Решение по делу № 12-1269/2017 от 09.06.2017

Дело № 12-1269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Сыктывкар 14 августа 2017 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Некрасова О.С.,

рассмотрев в помещении Сыктывкарского городского суда по адресу г.Сыктывкар, ул.Пушкина, д.20, каб.42, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» на постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 445 от 30.05.2017г. о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

Установил:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее также Управление) №445 от 30.05.2017г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» (далее также ГБУЗ РК «СДП № 2») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ РК «СДП № 2» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указал, что при оставлении протокола об административном правонарушении от ** ** **. от имени привлекаемого юридического лица участвовало ненадлежащее лицо.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «СДП № 2» ... С.М. на жалобе настаивал, пояснил, что извещение о необходимости явки представителя юридического лица в административный орган ** ** ** г., получено ГБУЗ РК «СДП № 2» ** ** ** г., сотруднику поликлиники ... Л.В. была выдана доверенность. Однако в ней не указано полномочие на представление интересов юридического лица по административном у делу. Производство по делу следует прекратить.

Управление, извещенное надлежащим образом, своего представителя на рассмотрение дела по жалобе не направил, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что постановлением Управления № 445 от 30.05.2017г. ГБУЗ РК «СДП № 2» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов административного дела, в связи с регистрацией случая очагового туберкулеза легких в фазе инфильтрации ВК (+) у студентки ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» Управлением проведено расследование с ** ** **. в отношении ГБУЗ РК «СДП № 2» на ** ** **. в ** ** **, в результате которого выявлены нарушения санитарного законодательства Российской Федерации, а именно норм ст. 29 Закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999г., положений СП 3.1.2.3114-13 «...» (п.6.7, п.6.11, п.6.12, п.12.1., п.8.12.1, п.8.12.3).

Вместе с тем, при рассмотрении дела нашли своё подтверждение только нарушения п. 12.1 СП 3.1.2.3114-13 «...», п.8.12.1, п.8.12.3 приложения № 3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов», а именно:

п. 12.1 СП 3.1.2.3114-13 «...» - на момент проверки ** ** **. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» учет сведений о выполненной туберкулиновой пробе в установленных учетных формах медицинской документации по месту проведения недостоверен (невозможно определить интервал оценки результатов постановки внутрикожной аллергической пробы с ..., проведенной подросткам в ** ** **., что также регламентировано приложением № 4 к Приказу МЗ РФ от 21.03.2003г. № 109 «О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации»; при проведении ... в листах осмотра подростков за ** ** **., ** ** **., ** ** **. указано «...», фактически в эти даты проведена внутрикожная аллергическая проба с ...: ..., получен ** ** **. в количестве 12 мл, в журнале учета прихода и расхода ИЛП даты списания - ** ** **., ** ** **., ** ** **.; ..., получен ** ** **. и ** ** **.).

п. 8.2.1 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» - на момент проверки ** ** **. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» согласно представленного журнала учета прихода и расхода ИЛП невозможно определить длительность хранения иммунобиологических лекарственных препаратов (1 месяц): ..., с. ** ** **, получен ** ** **. в количестве 3 амп., раздел «расход» не заполнен вообще (не заполнены графы «дата выдачи», «количество выданной вакцины», «серия, контрольный №», «остаток»); ..., с. ** ** **, получен ** ** **. в количестве 2 амп., раздел «расход» не заполнен вообще (не заполнены графы «дата выдачи», «количество выданной вакцины», «серия, контрольный №», «остаток»).

п. 8.12.3 приложения № 3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» - на момент проверки ** ** **. в ГПОУ «Сыктывкарский медицинский колледж им. И.П. Морозова» должностным лицом, ответственным за «холодовую» цепь на четвертом уровне не ведется учет поступления и расхода иммунобиологических лекарственных препаратов с внесением записей в специальный журнал: не заполняется раздел «расход»: ..., с. ** ** **, получен ** ** **. в количестве 12 мл, в разделе «расход» стоят только даты списания - ** ** **., ** ** **., ** ** **., не заполнены графы «количество выданной вакцины», «серия, контрольный №», «остаток»; ..., с. ** ** **, получен ** ** **. в количестве 3 амп., раздел «расход» не заполнен вообще (не заполнены графы «дата выдачи», «количество выданной вакцины», «серия, контрольный №», «остаток»); ..., с. ** ** **, получен ** ** **. в количестве 2 амп., раздел «расход» не заполнен вообще (не заполнены графы «дата выдачи», «количество выданной вакцины», «серия, контрольный №», «остаток»).

Представитель ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, в части нарушений 12.1 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», п.8.12.1, п.8.12.3 приложения № 3 СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» не оспаривает, вместе с тем, указывает на то, что при составлении протокола об административном правонарушении от ** ** **. от имени привлекаемого юридического лица участвовало лицо, не имеющее полномочий на представление интересов ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2».

Как следует из материалов дела, ** ** **. при составлении протокола об административном правонарушении участие принимала Л.В., заместитель главного врача ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2».

Согласно ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещением от ** ** ** № ... ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» было извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на ** ** ** в ** ** **, о чем имеется штамп ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» входящей корреспонденции от ** ** **. № ...

Копия протокола об административном правонарушении ... от ** ** **. с копией акта № ... от ** ** **. была направлена ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» письмом от ** ** **. № ..., получена ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» ** ** **, что подтверждается штампом входящей корреспонденции № ....

Гордиенко Л.В. была направлена в Управление Роспотребнадзора именно ГБУЗ РК «СДП № 2».

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает наличия обстоятельств предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела.

Оценивая имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, применительно к доводам жалобы, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РК «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.24.5, ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми № 445 от 30.05.2017г. о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Сыктывкарская детская поликлиника № 2» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья	О.С. Некрасова