Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-5117/2019 ~ М-4438/2019 от 16.07.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Петропавловск-Камчатский 09 декабря 2019 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Штенгель Ю.С.,

при помощнике судьи Рубанской А.И.,

с участием представителя истца Слащилиной О.А.,

представителя ответчика Андреева А.В.,

представителей третьего лица Тихоновой Ю.А., Демченко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Елецкой Марии Валерьевны к КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» о признании незаконным приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась с иском к ответчику (далее по тексту – Драмтеатр) о признании незаконным приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора, компенсации морального вреда в размере 50000 руб.

В обоснование требований указала, что состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» в должности <данные изъяты>. Приказом художественного руководителя №-л от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей. Основанием для вынесения приказа послужило требование Министерства культуры Камчатского края. Исходя из данного приказа истец несвоевременно предоставила годовой отчет за 2018 год, допустила искажение данных бухгалтерского учета, выразившееся в не отражении налога на прибыль за <данные изъяты> в готовой бухгалтерской отчетности, не учла дебиторскую задолженность по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению Министерства культуры и работодателя, свидетельствует о ненадлежащем исполнении главным бухгалтером своих обязанностей. Указала на несоблюдение порядка наложения дисциплинарного взыскания, поскольку ответчиком не была затребована объяснительная по существу проступка. В пояснительной записке она указала, что <данные изъяты> год не отражен в бухгалтерской отчетности, поскольку срок предоставления годовой декларации по налогу на прибыль установлен до ДД.ММ.ГГГГ, копия данной декларации с отметкой о сдаче направлена в адрес контролирующего органа в установленном законе порядке и своевременно, тем самым, работник исполнила возложенные на нее обязанности, при этом представленная бухгалтерская отчетность являлась полной, достоверной и неискаженной, тогда как при предоставлении данной отчетности на период ее истребования могли возникнуть искажения, поскольку данный налог на прибыль за 2018 год не был сформирован. Ответчиком не представлено убедительных и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что данная ситуация как-то негативно сказалась на деятельности учреждения.

