Решение по делу № 12-260/2017 от 08.06.2017

РЕШЕНИЕ по делу № 12-260/2017

28 июля 2017 года                                                                                     г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Дунаева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А. на постановление по делу об административном правонарушении,

установил :

Директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 27 апреля 2017 года, согласно которому Нечаев Ю.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что заявителем принимаются все необходимые меры для соблюдения санитарно-гигиенических требований: разработана программа производственного контроля качества воды, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области от 03.06.2013 года, представлены санитарно-эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны арт.скважин, представлено санитарно-эпидемиологическое заключение на водопользование подземных вод, проводятся медицинские осмотры и гигиенические обучения работников, обслуживающих водопроводные сооружения, качество воды, подаваемой в молочное отделение фермы ..., соответствует гигиеническим нормативам и экспертным заключениям, качество воды, подаваемое в разводящую сеть ..., соответствует гигиеническим нормативам и экспертным заключениям. Заключены договоры для осуществления контроля за качеством воды.

Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы, так как копия постановления была получена 10 мая 2017 года. 22 мая 2017 года, в последний день, общество подало жалобу, но не было представлено доказательств, подтверждающих получение постановления в указанный срок, в связи с чем жалоба была возвращена. В настоящее время документы представлены.

В судебном заседании представитель Нечаева Ю.А. по доверенности Данилова В.А. доводы жалобы поддержала, суду пояснила, что ООО «Зазеркалье» поставляет потребителям техническую воду, о чем заключает соответствующие договоры. Считают, что Нечаев Ю.А. не может нести ответственности по ст. 6.5 КоАП, так как общество использует и поставляет воду техническую, а не питьевую, поэтому нормы указанного в постановлении СанПиНа к данной воде применимы быть не могут. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу, либо применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, так как никакого вреда жизни и здоровью людей причинено не было.

Представители Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Архипова С.С. и Пензина Н.Н. просили в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснили, что ООО «Зазеркалье» поставляет потребителям питьевую воду, качество которой не соответствует санитарным правилам и нормам, в связи с чем считают привлечение директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А. к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя Нечаева Ю.А. Данилову В.А., представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Архипову С.С. и Пензину Н.Н., суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов административного дела усматривается, что постановление от 27 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности было получено Нечаевым Ю.А. 10 мая 2017 года. 22 мая 2017 года, то есть без нарушения процессуального срока, Нечаев Ю.А. направил жалобу на постановление в Грязовецкий районный суд. Определением Грязовецкого районного суда от 26.05.2017 года жалоба возвращена заявителю, так как не было представлено доказательств подачи жалобы в установленный срок. 08 июня 2017 года после исправления недостатков Нечаев Ю.А. вновь подал жалобу на указанное постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что изначально жалоба Нечаевым Ю.А. была подана своевременно, в связи с чем решения вопроса о восстановлении процессуального срока не требуется.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 27 апреля 2017 года директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. признан виновным и подвергнут административному взысканию по статье 6.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей.

При проведении плановой проверки с 30.03.2017 года по 20.04.2017 года было установлено, что ООО «Зазеркалье» не соблюдаются требования ч. 1,2 ст. 19, ст. 32 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- качество воды из разводящей сети (...), используемой для водоснабжения населения и животноводческих ферм, не соответствует гигиеническим нормативам по показателю: железо (обнаружена концентрация 0,5±0,13 мг/л, при нормативе не более 0,3 мг/л), бор (обнаружена концентрация 0,706 ±0,12 мг/л, при нормативе не более 0,5 мг/л);

- не организован производственный лабораторный контроль за качеством воды в точках по показателям и с периодичностью в соответствии с программой производственного контроля качества воды от 03.06.2013 года (не представлены протоколы лабораторных исследований качества воды: из источника водоснабжения артскважины №..., №... в ... и №... в ... на микробиологические показатели за 1 кв. 2017 года и 2-4 кв. 2016 года, на органолептические показатели за 2-4 кв. 2016 г, на радиологические показатели за 2016 г. Из скважины №..., из распределительной сети ... за 2016 год и 1 кв. 2017 года, перед поступлением воды в распределительную сеть исследования воды в 1 квартале 2017 года и в 2016 году не проводились).

При рассмотрении дела директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. с правонарушением был согласен.

Согласно статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд полагает, что факт совершения директором ООО «Зазеркалье» Нечаевым Ю.А. указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: актом проверки юридического лица №... от 20 апреля 2017 года, протоколом испытаний АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Вологодской области» №... от 11.04.2017 года.

Суд считает, что ссылки представителя Нечаева Ю.А. о том, что обществом потребителям предоставляется техническая вода, опровергнуты в судебном заседании.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 416-ФЗ от 7 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении» (далее закон о водоснабжении) питьевой водой является вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции; технической водой является вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем Нечаева Ю.А., общество поставляет потребителям воду на хозяйственные (бытовые) нужды, что в соответствии с законом о водоснабжении относит данную воду к питьевой, а не к технической, в связи с чем качество поставляемой воды должно соответствовать СанПиНу 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. правомерно привлечен к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ, его действия квалифицированы верно, наказание назначено в пределах санкции статьи с учетом фактических обстоятельств дел, нарушений требований законодательства при вынесении постановления не допущено.

В соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Суд считает, что не имеется оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ (малозначительность), учитывая, что несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм в части обеспечения населения питьевой водой может привести к нарушению здоровья, развитию массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Вологодской области от 27 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А. оставить без изменения, жалобу Нечаева Ю.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья: А.Е.Дунаева