Решение по делу № 2-4513/2017 от 04.08.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ .... районный суд .... края в составе:

председательствующего: Колесникова Д.Ю.

при секретаре: Головиной Я.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Козлова Андрея Вячеславовича к Министерству Финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по ...., Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по .... о взыскании сумм,

УСТАНОВИЛ:

Козлов А.В. обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ в лице УФК по .... о взыскании компенсации морального вреда в размере 20000 руб., в связи с ненадлежащими условиями содержания.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ИВС «<данные изъяты> где грубо нарушались его права, поскольку он был помещен в нечеловеческие условия. Камеры в которых он содержался на первом этаже были маленькие, душные. Окна в камерах были закрыты металлическими пластинами, в связи с чем дневной свет и свежий воздух не проникали в камеру, освещение также было недостаточным. Санитарный узел был оборудован без соблюдений требований приватности, канализация была неисправна, стояло зловоние. В камере отсутствовал бак с питьевой водой, вешалки для одежды, а также шкаф для хранения продуктов и индивидуальных вещей. В результате условий, не соответствующих требованиям закона и унижающих его достоинство истец испытывал физические и нравственные страдания.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел РФ, ГУ МВД России по .....

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по .... Крымова Р.А. просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика МВД России, она же представитель ГУ МВД России по .... Барсукова Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, согласно доводов изложенных в отзыве.

Истец Козлов А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по .....

Представитель третьего лица МУ МВД России <данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что истцом не доказан факт наличия нравственных страданий, неправомерность действий органов внутренних дел, причинно следственная между, якобы неправомерными действиями органов внутренних дел и нравственными страданиями, размер вреда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. ст. 21, 22, 23 Конституции РФ каждому гарантированы права и свободы человека и гражданина, а именно охрана достоинства личности, право на свободу и личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени.

В силу ст. 2, ч. 1 ст. 45, ст. 53 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ (далее – Закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со ст. 7 Закона № 103-ФЗ местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются: следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - учреждения, исполняющие наказания), и гауптвахты.

Согласно ст. 9 Закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.

В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 13 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Согласно ст. 23 Закона №- ФЗ, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила), действовавшие в период, указанный истцом, в соответствии со статьей 16 названного Закона регламентировали порядок деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно ст. 3 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом (при наличии соответствующих условий); постельными принадлежностями, постельным бельем; столовой посудой на время приема пищи.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания в ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них подозреваемых и обвиняемых выдаются: мыло (туалетное и хозяйственное), стиральный порошок; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино); газеты; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы и другие используемые в быту колюще - режущие предметы выдаются подозреваемым и обвиняемым под контролем администрации ИВС.

Камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Бритвенные принадлежности выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе в установленное время не реже двух раз в неделю. Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений ИВС в порядке очередности.

В соответствии с ответом на МУ МВД России «Бийское», Козлов А.В. был помещен в ИВС .... ДД.ММ.ГГГГ в 20:00 часов и направлен в СИ-№ ДД.ММ.ГГГГ. И с указанного числа до ДД.ММ.ГГГГ истец в ИВС .... не помещался и не содержался. Документально подтвердить период содержания Козлова А.В. в ИВС .... в ДД.ММ.ГГГГ г. не представляется возможным, поскольку книги учета лиц, содержащихся в ИВС, уничтожена, в связи с истечением срока хранения.

Действительно, в соответствии с Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения" срок хранения технических паспортов ИВС составляет 5 лет, санитарных журналов ИВС – 2 года, журналов учета вызовов арестованных на допросы и книг учета лиц, содержащихся в ИВС – 10 лет.

Из ответа на запрос УФСИН России по АК следует, что Козлов А.В. был арестован ДД.ММ.ГГГГ УВД ...., прибыл в СИЗО-№ .... ДД.ММ.ГГГГ. За указанный период истец из СИЗО-№ .... в УВД .... этапировался ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и возвращен обратно в учреждение вечером каждого вышеуказанного дня этапирования.

Вновь Козлов А.В. арестован ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в СИЗО-№ .... ДД.ММ.ГГГГ. Из СИЗО-№ .... в УВД .... этапировался ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и возвращен обратно в учреждение вечером каждого вышеуказанного дня этапирования.