В судебном заседании истец участия не принимала, о времен и месте судебного заседания извещалась.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчиком нарушен порядок привлечения Елецкой к дисциплинарной ответственности, не затребована объяснительная по факту совершенного проступка. С 2008 года истец ни разу не привлекалась к дисциплинарной ответственности, предоставила налоговую декларацию в срок и с верными данными, дальнейшие изменения были внесены по распоряжению Министерства культуры Камчатского края. Дебиторская задолженность имелась в большем размере, чем указано Министерством культуры Камчатского края, данные денежные средства относятся к внебюджетному фонду, в связи с чем, в него не должны вмешиваться. Если бы Елецкая данные денежные средства не зачислила и образовалась недоплата, то это и было бы искажением отчетности. Кроме того, внесение авансовых платежей в большем размере, чем предусмотрено, приветствуется налоговым органом, законом не воспрещается, истец не допустила никаких нарушений, а ответчик не запросил ни разу расчет авансовых платежей. Указала, что Министерство культуры Камчатского края не вправе давать какие-либо рекомендации, никаких вопросов со стороны налогового органа к истцу не было, следовательно, и нарушений допущено не было.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что на Елецкую, как на <данные изъяты>, возложена обязанность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Камчатского края в адрес Драмтеатра направлено письмо с требованием о предоставлении пояснений по выявленным нарушениям, а именно: по какой причине налог на прибыль <данные изъяты> не отражен в годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год, в связи с чем уже при наличии дебиторской задолженности по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата налога при фактических начислениях в меньшем размере. Данное письмо было передано истцу для дачи пояснений, на которые, поступило очередное письмо Министерства культуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ с указанием на допущенные нарушения, с требованием направить в адрес Министерства информацию о причинах дебиторской задолженности по налогу на прибыль, а также о зачете данной переплаты в счет платежей <данные изъяты>. На данном письме художественным руководителем проставлена резолюция, адресованная Елецкой с просьбой предоставить пояснения. На основании пояснений, данных работником, работодателем принято решение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности. Дополнительно представитель ответчика Третьяк пояснила, что о проступке Елецкой стало известно из письма Министерства культуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ, на котором художественным руководителем была проставлена резолюция о даче по данному факту пояснений, что указывает на то, что работодателем были затребованы объяснения у работника. Принятие исчерпывающих мер к лицам, допустившим нарушение, на которые указывает Министерство культуры Камчатского края в своем письме, подразумевает привлечение данных лиц к дисциплинарной ответственности. Министерство культуры Камчатского края является учредителем Камчатского театра драмы и комедии, соответственно, осуществляет контроль за его деятельностью. Относительно тяжести примененного к работнику дисциплинарного взыскания указала, что ранее истец уже привлекалась к дисциплинарной ответственности и на момент совершения проступка имела неснятое взыскание. Представитель ответчика Савельева, художественный руководитель Камчатского театра драмы и комедии, пояснила, что решение о наложении на главного бухгалтера дисциплинарного взыскания принято работодателем единолично, с учетом мнения Министерства культуры Камчатского края, являющегося контролирующим органом, который следит за деятельностью Драмтеатра. Указание в приказе в качестве основания привлечения Елецкой к дисциплинарной ответственности на требование Министерства культуры признала ошибочным. Также указала, сто главный <данные изъяты> Елецкая недобросовестно исполняет должностные обязанности, систематически допускает нарушения по ведению бухгалтерской отчетности, по своему усмотрению покидает рабочее место, не согласовывая отсутствие на рабочем месте с руководителем, ранее привлекалась к дисциплинарной ответственности. Считала законным и обоснованным издание приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представители третьего лица Министерства культуры Камчатского края, действующие на основании доверенностей, исковые требования полагали необоснованными. Представили письменное мнение с дополнениями к нему, в которых указали, что Министерство культуры Камчатского края в деятельность Драмтеатра по вопросам заключения и исполнения трудовых договоров не вмешивается, поскольку соответствующими полномочиями не наделено, вместе с тем, являясь учредителем ответчика, вправе проверять бухгалтерскую отчетность, которую подведомственное учреждение предоставляет. При проверке бухгалтерской отчетности за 2018 год выявлены недостоверные сведения в пояснительной записке к балансу учреждения, а именно в сведениях по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения указано о начислении налога на прибыль в размере 3419 руб., тогда как согласно налоговой декларации налог на прибыль Драмтеатра в отчетном периоде составил <данные изъяты> руб. Так как получить исчерпывающие пояснения в ходе телефонного разговора с Елецкой не удалось, в адрес Драмтеатра направлен запрос о предоставлении письменных пояснений. Из ответа <данные изъяты> следовало, что налог на прибыль не отражен в связи с тем, что срок сдачи налоговой декларации установлен до ДД.ММ.ГГГГ, а сумма дебиторской задолженности в размере <данные изъяты> руб. при перечислении авансового платежа просто не была учтена. Полагали, что истцом допущены грубейшие нарушения по ведению бухгалтерской отчетности. Представитель третьего лица Тихонова дополнительно пояснила, что указание в приказе от ДД.ММ.ГГГГ основанием привлечения к дисциплинарной ответственности Елецкой требование Министерства культуры недопустимо и является ошибочным. Письмо от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ответчика с целью обращения внимания руководителя на допущенные главным бухгалтером нарушения, так как ответственность за деятельность учреждения несет художественный руководитель. Несмотря на направление писем <данные изъяты> Елецкой, нарушения продолжаются до настоящего времени. Представитель третьего лица Демченко, главный бухгалтер Министерства культуры Камчатского края, пояснила, что проверкой отчетности Драмтеатра занималась она. Указала, что не имеет значения срок сдачи налоговой декларации в налоговый орган, поскольку не достаточно просто сдать декларацию с верной суммой, у Министерства не было замечаний к налоговой отчетности, имелись претензии к бюджетному учету, так как без фактических начислений учреждение при имеющейся дебиторской задолженности перечисляет авансовый платеж, увеличивая тем самым дебиторскую задолженность. Средства, перечисленные в налоговый орган в ДД.ММ.ГГГГ год, могли быть потрачены на нужды учреждения, но, вместо этого, видя, что в отчетности уже значится авансовый платеж, производится еще один платеж. Отметила, что привлечение <данные изъяты> к дисциплинарной ответственности не привело к положительным результатам, так как ошибки продолжают совершаться.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу абз.1-3 п.2 ст.21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину.

