Решение по делу № 2-58/2017 от 26.01.2017

                  Дело № 2-58/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Константиновка                                                                                            15 июня 2017 года

    Константиновский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи О.В. Гайдамак,

    при секретаре Ю.Н. Керимовой,

    с участием истца А.Я. Гриценко,

    представителя ответчика – администрации Константиновского сельсовета А.С. Ваганова, действующего на основании доверенности,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гриценко А.Я. к администрации Константиновского сельсовета, Аржанцевой Е.В. о признании недействительными (незаконными) проведённых 23 декабря 2016 года администрацией Константиновского сельсовета торгов в форме аукциона по лоту № на право аренды земельного участка, договора аренды земельного участка, заключённого администрацией Константиновского сельсовета с Аржанцевой Е.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Гриценко А.Я. обратился в Константиновский районный суд Амурской области к администрации Константиновского сельсовета, Аржанцевой Е.В. с исковыми требованиями о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, признании незаконным проведения 23 декабря 2016 года администрацией Константиновского сельсовета аукциона по лоту №, об обязании администрации Константиновского сельсовета предоставить Гриценко А.Я. земельный участок в собственность без проведения аукциона, а также взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указал, что примерно в 1992-1993 году около <адрес> им был построен гараж на земельном участке, полученном на основании решения Константиновского сельского Совета народных депутатов № от 13 августа 1992 года «Об отводе земельного участка под строительство личного гаража у 36-квартирного жилого дома по <адрес>».

07 июля 2016 года истцом был изготовлен межевой план и кадастровый паспорт на указанный земельный участок, а впоследствии и технический паспорт здания.

В Управлении Росреестра по Амурской области, куда обратился истец для оформления своих прав на указанный объект недвижимости, ему было отказано в связи с отсутствием первоначальных правоустанавливающих документов на данное помещение и земельный участок.

23 декабря 2016 года состоялся аукцион по лоту № на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., на котором расположен гараж истца.

Победителем аукциона по лоту № была признана Аржанцева Е.В.

Ссылаясь на положения ЗК РФ (статья 39.11 п.п. 8, 13), полагая, что аукцион проведён незаконно, так как на спорном земельном участке расположен объект недвижимости – гараж, истец просит суд удовлетворить исковые требования.

Определением Константиновского районного суда Амурской области исковые требования истца были приняты к производству суда, гражданскому делу присвоен номер 2-58/2017.

01 марта 2017 года в отдельное производство были выделены исковые требования Гриценко А.Я. к администрации Константиновского сельсовета о признании права собственности на объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>. Данному гражданскому делу присвоен номер 2-66/2017.

На основании определения Константиновского районного суда Амурской области от 23 марта 2017 года производство по гражданскому делу № 2-66/2017 о признании незаконным проведения аукциона на право аренды земельного участка было приостановлено до разрешения исковых требований о признании права собственности на гараж по гражданскому делу № 2-58/2017.

06 апреля 2017 года решением Константиновского районного суда, вступившем в законную силу 12 мая 2017 года, были удовлетворены исковые требования Гриценко А.Я. по гражданскому делу № 2-66/2017. За истцом признано право собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, инвентарный номер <данные изъяты>, в силу приобретательной давности.

В судебное заседание не явилась ответчик Аржанцева Е.В., извещена надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заедания, об уважительности причин неявки не известила, ходатайств об отложении не заявила.

Также в судебное заедание не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Константиновского района, извещён надлежащим образом, согласно представленному письменному отзыву, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. В обоснование правовой позиции пояснил, что истцу Гриценко А.Я. был отведён земельный участок под строительство гаража у <адрес>. После строительства гаража истец предпринимал попытки для оформления данного земельного участка в собственность, для чего 11 июля 2016 года оформил кадастровый паспорт земельного участка под гаражом с кадастровым номером <данные изъяты>, однако победителем аукциона была признана Аржанцева Е.В. Имущественные интересы администрации Константиновского района данным спором не затронуты.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение сторон, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.

В судебном заседании истец Гриценко А.Я. уточнил исковые требования, просив суд также признать недействительными (незаконными) аукцион по лоту №, проведённый 23 декабря 2016 года администрацией Константиновского сельсовета по продаже права аренды на земельный участок с кадастровым номером 28:15:011316:335 и договор аренды спорного земельного участка №, заключённый 27 января 2017 года администрацией Константиновского сельсовета и Аржанцевой Е.В., в остальном на доводах иска настаивал в полном объёме. В обоснование правовой позиции суду пояснил, что спорный земельный участок был предоставлен ему в 1992 году для строительства гаража. Гараж он своими силами построил в 1993 году. Право собственности на объект недвижимого имущества в установленном законом порядке зарегистрировано не было. Каких – либо других документов н земельный участок, кроме ордера № от 25 августа 1992 года, акта отвода земельного участка от 06 августа 1992 года и решения № от 13 августа 1992 года «Об отводе земельного участка под строительство гаража» он не имеет. В 2016 году он принял решение узаконить владение земельным участком, для чего по его заявлению был изготовлен межевой план, кадастровый паспорт на данный земельный участок <данные изъяты>, а также технический паспорт на гараж (<адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.). При его обращении в администрацию Константиновского сельсовета выяснилось, что действующее земельное законодательство не позволяет органу местного самоуправления передать земельный участок ему в пользование без проведения аукциона, поскольку право на объект капитального строительства – гараж за ним, в установленном законом порядке, не зарегистрировано. В связи с чем, администрацией Константиновского сельсовета было объявлено о проведении аукциона на право аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен его гараж. 23 декабря 2016 года состоялся аукцион на право заключения договор аренды данного земельного участка (лот №), однако его победителем была признана Аржанцева Е.В. Считает, что несмотря на то, что он принял участие в аукционе, последний является недействительным (незаконным), поскольку администрации Константиновского сельсовета достоверно было известно, что на спорном земельном участке расположен его гараж. В настоящее время имеется вступившее в законную силу решение Константиновского районного суда о признании за ним права собственности на здание вышеуказанного гаража. На основании изложенного, просит суд удовлетворить исковые требования, с учётом уточнённых. От поддержания исковых требований о взыскании с ответчиков судебных расходов отказался.

Представитель ответчика – администрации Константиновского сельсовета Ваганов А.С. исковые требования признал в полном объёме, о чём просил приобщить письменное заявление. Кроме того пояснил, что администрации Константиновского сельсовета было доподлинно известно, что истцом Гриценко А.Я. построен и эксплуатируется гараж, расположенный у <адрес>. То обстоятельство, что земельный участок под данным гаражом никак истцом Гриценко А.Я. не оформлен, не являлось препятствием для использования гаража по назначению. В 2016 году Гриценко А.Я. обратился в администрацию сельсовета для оформления надлежащим образом своих прав на земельный участок под гаражом. Для этих целей им был изготовлен межевой план, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Однако, согласно действующему земельному законодательству, заключение договора аренды земельного участка невозможно без проведения открытых торгов (аукциона), поскольку право собственности на объект капитального строительства – гараж, в установленном законом порядке, за истцом не зарегистрировано. В связи с чем, право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> было выставлено на торги и составило предмет лота №. Аукцион состоялся 23 декабря 2016 года, однако его победителем была признана Аржанцева Е.В., которая предложила большую цену. С нею администрацией сельсовета был заключён договор аренды. В настоящее время представитель ответчика согласен с исковыми требованиями, так как за истцом признано право собственности на гараж.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства в их совокупности, учитывая признание ответчиком иска, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3. п. 1 ст. 39.1. ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. п. 4, 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства; на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен п. 3 ст. 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Согласно п. 1, 2 ст. 449 ГК РФ торги, проведённые с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

Из положений ч. 4 ст. 39.11 ЗК РФ следует, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путём проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица. Образование земельного участка и подготовка аукциона осуществляются в порядке, предусмотренном указанной нормой права.

В соответствии с установленным порядком, истец Гриценко А.Я. обратился в администрацию Константиновского сельсовета с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с условным номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., которая была утверждена постановлением № и.о. главы администрации Константиновского сельсовета Л.Н.В. 04 мая 2016 года.

Как следует из кадастрового паспорта на земельный участок от 11 июля 2016 года № земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположен по адресу: <адрес>, имеет площадь <данные изъяты> кв.м., разрешённое использование – объект гаражного назначения. В графе кадастровый номер объекта капитального строительства указан прочерк.

В последующем право на заключение договора аренды указанного земельного участка <данные изъяты> было определено лотом № в аукционе, назначенном администрацией Константиновского сельсовета на 23 декабря 2016 года.

