Решение по делу № 2-487/2017 от 20.01.2017

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>        г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием прокурора С.,

истца Кондратьева П.Ю.,

ответчика муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» в лице руководителя Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондратьева П.Ю. к Муниципальному учреждению «Комитет управления микрорайонами» о признании приказа недействительным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,

                                                          УСТАНОВИЛ :

Кондратьев П.Ю. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению «Комитет управления микрорайонами» о признании приказа недействительным, восстановлении на работе, взыскании компенсации за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, указывая, что приказом от <дата>. он был принят на должность председателя управления микрорайоном. В данной должности он проработал до <дата>. На основании приказа № «***» от <дата>. с <дата>. он был уволен с данной должности по сокращению штатов. Считает его увольнение неправомерным и незаконным по следующим основаниям. Во-первых, согласно п.3 приказа № от <дата>., подписанного руководителем КУМ <адрес> *** Е., проводится объединение Комитетов управления микрорайонов с <дата>. Согласно п. 2.2.1 Устава Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» структура учреждения состоит из *** комитетов управления микрорайонами. В случае реорганизации учреждения, а объединение является одной из форм реорганизации, такое решение согласно п. *** Устава принимается администрацией города в форме постановления. Такого постановления администрация <адрес> не принимала. Кроме того, объединение комитетов влечет за собой внесение изменений в Устав учреждения, который принимается общим собранием работников учреждения в соответствии с гл.6 действующего Устава и утверждается постановлением администрации <адрес> в соответствии с п.*** Устава. Такого собрания работников комитета управления микрорайонами не проводилось и соответственно постановление администрации о внесении изменений в Устав не издавалось. Во-вторых, при проведении процедуры сокращения численности штатов МУ «Комитет управления микрорайонами» нарушило преимущественное право работника на оставление его на работе при равных условиях и производительности труда с другими работниками. Он работал в данном учреждении с <дата> по <дата>., что говорит о его высокой квалификации. Кроме того, при определении преимущественного права должны были рассматриваться все работники, подлежащие сокращению, в его случае был сделан выбор между двумя работниками, в то время как уведомление о сокращении получили все председатели комитетов управления микрорайонами <адрес>. В-третьих, согласно п.*** ст.4 действующего Устава <адрес>ы образуются постановлением главы муниципального образования - мэра <адрес>. Статус данных микрорайонов и порядок их управления определяется мэром города. В данном случае считает, что порядок управления, а именно сокращение численности председателей КУМов должно быть согласовано с мэром <адрес>, что в свою очередь сделано не было.

Кондратьев П.Ю. просит признать приказ о его увольнении по сокращению численности штата недействительным, восстановить его на работе в должности председателя КУМ, выплатить компенсацию за время вынужденного прогула, а также взыскать с МУ «Комитет управления микрорайонами» компенсацию морального вреда за его незаконное увольнение в размере *** руб.

В судебном заседании истец Кондратьев П.Ю. свои требования поддержал, считает, что он должным образом исполнял свои трудовые обязанности, имеет преимущественное право по сравнению с П., просит признать приказ о его увольнении по сокращению численности штата незаконным, восстановить его на работе в должности председателя КУМа №, взыскать с ответчика компенсацию за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда за его незаконное увольнение - *** рублей.

Представитель ответчика - руководитель МУ «Комитет управления микрорайонами» Е. иск не признал и пояснил, что на должность руководителя МУ «КУМ» он назначен с <дата>. В соответствии с п.п.*** п.*** Устава руководитель вправе утверждать и изменять штатное расписание. В соответствии с Уставом в МУ «Комитет управления микрорайонами» входят *** микрорайонов. Как выяснилось, у председателей никогда не было должностных инструкций, поэтому для решения вопроса о сокращении численности председателей КУМов была создана комиссия, которой было принято решение о сравнении работы по производительности труда, то есть по результатам работ. У председателей КУМов изменилась система работы, то есть произошло изменение штатного расписания. Было сокращено *** человек, но объединение комитетов не производилось.Работу Кондратьева П.Ю. комиссия сравнивала с производительностью председателя соседнего КУМа № П. В работе истца было выявлено ряд нарушений, а именно, не выполнена в полном объеме работа по ремонту опоры заградительной сетки на спортивной площадке, работа по ее освещению, по ремонту калитки; позже срока установлена новогодняя елка. Посчитав, что председатель КУМ № обладает большей производительностью труда и квалификацией, комиссия приняла решение оставить председателем П. Также комиссией было учтен стаж работы председателей, а также наличие или отсутствие иждивенцев. Кроме этого, Кондратьев П.Ю. не выполнял его требования о нахождении на своем рабочем месте с *** часов до *** часов.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, свидетеля М., заслушав заключение прокурора С., изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.81 Трудового Кодекса Российской Федерации:

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях:

2) сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя;

Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Согласно ст.179 Трудового Кодекса Российской Федерации:

При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Согласно ст.180 Трудового Кодекса Российской Федерации:

При проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 настоящего Кодекса.