В соответствии с абз.4, 5 п.1 ст.22 ТК РФ работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст.192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

На основании ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Исходя из положений п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу части 1 статьи 195 ГПК РФ должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.

В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между КГУ «Камчатский театр драмы и комедии» в лице художественного руководителя ФИО2 (работодатель) и Елецкой Марией Валерьевной (работник) заключен трудовой договор №, по условиям которого работник принят на работу на должность <данные изъяты> в аппарат управления в г.Петропавловске-Камчатском.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок с началом его действия с ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3).

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой договор № внесены изменения, в частности, в раздел 1, согласно которым работник принят на работу на должность <данные изъяты> в аппарат управления; местом работы указано КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» в г.Петропавловске-Камчатском по <адрес>.

В новой редакции изложен и раздел 2 «Права и обязанности работника».

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» Елецкой за ненадлежащее исполнение возложенных на нее трудовых обязанностей применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

Согласно оспариваемому приказу Елецкая предоставила годовой отчет за 2018 год с искаженными данными бухгалтерского учета, а именно: не был отражен налог на прибыль ДД.ММ.ГГГГ года в годовой бухгалтерской отчетности; не учтена дебиторская задолженность по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушены п.п.3.6, 3.12 Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении <данные изъяты> своих должностных обязанностей, содержащихся в трудовом договоре и должностной инструкции <данные изъяты>

С приказом истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует ее подпись.

Проверяя порядок привлечения работника к дисциплинарной ответственности, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Камчатского края в адрес ответчика направлено письмо с требованием дать пояснения по вопросам: в связи с чем налог на прибыль за 4 ДД.ММ.ГГГГ года не отражен в годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год; в связи с чем при наличии дебиторской задолженности по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в 2018 году произведена оплата налога на прибыль в размере <данные изъяты> руб. при фактических начислениях по нему в размере <данные изъяты> руб.

В письменных пояснениях от ДД.ММ.ГГГГ истец указала, что налог на прибыль за 2018 год не отражен в годовой бухгалтерской отчетности за этот период ввиду того, что срок предоставления в ИФНС годовой декларации по налогу на прибыль – ДД.ММ.ГГГГ; сумма начисленных авансовых платежей по налогу на прибыль за первое полугодие составила <данные изъяты> руб., данная сумма перечислена в бюджет в отчетном периоде, при этом дебиторская задолженность учтена не была; в декларации за 9 месяцев 2018 года отражен понесенный убыток, следовательно, начисления по налогу на прибыль уменьшены на сумму убытка. Фактические начисления за 9 месяцев составили <данные изъяты> руб.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ в адрес КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» Министерство культуры Камчатского края сообщает, что срок сдачи годовой декларации по налогу на прибыль в налоговую инспекцию не является основанием для неотражения фактических начислений по налогу на прибыль за 2018 год в бухгалтерской годовой отчетности за 2018 год. Расходы необходимо отражать в том отчетном периоде, к которому они относятся, например, расходы на уплату налога на прибыль за IV квартал 2018 года необходимо отразить в регистрах бухучета IV квартала 2018 года, при этом операции проводятся последним числом отчетного периода – 31 декабря. Для учреждений, являющихся плательщиками налога на прибыль организаций, начисление налоговых платежей, влияющих на налогооблагаемую базу по налогу на прибыль организаций, является существенным событием, так как влияет на достоверность определения финансового результата за отчетный период. Обращено внимание на отсутствие в письме от ДД.ММ.ГГГГ исчерпывающих пояснений о причинах наличия дебиторской задолженности по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также зачтена ли эта переплата в счет платежей 2018 и 2019 года.

