 1998 года возложена обязанность по производству выплат в возмещение вреда, причиненного трудовым увечьем, работникам ликвидированных шахт и разрезов угольной промышленности в соответствии с законодательством Российской Федерации о возмещении вреда и с учетом действовавших на 1 января 1998 года отраслевых тарифных соглашений.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации №1524 от 08.12.1997г. "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности" на Фонд социального страхования Российской Федерации также возложена обязанность по обеспечению с 1998 года выплат в возмещение вреда работникам ликвидированных и ликвидируемых шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности в размерах, предусмотренных законодательством о возмещении вреда и с учетом действовавших на 4 января 1998 года отраслевых тарифных соглашений, и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий год.

На 1 января 1998 года действовало Отраслевое (тарифное) соглашение между Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, Министерством труда Российской Федерации сроком действия 1995-1997 годы. Согласно п.8.4.1. указанного Отраслевого (тарифного) соглашения по желанию потерпевших - членов профсоюза - размер возмещения вреда подлежит перерасчету исходя из новых тарифных ставок (окладов), предусмотренных Соглашением.

Для работников, получивших трудовое увечье до 1 января 1992 года, размер возмещения вреда определяется исходя из новых тарифных ставок в порядке, определенном в совместном письме Минтопэнерго России, Профсоюза и Государственного предприятия «Росуголь» от 11.06.1993 № ###

- определяется коэффициент роста тарифной ставки с момента получения увечья, как отношение месячной тарифной ставки на момент пересчета возмещения вреда к месячной тарифной ставке того же разряда, действовавшей на дату получения трудового увечья;

- размер возмещения вреда определяется путем умножения среднемесячной заработной платы, принятой ранее при исчислении размера возмещения вреда, на коэффициент степени (процента) утраты профессиональной трудоспособности и на коэффициент роста тарифной ставки.

В соответствии с п. 8.4.4 вышеуказанного ОТС на момент выплаты возмещения вреда применяется тот правовой акт (Правила, Соглашение, коллективный договор), согласно которому размер суммы, подлежащей выплате, окажется больше.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период работы на шахте «Северная» Шаболтай Н.П. повредил здоровье в результате несчастного случая на производстве, что подтверждается Актом о несчастном случае на производстве от 17.07.1983г. ### (л.д. 14).

Заключением ВТЭК ### от 12.03.1984 г. истцу было впервые установлено 50 % утраты профессиональной трудоспособности.

Далее, заключением ВТЭК ### от 25.03.1986г. Шаболтай Н.П. было установлено 25 % утраты профессиональной трудоспособности. При последующих переосвидетельствованиях до 12.03.2000г. данный процент утраты трудоспособности подтверждался.

Заключением ВТЭК ### от 20.03.2000г. истцу было установлено 30 % утраты профессиональной трудоспособности. При последующих переосвидетельствованиях до 11.03.2008г. данный процент утраты профессиональной трудоспособности подтверждался.

Заключением МСЭ ### от 18.03.2008г. было установлено 30 % утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Приказом шахты «Северная» от 15.05.1984г. № ### в соответствии с «Правилами возмещения предприятиями, учреждениями, организациями ущерба, причиненного рабочим и служащим увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с их работой» утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 22.12.1961г. ### (далее - Правила № 483/25), Шаболтай Н.П. были назначены выплаты в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности на производстве в сумме 603 руб. 88 коп. Для расчета ежемесячных выплат в возмещение вреда работодателем был взят заработок Шаболтай Н.П. за период с июля 1982г. по июнь 1983г., т.е. за 12 месяцев, предшествующих наступлению несчастного случая на производстве (л.д. 46). В материалах личного (учетного) дела истца имеется справка о заработной плате от 25.04.1984 г., на основании которой работодателем и произведен расчет ежемесячных выплат в возмещение вреда. Указанные выплаты производились работодателем по 31.12.1997г., до ликвидации шахты (л.д. 47).

Часть 3 статьи 32 Правил № 483/25, пункт 6 Положения о Фонде социального страхования РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994г. № 101, устанавливали обязанность органа государственного страхования возмещать вред, причиненный жизни или здоровью потерпевшего, в случае ликвидации предприятия.