О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Согласно ст.394 Трудового Кодекса Российской Федерации:

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.

Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В судебном заседании установлено следующее.

<дата>. Кондратьев П.Ю. был принят на работу в качестве председателя комитета управления микрорайоном №, что подтверждается записями трудовой книжки.

Приказом № от <дата> действие трудового договора с Кондратьевым П.Ю. было прекращено на основании ***.

В соответствии с Уставом Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» от <дата> в состав учреждения входят комитеты управления микрорайонами № которые являются структурными подразделениями учреждения и возглавляются председателями, принимаемыми на должность руководителем учреждения по согласованию с первым заместителем главы администрации <адрес> (п.***).

В соответствии с п.*** данного Устава непосредственное управление учреждением осуществляет его руководитель, который осуществляет отбор, прием и увольнение работников учреждения, распределяет должностные обязанности, утверждает должностные инструкции, поощряет работников, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания (пп.***), утверждает и изменяет штатное расписание учреждения в пределах фонда оплаты по согласованию с департаментом потребительского рынка и услуг администрации <адрес> и первым заместителем главы администрации (пп.***).

В соответствии со штатным расписанием Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» с <дата> оно включало должности председателей КУМ в количестве *** единиц.

Приказом руководителя Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» № от <дата> в связи с организационно-штатными мероприятиями утверждено новое штатное расписание с <дата>, сокращена численность штатных единиц по должности председатель управления микрорайоном с *** до *** единиц, образована комиссия по вопросам преимущественного права оставления на работе при сокращении численности или штата работников (п.***).

В соответствии со штатным расписанием Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» с <дата> оно включает должности председателей КУМ в количестве *** единиц.

В соответствии с п.*** приказа № от <дата> с <дата> проводится объединение комитетов управления микрорайонами.

Приказом руководителя Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» № от <дата> п.*** приказа № от <дата> признан утратившим силу.

<дата> Кондратьеву П.Ю. было вручено уведомление № о предстоящем сокращении его должности и расторжении с ним трудового договора с <дата>. Ответчиком истцу было предложено занять другую должность - старшего специалиста по работе с молодежью, от чего истец отказался.

<дата> в Муниципальном учреждении «Комитет управления микрорайонами» состоялось заседание комиссии по определению преимущественного права оставления на работе в связи с сокращением численности работников, по результатам которого был составлен протокол №.

Из указанного протокола следует, что были представлены кадровые справки в отношении *** председателей КУМов, сравнительная таблица по наличию преимущественного права на *** председателей, в связи с отсутствием должностных инструкций проведено сравнение работы *** председателей КУМ по участию в городских конкурсах в <дата> «***» и «***», проведено сравнение производительности труда по парам председателей, курирующих близрасположенные территориально микрорайоны, а именно: № и №, № и №, № и №, № и №, № и №, № и №, в том числе, сравнение производительности труда и квалификации председателя КУМ № Кондратьева П.Ю. производилось с производительностью труда и квалификацией председателя КУМ № П. (Указано, что П. имеет более высокую производительность труда, которая выражается в большем объеме выполненных работ - работа по установке новогоднего комплекса, работа по эксплуатации и функционировании хоккейной площадки в зимний период, качественное выполнение должностных обязанностей на стратегическом микрорайоне <адрес>), по результатам которого признан обладающим преимущественным правом оставления на работе ранее замещавший должность председателя КУМ № П. и утверждена кандидатура работника, подлежащего увольнению <дата> по ***, ранее замещавшего должность председателя КУМ №, Кондратьева П.Ю.

Необходимо отметить, что в МУ «КУМ» не разработаны критерии определения производительности труда и квалификации председателей КУМов.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что при определении преимущественного права оставления на работе производительность труда и квалификация истца сравнивались с производительностью труда и квалификацией только одного кандидата на сокращение, сравнения с *** другими кандидатами не производилось, наличие или отсутствие преимущественного права оставления на работе истца по сравнению со всеми остальными 12 кандидатами на сокращение ответчиком не исследовалось.