В ответе на письмо Министерства культуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ Елецкая указала, что расходы, понесенные Драмтеатром и уменьшающие налогооблагаемую базу по налогу на прибыль признаются в том отчетном периоде, в котором они имели место, согласно учетной политики учреждения. Исчисленный налог на прибыль ранее находил свое отражение в регистрах бухгалтерского учета, следующего за отчетным периодом. В дальнейшем начисление будет производиться последней датой текущего периода. Дебиторская задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в момент перечисления налога за первое полугодие 2018 года не была учтена ошибочно. Исчисленный налог за 2018 год составил 321695 руб., отражен в бухгалтерском учете ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, данная запись уменьшила дебиторскую задолженность по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Окончательное погашение задолженности будет отражено в регистрах бухгалтерского учета при исчислении налога на прибыль за первый квартал 2019 года (бухгалтерской справкой от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам изучения письменных пояснений главного бухгалтера, ДД.ММ.ГГГГ на имя художественного руководителя Савельевой А.Д. Министерством культуры Камчатского края направлено письмо, в котором повторно указано, что срок сдачи годовой декларации по налогу на прибыль в налоговую инспекцию не является основанием для неотражения фактических начислений по налогу на прибыль за 2018 год в бухгалтерской годовой отчетности за 2018 год, а отражение исчисленного налога на прибыль в регистрах бухгалтерского учета, следующего за отчетным периодом, влечет за собой искажение данных бухгалтерского учета. Исходя из чего необходимо внести исправительные записи в данные бухгалтерского учета по устранению ошибок прошлых лет; усилить контроль за динамикой изменения кредиторской и дебиторской задолженности; усилить контроль за правильностью и своевременностью отражения данных в регистрах бухгалтерского учета; ежеквартально отражать динамику изменения кредиторской и дебиторской задолженности в процентном и стоимостном выражении в сравнении с аналогичным периодом прошлого года и на ДД.ММ.ГГГГ с указанием периода возникновения задолженности. Кроме того, рекомендовано установить причины и условия, способствовавшие допущению нарушений и принять исчерпывающие меры к лицам, их допустившим.

Как следует из проставленной на данном письме резолюции художественного руководителя, исполнение содержащихся в документе требований возложено на Елецкую, ей же поручено предоставить объяснение с указанием причин, повлекших выявленные нарушения.

Письменное объяснение на имя художественного руководителя Савельевой дано Елецкой ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что внесены исправительные записи в данные бухгалтерского учета. Бухгалтерской справкой № от ДД.ММ.ГГГГ ошибка прошлых лет была устранена, исправления внесены в регистры бухгалтерского учета за <данные изъяты> 2019 года и вошли в состав квартальной отчетности за этот период; динамика изменения кредиторской и дебиторской задолженности в текущем периоде отслеживается своевременно; в разделе 4 пояснительной записки к балансу учреждения за 1 квартал 2019 года включен анализ дебиторской и кредиторской задолженности по всем источникам финансирования. Динамика дебиторской и кредиторской задолженности в стоимостном выражении в сравнении с аналогичным периодом прошлого года находит свое отражение в формах по видам источников финансирования, а период возникновения задолженности отражен в расшифровках к данным формам в пояснительной записке.

На основании полученного от работника объяснения, ДД.ММ.ГГГГ художественным руководителем КГАУ Камчатский театр драмы и комедии» издан приказ №-л о наложении дисциплинарного взыскания, с которым Елецкая ознакомлена в этот же день.

Довод представителя истца о нарушении работодателем порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности, выразившийся в том, что у работника не были затребованы объяснения, судом отклоняется и признается несостоятельным.

На основании положений п.1 ст.193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

По смыслу закрепленной в данном пункте нормы на работодателе лежит безусловная обязанность затребовать у работника после выявления совершенного им проступка объяснение, вместе с тем форма такого истребования законодательно не определена, в связи с чем исполнение данной обязанности допускается в любой известной, доступной и не ограничивающей прав работника форме.

Суд отмечает, что факт предоставления объяснения работодателю подтверждает его надлежащее затребование у работника.

В рассматриваемом случае работодатель, поручая исполнение требований Министерства культуры Камчатского края истцу, просит предоставить объяснения по изложенным в письме от ДД.ММ.ГГГГ фактам, указать причины допущенных нарушений, на которые Елецкая реагирует предоставлением письменных объяснений, при этом о причинах допущенных нарушений не указывает, ограничиваясь лишь перечислением принятых с ее стороны действий.

