Решение по делу № 9а-640/2016 от 02.12.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 декабря 2016 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Боровая Е.А., ознакомившись с заявлением ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к ГУ МЧС России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Проектно-строительная компания Габарит» о признании незаконным действий ГУ МЧС по согласованию и утверждению специальных технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Заявители обратились в суд с указанным заявлением.

С ДД.ММ.ГГГГ административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве (КАС РФ).

В соответствии с п.п. 1-5 ч. 2 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование суда, в который подается административное исковое заявление; наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие представителя; наименование или фамилия, имя и отчество представителя, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается представителем; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его представителя; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или иных лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, нарушены, или о причинах, которые могут повлечь за собой их нарушение; содержание требований к административному ответчику и изложение оснований и доводов, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

Таким образом, административное исковое заявление по его форме не соответствует требованиям КАС РФ.

Вместе с тем, заявление подписано и подано в суд представителем административных истцов по доверенности ФИО9

Согласно ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование

В соответствии с ч. 1 ст. 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Согласно ч.2 ст. 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

Таким образом, право на подписание административного искового заявления и подачу его в суд должно быть специально оговорено в доверенности.

В представленных материалах имеется доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО5, уполномочивает ФИО7 на представление интересов в суде с правом подписи и подачи в суд искового заявления, однако в указанной доверенности отсутствует право ФИО8 на представление интересов ФИО5 в суде, в том числе право на подписание и предъявление административного искового заявления в суд согласно ст. 56 КАС РФ.

Кроме того, в доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ФИО7, действующая от имени ФИО5, уполномочивает ФИО9 на представление интересов в суде, в том числе с правом подписи и подачи искового заявления, отсутствуют полномочия ФИО9 на подписание и подачу в суд административного искового заявления.

Вместе с тем, в представленных материалах отсутствует документ, подтверждающий высшее юридическое образование ФИО9 согласно ст. 55 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что это административное исковое заявление подписано и подано в суд неуполномоченным лицом.

Согласно п.4 ч.1 ст. 129 КАСРФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Кроме того, суд также считает необходимым разъяснить административным истцам о необходимости приведения административного искового заявления в соответствии с требованиями ст.ст. 125, 126 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 129, 198-199 КАС РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 к ГУ МЧС России по Ростовской области, заинтересованное лицо: ООО «Проектно-строительная компания Габарит» о признании незаконным действий ГУ МЧС по согласованию и утверждению специальных технических условий – возвратить административным истцам в порядке п.4 ч.1 ст.129 КАС РФ.

Разъяснить заявителям, что возвращение заявления не препятствует повторному обращению заявителям в суд после устранения допущенного нарушения.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья