Решение по делу № 2а-226/2017 (2а-7773/2016;) от 18.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    13 апреля 2017 год      г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Шишпор Н.Н., при секретаре Хромых Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-226/2017 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

    В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ** судебным приставом-исполнителем Ангарского РОСП УФССП по ... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ФИО1 о взыскании задолженности в размере 643097 руб.

Судебным приставом ФИО7 в рамках разыскного дела в отношении имущества должника ФИО11 (легковой автомобиль Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер С 916№) ** вынесено постановление о прекращении разыскного дела по розыску имущества должника в связи с невозможностью установить имущество должника.

С указанным постановлением она не согласна, считает его незаконным по следующим основаниям: по данным ГИБДД автомобиль Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер С 916№ зарегистрирован за должником ФИО11, в отношении этого имущества не проводилось никаких разыскных мероприятий, а вывод о невозможности установить действительное местонахождения транспортного средства основывается лишь на домыслах судебного пристава; проведенные разыскные мероприятия ограничились лишь запросом в ГИБДД и телефонным опросом ФИО10, которая со слов должника является покупателем транспортного средства. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава, выразившееся в неприменении мер по розыску транспортного средства, вызова и допроса ФИО11 и ФИО10 для установления местонахождения транспортного средства; признать незаконным постановление от ** о прекращении разыскного дела по розыску имущества должника-гражданина №; обязать судебного пристава-исполнителя (по розыску) устранить допущенные нарушения прав взыскателя путем проведения дополнительных мероприятий по допросу должника и ФИО10 для установления местонахождения транспортного средства.

    В судебное заседание административный истец не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО8 в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по ... в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещены надлежаще.

Заинтересованные лица ФИО11, ФИО10 в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежаще.

В связи с тем, что полномочия должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО7 прекращены, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО12

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО12 административный иск не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

    Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, исследовав материалы исполнительного производства, разыскного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п.2 ч. 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, нарушение прав и свобод заявителя является необходимым основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Согласно статье 2, части 2 статьи 4 Федерального закона от ** № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений части 1 статьи 12 Федерального закона от ** №118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Основания объявления исполнительного розыска и процедура его осуществления регламентированы положениями статьи 65 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В частности, в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка ( ч.1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка ( ч.1.1).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств ( ч.2).

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск ( ч.8).

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам. Порядок организации проведения исполнительно-разыскных действий определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции. Тактика проведения исполнительно-разыскных действий определяется главным судебным приставом Российской Федерации ( ч.10).

В судебном заседании установлено и исследованными материалами подтверждается, что ** на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Ангарским городским судом, судебным приставом-исполнителем ФИО9 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО11 в пользу взыскателя ФИО1; предмет исполнения – задолженность в размере 643097 руб. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения копии постановления. Копию указанного постановления должник ФИО11 получила **.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий и действий по исключению из госреестра в отношении транспортного средства - Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер №, о чем вынесено постановление **.

На основании заявления взыскателя от **, судебным приставом-исполнителем ** объявлен исполнительный розыск имущества ФИО11 указанного взыскателем - транспортного средства Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер №.

В этот же день копия постановления об объявлении розыска имущества должника была передана судебному приставу-исполнителю ( по розыску) ФИО7 На основании указанного постановления ** заведено разыскное дело № в отношении имущества должника ФИО11 – легкового автомобиля Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер №.

В ходе проведения разыскных мероприятий установлено, что указанное транспортное средство в органах ГИБДД зарегистрировано на имя должника ФИО11, однако по сообщению должника транспортное средство фактически продано ФИО10, копия договора купли-продажи транспортного средства от ** представлена судебному приставу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя (по розыску) от ** производство по разыскному делу прекращено в связи с выполнением всех мероприятий по розыску; в ходе проведения разыскных мероприятий местонахождения имущества должника (транспортного средства Пежо) не установлено.

Учитывая, что транспортное средство Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер № в органах ГИБДД зарегистрировано на имя прежнего собственника ФИО11, судебный пристав по розыску не вправе был сделать вывод о выбытии этого имущества из обладания должника, в том числе и при наличии представленной копии договора купли-продажи.

Между тем, узнав о наличии ограничений на регистрацию транспортного средства, новый собственник автомобиля ФИО10 обратилась в суд с иском об освобождении транспортного средства от запрета на совершение регистрационных действий.

Решением Ангарского городского суда от **, вступившим в законную силу **, иск ФИО10 удовлетворен; транспортное средство Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер № освобождено от ареста (запрета), наложенного постановлением судебного пристава от ** ( в рамках исполнительно производства в отношении взыскателя ФИО1). Удовлетворяя иск, суд пришел к выводу о том, что на момент вынесения судебным приставом постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства Пежо собственником этого имущества являлась ФИО10

Указанный судебный акт, в силу положений ч.2 ст. 64 КАС РФ имеет приюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Таким образом установлено, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об объявлении исполнительного розыска имущества ФИО11, а именно легкового автомобиля Пежо 2006 2009 года выпуска, государственный номер №, равно как и в момент возбуждения разыскного дела и прекращения производства по нему **, должник ФИО11 не являлась собственником указанного имущества.

Нарушение прав и свобод административного истца является необходимым основанием для удовлетворения требований о признании незаконным действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

При установленных судом обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что права административного истца ФИО1 были нарушены при производстве розыска транспортно средства Пежо, фактически не принадлежащего должнику; равно как не могут при таких обстоятельствах быть нарушены ее права вынесением постановления о прекращении разыскного дела по розыску имущества, фактически не принадлежащего должнику.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административного иска надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ФИО2, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия и постановления судебного пристава-исполнителя от **, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено **.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>