Таким образом, учитывая отсутствие при МВД .... иных ИВС, на основании приведенных доказательств суд полагает установленным нахождение Козлова А.В. в указанный им период.

Как следует из ответа на запрос МУ МВД России «<данные изъяты>», режим содержания в ИВС подозреваемых и обвиняемых соответствовал требованиям законодательства. Лица, содержащиеся в ИВС, обеспечивалась индивидуальным спальным местом, спальными принадлежностями, медико-санитарным обеспечением на время содержания, ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, трехразовым бесплатным питанием, по их просьбе выдавались средства личной гигиены. На время приема пищи обеспечивались посудой и столовыми приборами. Возможность помывки предоставлялась один раз в семь дней. Камеры были оборудованы краном с водопроводной водой, раковиной, вентиляцией, санитарным узлом. Санитарный узел отделен от помещения камеры шторой. Вентиляция находилась в исправном состоянии.

Учитывая обращение Козлова А.В. в суд за защитой своих прав по истечении 10 лет, невозможность заинтересованным лицам представить все необходимые документы относительно доводов истца ввиду истечения срока хранения данных документов, что подтверждается актами об уничтожении дел и журналов.

В тоже время согласно ответа прокуратуры .... на жалобу Козлова А.В. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году санитарные узлы в камерах ИВС МУ МВД России «<данные изъяты>» не были оборудованы экранами приватности. Оконные проемы камер первого этажа были закрытии металлическими листами с просветленными отверстиями в них. Вытяжная вентиляция в ИВС находилась в исправном состоянии, проветривание камер осуществлялось ежедневно. Состояние системы водоснабжения и канализации удовлетворительное.

Ответчиком МУ МВД России «<данные изъяты>» не отрицалось, что приватность санузла обеспечивалась заграждением в виде шторки. По мнению суда, такое заграждение нельзя отнести к надлежащим условиям приватности.

Требование к оборудованию камер с соблюдением необходимых требований приватности введено Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, которые не действовали в период содержания истца в ИВС.

Европейский суд по правам человека во многих случаях отмечал, что в российских учреждениях для содержания подозреваемых и обвиняемых унитаз находится в углу камеры и либо вообще не отделен от жилой зоны, либо имеет одну перегородку приблизительно от 1 до 1,5 м. высотой. Такое тесное соседство было не только неприемлемо с санитарно-гигиенической точки зрения, но и лишало заключенных, пользующихся туалетом, какого-либо уединения, поскольку они вынуждены находиться на виду у сокамерников, сидевших на кроватях, и надзирателей, наблюдавших в дверной глазок (постановление по делу «Ананьев и другие против Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Европейский суд по правам человека признал нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной комнате со многими другими заключенными. По мнению Европейского суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (Постановления по делам «Мамедова против России от ДД.ММ.ГГГГ, «Калашников против России» от ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, до ДД.ММ.ГГГГ года, хотя отсутствие ограждения санузлов в камерах ИВС формально и не нарушало требования к оснащению камер, само по себе не соответствовало требованиям международно-правовых актов о защите достоинства личности, в связи с чем содержание истца в таких условиях, не обеспечивающих приватность санузла, нарушало личные неимущественные права и причиняло нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ч. 2 ст. 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает характер установленных нарушений,, а также учитывает давность содержания в ИВС, личность истца, содержащегося на момент рассмотрения дела в местах лишения свободы, требования разумности и справедливости.

При указанных обстоятельствах суд находит требуемую истцом сумму компенсации морального вреда чрезмерно завышенной и приходит к выводу о возможности взыскания в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000р.

Определяя надлежащего ответчика, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц, в том числе должностных лиц органов внутренних дел, интересы Российской Федерации представляют главные распорядители средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно подпункту 100 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

МВД России, в том числе организует в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание органами внутренних дел задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование (подпункт 63 пункта 11 Положения).

С учетом разъяснений пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

С учетом вышеприведенных положений, обязанность по возмещению вреда, причиненного Козлову А.В.., должна быть возложена на главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, то есть на МВД России.

Требования истца к иным ответчикам удовлетворению не подлежат.

С учётом установленных по делу обстоятельств, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

    Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Козлова Андрея Вячеславовича сумму компенсации морального вреда 1000 руб.

    В остальной части требований отказать.

    Решение может быть обжаловано в ....вой суд в течение месяца через Центральный районный суд .... со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Д.Ю. Колесников