Решение по делу № 2-2852/2017 от 22.02.2017

Дело № 2-2852/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Гороховской А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

14 апреля 2017 года гражданское дело по иску Кафтановой Т.М. к УПФР в г. Сыктывкаре о признании решения незаконным, обязании зачесть с стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кафтанова Т.М. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми о признании незаконным решения № ... от ** ** **, обязании включить в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев с ** ** ** обязании назначить досрочную пенсию по старости с ** ** **. В обоснование требований указала, что в спорные периоды находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, в командировках, которые в соответствии с законодательством должны быть засчитаны в стаж лечебной деятельности. В период с ** ** ** работала в должности ... перевязочной травматологического пункта. Данный период должен быть исчислен в льготном порядке, так как функциональные обязанности тождественны обязанностям медсестры перевязочной травматологического отделения.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ** ** ** Кафтановой Т.М. установлен стаж лечебной деятельности ** ** **

Решением УПФР в городе Сыктывкаре № ... от ** ** ** Кафтановой Т.М. в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначаются пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от организационно - правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, командировках, как период работы, подлежат включению в стаж лечебной деятельности в том же порядке, как и работа, то есть с ** ** ** – в календарном порядке, так как периоды работы истца с ** ** ** исчисляются в календарном порядке.

В период с ** ** ** истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, что в силу пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от ** ** ** не подлежат включению в стаж лечебной деятельности. В связи с этим, требование истца о включении в стаж лечебной деятельности данного периода в льготном исчислении не подлежит удовлетворению.

В период с ** ** ** истец находилась в отпуске по беременности и родам.

В период нахождения истца в отпуске по беременности и родам за ней сохранялось место работы, выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию. В связи с этим, период с ** ** ** должен исчисляться в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска, то есть 1 год как 1 год 6 месяцев.

В период с ** ** ** истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

Со дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Так как отпуск по уходу за ребенком истца имел место после ** ** **, то он не подлежит зачету в стаж лечебной деятельности.

В период с ** ** ** истец работала в должности ... перевязочной травматологического пункта ГУ «Республиканская детская больница».

Согласно п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров стаж лечебной деятельности исчисляется 1 год за 1 год 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 в перечень отделений (палат) хирургического профиля для взрослых и детей в стационарах включено травматологическое (п. 3.3.5.1).

В соответствии с Положением об организации деятельности травматологического, ортопедического, травматолого-ортопедического стационарных отделений для детей, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 20.04.1999 N 140, данные отделения для детей организуются в составе республиканской, областной, краевой, городской многопрофильной больницы, предпочтительно детской.

Травматологическое детское отделение предназначено для оказания экстренной квалифицированной специализированной помощи детям с повреждениями опорно - двигательного аппарата и для оказания плановой специализированной медицинской помощи больным с последствиями травм, нуждающимся в оперативных вмешательствах или в таких видах консервативного лечения, которые нельзя осуществить в амбулаторных условиях.

В соответствии с Правилами организации деятельности отделения травматологии и ортопедии, утвержденными Приказом Минздрава России от 12.11.2012 N 901н, стационарное отделение травматологии и ортопедии медицинской организации создается как структурное подразделение медицинской организации.

Отделение осуществляет следующие функции:

оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи по профилю "травматология и ортопедия" с применением консервативных и (или) хирургических (в том числе микрохирургических) методов лечения на основе утвержденных стандартов медицинской помощи;

оказание консультативной помощи врачам других подразделений медицинской организации по вопросам профилактики, диагностики и лечения больных с травмами и заболеваниями костно-мышечной системы;

разработка и внедрение мероприятий, направленных на повышение качества лечебно-диагностической работы и снижение больничной летальности от травм и болезней костно-мышечной системы;

освоение и внедрение в клиническую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных;

осуществление экспертизы временной нетрудоспособности;

направление больных на медико-социальную экспертизу;

проведение санитарно-гигиенического просвещения больных и их родственников;

ведение учетной и отчетной документации, предоставление отчетов о деятельности в установленном порядке, сбор данных для регистров, ведение которых предусмотрено законодательством.

Согласно Положению о межрайонном детском травматологическом пункте Республиканской детской больницы, утвержденному 10.02.1994, травматологический пункт является структурным подразделением Республиканской детской больницы.

Цель создания пункта – обеспечение преемственности в работе по оказанию экстренной и плановой помощи детям с травмами опорно-двигательного аппарата.

Порядок работы травматологического пункта: прием и оказание квалифицированной специализированной помощи пациентам; проведение рентгенологического обследования; проведение малых оперативных вмешательств в экстренных и плановом порядке; проведение хирургических манипуляций; диспансерное наблюдение; ведение медицинской документации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что работа истца в период с ** ** ** в травматологическом пункте тождественна работе в травматологическом отделении стационара.

В связи с этим, требование истца о включении в стаж лечебной деятельности периода работы с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев подлежит удовлетворению.

Согласно п. 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.

Ответчиком при вынесении решения № ... от ** ** ** решался вопрос о зачете в стаж лечебной деятельности истца периодов работ до момента обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть до ** ** **. Вопрос о включении или отказе во включении в стаж лечебной деятельности периодов с ** ** ** ответчиком не решался и никакого решения об отказе в зачете в стаж данных периодов не выносилось. В связи с этим, требования истца о зачете в стаж лечебной деятельности в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев периодов с ** ** ** не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае зачета периодов с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, с ** ** ** в календарном порядке стаж лечебной деятельности истца на ** ** ** составит ** ** **, что не достаточно для назначения пенсии с ** ** **, так как нет требуемых ** ** ** стажа.

В связи с этим, требование истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании назначить страховую пенсию по старости с ** ** ** не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кафтановой Т.М. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми засчитать в стаж лечебной деятельности Кафтановой Т.М. периоды с ** ** ** в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев, с ** ** ** в календарном порядке.

Требования Кафтановой Т.М. о признании незаконным решения № ... от ** ** **, обязании засчитать в стаж лечебной деятельности периоды с ** ** **, назначить страховую пенсию по старости с ** ** ** оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья О.А. Машкалева