Как следует из заявок на участие в аукционе Аржанцевой Е.В. от 16 декабря 2016 года, Гриценко А.Я. от 28 ноября 2016 года, журнала регистрации участников аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от 21 декабря 2016 года №, заявителями, прошедшими регистрацию и допущенными к участию в аукционе по лоту №, стали Гриценко А.Я. и Аржанцева Е.В., подавшие заявки на участие в аукционе.

Постановлением главы администрации Константиновского сельсовета № от 11 ноября 2016 года «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» определена дата его проведения, а также утверждён перечень земельных участков из земель населённых пунктов и земель сельскохозяйственного назначения, право на заключение договоров аренды которых выставляется на аукцион. Согласно п. 1 данного постановления дата проведения аукциона установлена – 23 декабря 2016 года.

Согласно протоколу рассмотрения результатов аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по лоту №, участие в аукционе приняли два человека (Гриценко А.Я. и Аржанцева Е.В.), победителем была признана Аржанцева Е.В.

27 января 2017 года между администрацией Константиновского сельсовета и победителем аукциона Аржанцевой Е.В. был заключён договор аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена. Предметом данного договора является аренда земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровый номером <данные изъяты>, сроком на 49 лет.

В судебном заседании установлено, что Гриценко А.Я. является собственником гаража, расположенного по адресу: <адрес>, возле <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером <данные изъяты>, 1992 года постройки.

Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание гаража, расположенное по адресу: <адрес>, возле <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с инвентарным номером <данные изъяты>, 1992 год постройки имеет кадастровый номер <данные изъяты>, кадастровый номер объекта недвижимости, в пределах которого расположен объект недвижимого – <данные изъяты>.

Таким образом, из представленных документов и пояснений сторон судом установлено, что земельный участок кадастровым номером <данные изъяты> был отведён истцу Гриценко А.Я. в 1992 году для строительства гаража. Данный факт подтверждается пояснениями сторон, актом отвода участка от 06 августа 1992 года, согласно которому Гриценко А.Я. отведён земельный участок размером <данные изъяты> м, предназначенный для строительства гаража; квитанцией к приходному ордеру № от 25 августа 1992 года, согласно которой от Гриценко А.Я. за отвод земельного участка под гараж принято 132 рубля 74 копейки; решением Малого Совета Константиновского сельского Совета народных депутатов № от 13 августа 1992 года «Об отводе земельного участка под строительство личного гаража у 36-квартирного дома по <адрес>», кадастровым паспортом на земельный участок от 11 июля 2016 года №, выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости здание гаража.

12 мая 2017 года вступило в законную силу решение Константиновского районного суда Амурской области от 06 апреля 2017 года, согласно которому за истцом Гриценко А.Я. в силу приобретательной давности было признано право собственности на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный в Амурской области, Константиновском районе, с. Константиновка по <адрес> с инвентарным номером <данные изъяты>.

Таким образом, на основании изложенного, суд полагает установленным факт того, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, право на аренду которого являлось лотом № на аукционе, проведённом администрацией Константиновского сельсовета 23 декабря 2016 года, с 1993 года имелся объект капитального строительства – гараж, принадлежащий на праве собственности Гриценко А.Я.

В части 8 ст. 39.11 ЗК РФ установлены ограничения, при наличии которых земельный участок не может быть предметом аукциона, в частности, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на нём расположены здание, сооружение, объект незавершённого строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (п. 8).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о недействительности (незаконности) проведённого 23 декабря 2016 года администрацией Константиновского сельсовета аукциона по лоту № по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., объект гаражное назначение, расположенного по адресу: Амурская область Константиновский район, с. Константиновка и недействительности договора купли-продажи земельного участка от 27 января 2017 года, заключённого между администрацией Константиновского сельсовета и Аржанцевой Е.В., в отношении земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., объект гаражное назначение, расположенный по адресу: Амурская область Константиновский район, с. Константиновка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гриценко А.Я. удовлетворить.

Признать торги в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., объект гаражное назначение, расположенный по адресу: Амурская область Константиновский район, с. Константиновка, недействительным.

Признать договор купли-продажи земельного участка от 27 января 2017 года, заключенный между администрацией Константиновского сельсовета и Аржанцевой Е.В., в отношении земельного участка из земель населённых пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровый номер: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., объект гаражное назначение, расположенный по адресу: Амурская область Константиновский район, с. Константиновка, недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через суд, вынесший решение, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2017 года.

Председательствующий                                                            О.В. Гайдамак