Решение по делу № 2а-720/2017 (2а-8372/2016;) от 29.11.2016

Дело № 2А-8372/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе

Председательствующего судьи Синайко Е.А.,

При секретаре Тёриной М.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Н. Новгороде административное дело

По административному иску ГУ - Управление ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода к С.Д.В. о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества должника,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-Управление ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода обратилось в суд с административным иском к С.Д.В., в котором просит взыскать с административного ответчика пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2010-2012 г.г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 497,22, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 150,20 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов в ФФОМС за 2010-2012 г.г. в размере 1, 14 руб., пени, доначисленне за неоплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1580,87 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 540,87 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых вносов в ФФОМС за вышеуказанный период в размере 104,30 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2013-2014 г.г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 3013,72 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 533,84 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов в ФФОМС за 2013 г. в размере 825,41 руб.., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2009 г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 675,77 руб., на накопительную часть пенсии в размере 337,89 руб.

В обоснование заявленных требований указало следующее. С.Д.В. был зарегистрирован в установленном порядке индивидуальным предпринимателем и прекратил свою деятельность (дата) С.Д.В. своевременно не оплатил страховые взносы за 2009-2014 г. На основании ст. 25 ФЗ РФ №... «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, Фонд Социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды ОМС» С.Д.В. доначислены пени. Для добровольной уплаты начисленных пени, С.Д.В. направлены требования №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), которое до настоящего времени не оплачено. Просит взыскать с С.Д.В.: пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2010-2012 г.г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 497,22, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 150,20 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов в ФФОМС за 2010-2012 г.г. в размере 1, 14 руб., пени, доначисленне за неоплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в размере 1580,87 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 540,87 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых вносов в ФФОМС за вышеуказанный период в размере 104,30 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2013-2014 г.г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 3013,72 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в размере 533,84 руб., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов в ФФОМС за 2013 г. в размере 825,41 руб.., пени, доначисленные за неоплату страховых взносов за 2009 г. на страховую часть трудовой пенсии в размере 675,77 руб., на накопительную часть пенсии в размере 337,89 руб.

Административный истец ходатайствует о восстановлении процессуального срока на принесение административного иска к С.Д.В. В обоснование ходатайства административным истцом указано о длительном ожидании с Почты РФ возврата конвертов/уведомлений о вручении административного иска С.Д.В..

О времени и месте рассмотрения дела административный истец - ГУ - Управление ПФР в Советском районе г. Н.Новгорода извещено судебной повесткой. Представитель административного истца по доверенности Б.С.Л. представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии. При таких данных суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

В целях извещения административного ответчика С.Д.В. о времени и месте рассмотрения административного дела, в его адрес были направлены судебные повестки, которые возвращены учреждением в связи с истечением сроков хранения.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 45 КАС РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что С.Д.В. с (дата) по (дата) являлся индивидуальным предпринимателем и был зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - государственном учреждении - Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по ... г. Н. Новгорода в качестве страхователя с присвоенным регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых взносов, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N 33 от (дата). (л.д. 33-35).

Таким образом, С.Д.В. в период с (дата) по (дата) являлся плательщиком страховых взносов в ПФР РФ и взносов в ФФОМС.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от (дата) № 212 -ФЗ «О страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с Федеральным законом о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно частям 1, 2 статьи 18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Исходя из толкования ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» индивидуальный предприниматель признается застрахованным на весь период страхования - с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и до государственной регистрации прекращения им деятельности в таком качестве.

Следовательно, при возникновении у физического лица статуса индивидуального предпринимателя возникает обязанность уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п.2 ст. 16 Федерального закона от (дата) №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (в редакции действующей на момент спорных правоотношений) страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Пунктом 5 этой же статьи установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховых взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Закона №... - ФЗ, в случае если обязанность плательщика страховых взносов по уплате страховых взносов, пеней и штрафов изменилась после направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить плательщику страховых взносов уточненное требование.

Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона от (дата) №212 -ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов органа контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В соответствии с ч.2 указанной нормы исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течении шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 9 ст. 21 Федерального закона от (дата) № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» установлено, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, орган контроля, ответственный за своевременное исполнение страхователями обязанности по уплате страховых взносов, вправе обратиться в суд с иском о взыскании недоимки, пеней по страховым взносам в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате таких взносов.

Обращение в суд за пределами данного срока возможно в случае его восстановления судом, по ходатайству органа контроля (п.5 ст. 19 Закона №212-ФЗ).

Судом установлено, что административным истцом в адрес С.Д.В. направлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата), №... от (дата).

С.Д.В. было предложено в срок до (дата) оплатить указанную в требованиях задолженность в общей сумме 8261,23 руб.

Требование направлено (дата) со сроком исполнения до (дата), что подтверждается списком №... на отправку заказной корреспонденции и информацией с официального сайта Почты России.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от (дата) N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу статьи 16 Закона о страховых взносах расчет сумм страховых взносов производится указанными плательщиками самостоятельно и уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи, согласно которой в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

На основании части 1 статьи 18 Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

По смыслу части 1 статьи 25 данного Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки, плательщик страховых взносов должен выплатить пени.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона о страховых взносах заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 9 статьи 21 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Требование о взыскании обязательных платежей и санкций, административный иск о которых заявлен, содержало срок исполнения до (дата), срок подачи административного иска, таким образом, истекал (дата).

Согласно отметке Советского районного суда г. Н. Новгорода, административный иск поступил в суд (дата), содержал ходатайство о восстановлении срока для его предъявления.

В обоснование данного ходатайства пенсионный орган ссылался на то, что срок пропущен по причине ожидания с Почты РФ возврата конверта/уведомления о вручении копии административного иска Филатову.

Обсуждая доводы об уважительности причин пропуска процессуального срока, суд руководствуется следующим.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (дата) N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" отмечено, что в силу пункта 1 статьи 204 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет.

Судом установлено, что административный иск составлен (дата), в адрес административного ответчика копия направлена (дата). Ответ Почты РФ (конверт) направлен в адрес административного истца (дата).

В свою очередь, административный иск предъявлен в суд (дата), то есть, по прошествии 1,5 месяцев.

Вместе с тем, ГУ - Управление ПФР в Советском районе г. Н. Новгорода является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором страховых взносов и своевременностью их взымания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

В данном конкретном случае своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Оценивая исследованы доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен процессуальных срок для обращения с административным иском к С.Д.В. о взыскании доначисленных пеней на общую сумму 8261,23 руб, оснований для восстановления процессуального срока не имеется, в связи с чем административный иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 175-180, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Нижнего Новгорода о взыскании с С.Д.В.,(дата) года рождения, проживающего по адресу: ..., страховых взносов и пени за счет имущества должника на общую сумму 8261,23 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья            подпись                                                                     Е.А. Синайко

(марка обезличена)