В соответствии с Указом Президента РФ от 08.12.1997г. ### «О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности», с 01.01.1998г. филиал № 5 ЦОО ФСС РФ на основании приказа от 27.04.1998г. ### продолжил производить Шаболтай Н.П. выплаты в возмещение вреда здоровью в соответствии с назначенным шахтой «Северная» размером. Указанная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем Фондом индексировалась в установленном законом порядке. В настоящее время составляет 10 218 руб. 63 коп. за 30 % утраты профессиональной трудоспособности (выписка из Акта освидетельствования МСЭ от 18.03.2008г. № 1144).

В соответствии со ст. 12 «Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей», утв. постановлением ВС РФ от 24.12.1992г. ### (в редакции Федерального закона от 24.11.1995г. № 180-ФЗ) (далее - Правила возмещения вреда здоровью № 4214-1) размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности.

Согласно ст. 11 указанных Правил при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством.

Суд считает, что требования Шаболтай Н.П. о возможности одновременного применения Правил и положений действовавшего на 01.01.1998г. Отраслевого тарифного соглашения, заключенного Российским независимым профсоюзом работников угольной промышленности, Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, при расчете ежемесячных страховых выплат пострадавшего, не основано на законе.

Так, в соответствии с п.1 Указа Президента РФ от 08.12.1997г. № 1274 «О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности», а также п. 4 Постановления Правительства РФ № 1524 от 08.12.1997г. «О мерах по возмещению вреда причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности» на Фонд социального страхования РФ была возложена обязанность по обеспечению выплат в возмещение вреда работникам ликвидируемых шахт и разрезов угольной и сланцевой промышленности в размерах, предусмотренных законодательством о возмещении вреда и с учетом, действовавших на 1 января 1998г. отраслевых тарифных соглашений, и в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на текущий год.

06 января 2000г. вступил в силу Федеральный закон РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), в котором законодательно закреплены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определен порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

Статьей 29 Федерального закона РФ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ Правила признаны утратившими силу со дня вступления данного закона в силу, в связи с чем, в настоящее время ссылка истца, в обоснование своих исковых требований, на Правила является неправомерной.

В соответствие с требованиями п.1 ст. 28 Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998г., обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного застрахованному ранее в соответствии с законодательством РФ о возмещении вреда. До 2000 года (передачи выплат в региональное отделение), выплаты истцу производились на основании Правил, региональное отделение приняло и продолжило производить Шаболтай Н.П. ежемесячные страховые выплаты, назначенные работодателем по Правилам возмещения вреда, индексируя их в соответствии с действующим законодательством.

Действующим законодательством не предусмотрена обязанность Фонда социального страхования РФ производить перерасчет ранее назначенных по Правилам выплат.

Дальнейшее увеличение ежемесячной страховой выплаты исполнительными органами Фонда производится в порядке, определенном пунктами 10 и 11 статьи 12 Федерального закона РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ, но без учета требований отраслевых тарифных соглашений или коллективных договоров. Перерасчет исчисленной и назначенной ежемесячной страховой выплаты, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 9 статьи 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, является необоснованным.

При этом, выплаты в счет возмещения вреда Шаболтай Н.П. ответчиком ГУ КРОФСС РФ производятся регулярно в установленных размерах, что подтверждается Карточками лицевого счета получателя страховых выплат Шаболтай Н.П. (л.д. 65-93).

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию не может быть ниже установленного застрахованному ранее в соответствии с законодательством РФ о возмещении вреда.

Согласно п. 9 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ исчисленная и назначенная ежемесячная страховая выплата в дальнейшем перерасчету не подлежит, за исключением случаев изменения степени утраты профессиональной трудоспособности, изменения круга лиц, имеющих право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного, а также случаев индексации ежемесячной страховой выплаты.

Таким образом, суд не усматривает основания для перерасчета назначенной ежемесячной страховой выплаты, взыскании недоплаты за период с 01.01.1998 года по 30.09.2014 года, ее индексации, поскольку она правильно исчислена по Правилам возмещения вреда в наиболее выгодном для Шаболтай Н.П. размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шаболтай Н. П. к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью с 1 октября 2014г. в размере 61 920 руб. 00 коп.; взыскании с ответчика в пользу истца недоплаты ежемесячных страховых выплат за период с 01.01.1998г. по 30.09.2014г. в размере 6 296 129 руб. 11 коп.; взыскании с Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ индексации недоплаты ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью в размере 6 265 129 руб. 11 коп., - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

Судья: Е.А. Лебедева

Решение в мотивированной форме 24.10.2014 г.