Кроме того, суд учитывает объяснения свидетеля М., проживающей на территории КУМа №, которая пояснила, что жильцы микрорайона начали собирать подписи в поддержку Кондратьева П.Ю., поскольку он единственный председатель КУМа, который решил все проблемы и сделал очень много для микрорайона.

Доводы истца о том, что в связи с объединением микрорайонов проводится реорганизация учреждения, судья не может принять во внимание, так как п.*** приказа № от <дата> признан утратившим силу, сокращение численности штатных единиц учреждения реорганизацией не является.

Доводы истца о том, что сокращение численности председателей КУМ должно быть согласовано с мэром <адрес>, судья находит несостоятельными, поскольку в соответствии с пп*** Устава учреждения увольнение работников учреждения, в том числе, и председателей КУМ, относится к компетенции руководителя учреждения, в соответствии с пп.*** Устава учреждения руководитель вправе изменять штатное расписание учреждения.

С учетом изложенного судья находит, что ответчиком были нарушены требования ст.179 Трудового Кодекса РФ, поэтому приходит к выводу о том, что действие трудового договора между истцом и ответчиком было прекращено и увольнение истца произведено незаконно, поэтому приказ № от <дата> о прекращении действия трудового договора с Кондратьевым П.Ю. является незаконным.

Поскольку увольнение истца является незаконным, судья находит восстановить его на работе в Муниципальном учреждении «Комитет управления микрорайонами» в должности председателя комитета управления микрорайоном КУМ№ с <дата>.

В связи с тем, что истец восстановлен на работе, в его пользу подлежит взысканию средний заработок за время вынужденного прогула с <дата> по <дата>.

Согласно ст.139 Трудового Кодекса Российской Федерации:

Для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за *** календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с *** по *** ***) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по ***е (***-е) число включительно)…

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от <дата> № «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Из расчета среднего заработка Кондратьева П.Ю. за период с <дата> по <дата>, представленного ответчиком, общая сумма заработка за *** составила *** рублей *** копеек, фактически отработанные дни - ***, среднедневной заработок составил *** рублей *** копеек (***).

С учетом изложенного, судья находит, что средний заработок истца за время вынужденного прогула с <дата> по <дата> составил *** рубль *** копеек (***).

Истец вышеуказанный расчет, предоставленный ответчиком, не оспаривает.

При изложенных обстоятельствах, судья находит взыскать с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула в размере *** рубля *** копеек.

В соответствии со ст.21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым Кодексом РФ, иными федеральными законами.

Согласно ст.237 Трудового Кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Согласно ст.394 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью четвертой статьи 3 и частью девятой статьи 394 Кодекса суд вправе удовлетворить требование лица, подвергшегося дискриминации в сфере труда, а также требование работника, уволенного без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконно переведенного на другую работу, о компенсации морального вреда. Учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы). В соответствии со статьей 237 Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что в связи с незаконным увольнением Кондратьева П.Ю. были нарушены его трудовые права, суд полагает, что ему причинены нравственные страдания.

С учетом обстоятельств дела, степени вины ответчика и степени нравственных страданий истца, принципов разумности и справедливости, суд полагает взыскать с в Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» в пользу Кондратьева П.Ю. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ судья также находит взыскать с ответчика в местный бюджет государственную пошлину в размере 1725 рублей 23 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,            

РЕШИЛ:

Исковые требования Кондратьева П.Ю. удовлетворить частично.

Признать приказ МУ КУМ № от <дата> о прекращении действия трудового договора с Кондратьевым П.Ю. в соответствии с п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников незаконным.

Восстановить Кондратьева П.Ю. на работе в Муниципальном учреждении «Комитет управления микрорайонами» в должности председателя Комитета управления микрорайоном КУМ-15 с <дата>.

Взыскать с Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» в пользу Кондратьева П.Ю. за время вынужденного прогула *** рубль *** копеек.

Взыскать с Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» в пользу Кондратьева П.Ю. компенсацию морального вреда в размере *** рублей.

Взыскать с Муниципального учреждения «Комитет управления микрорайонами» государственную пошлину в местный бюджет в размере *** рублей *** копейки.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья        В.А.Леснова