Не соглашается суд и с суждением представителя истца о недопустимости вмешательства Министерства культуры Камчатского края в деятельность Камчатского театра драмы и комедии.

Так, в соответствии с утвержденным приказом Министерства культуры Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № Уставом, КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» является государственным автономным учреждением, созданным для постановки и показа высокохудожественных спектаклей, организации гастролей, концертов, проведения творческих вечеров, фестивалей и конкурсов на территории Камчатского края, в других регионах страны и за рубежом (п.1.2).

Как следует из п.1.5 учредителем и собственником имущества театра является Камчатский край, при этим функции и полномочия учредителя театра в соответствии с федеральными законами, законами Камчатского края, нормативными правовыми актами Правительства Камчатского края осуществляет Министерство культуры Камчатского края (п.1.6).

Пунктом 1.15 Устава определены полномочия учредителя в пределах своей компетенции осуществлять координацию деятельности и контроль за функционированием театра.

К исключительной компетенции учредителя в области управления театром относятся, в том числе определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности театра и об использовании закрепленного за ним государственного имущества Камчатского края в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов РФ; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности театра в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ (п.№.1.18)

В связи с чем, Министерство культуры Камчатского края, являясь контролирующим органом Драмтеатра, вправе осуществлять контроль за его деятельностью как подведомственного учреждения.

Вместе с тем, суд находит заслуживающим внимание довод представителя истца о необоснованности указания в оспариваемом приказе в качестве основания привлечения истца к дисциплинарной ответственности требование Министерства культуры от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку применение к работнику дисциплинарного взыскания, принятие соответствующего решения является прерогативой работодателя, а не его учредителя.

Однако, несмотря на изложенное, достаточным основанием для признания незаконным порядка привлечения работника к дисциплинарной ответственности данное обстоятельство являться не может.

Более того, оценивая содержание письма от ДД.ММ.ГГГГ, суд не усматривает признаков вмешательства в волеизъявление работодателя со стороны его учредителя, напротив, Министерством культуры Камчатского края лишь выявлен факт совершенного работником дисциплинарного проступка, на что обращено внимание художественного руководителя.

На основании изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, отмечая, что дисциплинарное взыскание наложено в сроки, установленные законом, а сам приказ о наложении дисциплинарного взыскания подписан уполномоченным лицом, суд приходит к выводу, что работодателем в полной мере соблюдена процедура привлечения работника к дисциплинарной ответственности.

Переходя к анализу и оценке действий Елецкой по исполнению должностных обязанностей, нарушение которых привело к наложению дисциплинарного взыскания в виде выговора, суд приходит к следующему.

Согласно п.п.2.2.1, 2.2.4 трудового договора работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, выполнять установленные нормы труда; бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе находящемуся у работодателя имуществу третьих лиц, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества, и других работников.

В соответствии с положениями п.1.5 Должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной директором КГУ «КТДК» ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ, с которой Елецкая ознакомлена в этот же день, главный бухгалтер должен знать законодательство о бухгалтерском учете; финансовое и налоговое законодательство; положения и инструкции по организации бухгалтерского учета в театре, правила его ведения; правила расчета с дебиторами и кредиторами; условия налогообложения юридических и физических лиц; порядок списания со счетов бухгалтерского учета дебиторской задолженности; порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчетности.

Пунктами должностной инструкции, нарушение которых повлекло привлечение истца к дисциплинарной ответственности, предусмотрены обязанности главного бухгалтера обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов, выполняемых работ (услуг), расчеты по заработной плате, правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в банковские учреждения, средства на финансирование капитальных вложений, погашение в установленные сроки задолженностей банкам по ссудам, а также отчислений средств на материальное стимулирование работников театра (п.3.6); обеспечивать рациональную организацию бухгалтерского учета и отчетности в театре на основе максимальной централизации учетно-вычислительных работ и применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля, формирование и своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации о деятельности театра, его имущественном положении, доходах и расходах, а также разработку и осуществление мероприятий, направленных на укрепление финансовой дисциплины (п.3.12).

Из материалов дела следует, что при проведении проверки годовой бухгалтерской отчетности Драмтеатра за 2018 год учредителем выявлены следующие нарушения: не отражен налог на прибыль за 4 квартал 2018 года в годовой бухгалтерской отчетности; не учтена дебиторская задолженность по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

По данным позициям Елецкая пояснила, что поскольку срок сдачи налоговой декларации установлен ДД.ММ.ГГГГ, налог на прибыль в годовой бухгалтерской отчетности не отражен, а дебиторская задолженность не отражена (не учтена) ошибочно.

Рассматривая вмененные истцу нарушения положений должностной инструкции, выразившиеся в не отражении налога на прибыль за 4 квартал 2018 года в годовой бухгалтерской отчетности, не учете дебиторской задолженности по налогу на прибыль по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, суд признает действия истца несоответствующими требованиям, установленным законодательными и нормативными документами, регулирующими вопросы бухгалтерского учета и отчетности.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту – Закон о бухучете) бухгалтерский учет – формирование документированной систематизированной информации об объектах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, и составление на ее основе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Бухгалтерская (финансовая) отчетность – информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом (пп.1 п.1 ст.3 Закона).

В соответствии с п.1 ст.13 Закона о бухучете бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

При этом под регистром бухгалтерского учета понимается документ, предназначенный для регистрации, систематизации и накопления информации, содержащейся в принятых к учету первичных учетных документах; он используется как для отражения данных на счетах бухгалтерского учета, так и для составления бухгалтерской отчетности (п.19 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ№н).

На основании п.3 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее по тексту – Инструкция) при ведении бухгалтерского учета учреждениям, финансовым органам, органам, осуществляющим кассовое обслуживание, необходимо учитывать, что бухгалтерский учет ведется методом начисления, согласно которому результаты операций признаются по факту их совершения, независимо от того, когда получены или выплачены денежные средства (или их эквиваленты) при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций; бухгалтерский учет ведется непрерывно исходя из допущения непрерывности деятельности субъекта учета в обозримом будущем; данные бухгалтерского учета и сформированная на их основе отчетность субъектов учета формируются с учетом существенности фактов хозяйственной жизни, которые оказали или могут оказать влияние на финансовое состояние, движение денежных средств или результаты деятельности учреждения и имели место в период между отчетной датой и датой подписания бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - событие после отчетной даты).

Как следует из «<данные изъяты>», формы № (по видам задолженностей кредиторская/дебиторская) на начало года учреждением начислен налог на прибыль в сумме <данные изъяты> руб. при имеющемся остатке на начало года (дебет счета) – <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Несмотря на фактическое начисление налога в небольшом размере, учреждение производит авансовое начисление в размере <данные изъяты> руб., таким образом, дебиторская задолженность на конец отчетного периода составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Давая пояснения по данному факту, по двум видам задолженности, истец указала, что срок сдачи налоговой декларации установлен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем налог на прибыль в полном объеме не отражен.

Суд признает несостоятельной позицию <данные изъяты> по данному вопросу.

Действительно, исходя из положений п.4 ст.289 НК РФ налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Вместе с тем, такие финансовые понятия как налоговая декларация (письменное заявление или заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (п.1 ст.80 НК РФ) и бухгалтерская отчетность (пп.1 п.1 ст.3 Закона о бухучете - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом) имеют разные определения и предмет регулирования.

В рассматриваемом случае не имеет значения срок сдачи налоговой декларации в налоговый орган, поскольку содержащиеся в ней сведения отражают совершенные (рассчитанные, начисленные) в отчетный период с <данные изъяты> операции, тогда так бухгалтерский учет должен вестись постоянно и непрерывно, отражая все финансовые события учреждения и факты его хозяйственной жизни.

Суждение представителя истца о том, что истец ответственна лишь перед налоговым органом, у которого претензий к ее работе не возникло, судом признается надуманным и голословным.

В силу п.п.8, 8.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н, согласно которым учредитель вправе установить для представления в составе квартальной, годовой бухгалтерской отчетности дополнительные формы и порядок их составления и представления, а также дополнительную периодичность представления бухгалтерской отчетности, предоставленная учредителю бухгалтерская отчетность учреждений проверяется на соответствие требованиям к ее составлению и представлению путем выверки показателей представленной отчетности по установленным Министерством финансов Российской Федерации и пользователем бухгалтерской отчетности контрольным соотношениям.

Исходя из чего, Елецкая, являясь <данные изъяты> учреждения, обязана подготавливать и предоставлять учредителю запрашиваемую бухгалтерскую отчетность, тем более что Министерством культуры письмом от ДД.ММ.ГГГГ доведены до сведения руководителей краевых государственных учреждений культуры сроки предоставления годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год. Срок предоставления отчетности для Драмтеатра установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая действия истца, учитывая невыполнение распоряжения учредителя о предоставлении отчетности, суд усматривает нарушение работником п.3.15 должностной инструкции, в соответствии с которым главный бухгалтер обязан обеспечивать составление баланса и оперативных сводных отчетов о доходах и расходах средств, об использовании бюджета, другой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке в соответствующие органы.

Суд не может согласиться и с мнением представителя истца о том, что Елецкой не было допущено искажения бухгалтерская отчетности, поскольку после внесения необходимых сведений по кредиторской задолженности выяснилось (код счета бюджетного учета <данные изъяты>), что фактическая сумма начисленного налога на прибыль составила 321695 руб., что свидетельствует о недостоверном (неправильном) отражении факта хозяйственной жизни учреждения.

Кроме того, истцом допущено необоснованное увеличение дебиторской задолженности учреждения на сумму <данные изъяты> руб. при имеющемся остатке в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., что также свидетельствует о нерациональной организации бухгалтерского учета, при этом доводы представителя истца о том, что осуществление авансовых платежей в большем размере законодательно допускается, более того, приветствуется налоговым органом, судом отклоняются, поскольку данные расходные средства находятся в распоряжении учреждения, а не главного бухгалтера Елецкой, принятие решения о перечислении авансового платежа в большем размере, чем начислено, относится к компетенции руководителя Драмтеатра.

Истец, ошибочно не учитывая имеющуюся у учреждения дебиторскую задолженность, перед осуществлением платежа не провела сверку, тем самым, полностью утратив контроль за отчетностью, нарушила предусмотренную п.3.11 должностной инструкции обязанность по принятию мер по накоплению финансовых средств для обеспечения устойчивости Драмтеатра, не обеспечив тем самым законность и правильность начисления налога.

Суд признает несостоятельной позицию представителя истца о том, что учреждению не причинен ущерб и негативно на его деятельности переплата не сказалась, поскольку наступление последствий от действий работника обязательным элементом привлечения его к дисциплинарной ответственности не является, более того, в подобном случае возникшие между сторонами правоотношения регулировались бы нормами о материальной ответственности.

Суд обращает внимание, что деятельность по ведению бухгалтерского учета является многогранной и сложной, требующей повышенного внимания, профессионализма и ответственности, не допускающей совершение ошибок, явившихся следствием ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимозависимости, учитывая, что в бухгалтерском учете подлежит отражению информация, не содержащая существенных ошибок и искажений, позволяющая ее пользователям положиться на нее, как на правдивую, установив факт ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, выразившихся в нарушении п.п.3.6, 3.12 должностной инструкции, и, как следствие, совершение работником дисциплинарного проступка, в связи с чем, у работодателя имелись основания для привлечения Елецкой к дисциплинарной ответственности, соизмерив тяжесть примененного работодателем дисциплинарного взыскания, имеющееся на дату совершения проступка неснятое дисциплинарное взыскание (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о признании незаконным приказа №-лот ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что права Елецкой как работника работодателем нарушены не были, оснований для удовлетворения требования о компенсации морального вреда в размере 50000 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Елецкой Марии Валерьевны к КГАУ «Камчатский театр драмы и комедии» о признании незаконным приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания, компенсации морального вреда в размере 50000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Штенгель Ю.С.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Штенгель Ю.С.

Подлинник подшит в деле № (41RS0№-72)

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