Решение по делу № 33-1601/2017 от 13.03.2017

Судья Гоглева Н.В.

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 марта 2017 года № 33-1601/2017

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Балаевой Т.Н.,

судей Вершининой О.Ю., Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Баушевой Я.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 января 2017 года, которым исковые требования Карпова А. Р., действующего в интересах ФИО2, ФИО3, удовлетворены.

Признано незаконным Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> №... в части отказа ФИО2, <ДАТА> года рождения, ФИО3, <ДАТА> года рождения, в принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях маневренного жилищного фонда.

На Администрацию города Вологды возложена обязанность принять на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях маневренного жилищного фонда ФИО2, <ДАТА> года рождения, и ФИО3, <ДАТА> года рождения, и выделить им из маневренного жилищного фонда в составе семьи Карпова А. Р. жилое помещение жилой площадью по нормам предоставления.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Кяргиевой Н.Н., объяснения Карпова А.Р., судебная коллегия

установила:

Карпов А.Р. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, просил признать отказ Администрации города Вологды от <ДАТА> незаконным, обязать Администрацию города Вологды поставить его на учет и выделить маневренный фонд его семье.

Требования мотивированы тем, что <ДАТА> Карпов А.Р. заключил договор найма жилого помещения маневренного фонда, в соответствии с которым ему было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Решением Вологодского городского суда от <ДАТА> на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить ему вне очереди на состав семьи из четырех человек, включая троих детей – ФИО10, ФИО2, ФИО11, жилое помещение по договору социального найма общей площадью 55,5 кв.м. Решение суда до настоящего времени не исполнено. <ДАТА> Карпов А.Р. обратился в Администрацию города Вологды с заявлением о предоставлении маневренного фонда большей площадью в связи с тем, что у него родились еще двое детей – ФИО2 и ФИО3 В соответствии с уведомлением от <ДАТА> №... ФИО12, ФИО2, ФИО3 отказано в постановке на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, предоставляемых по договору найма жилого помещения маневренного фонда, поскольку не представлено данных о том, что жилое помещение, в котором зарегистрирована его жена ФИО12 по адресу: <адрес>, непригодно для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Между тем ФИО12 зарегистрирована по данному адресу в составе семьи из трех человек, включая ее мать и отца. С отказом Администрации города Вологды не согласен, поскольку ему предоставлено жилое помещение маневренного фонда площадью 39,7 кв.м. вместо предусмотренной решением суда от <ДАТА> площадью 55,5 кв.м.

Истец Карпов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Суду пояснил, что имеет пятерых детей, в жилом помещении только две комнаты, которых недостаточно для такого количества человек.

Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого помещения маневренного фонда. В обоснование жалобы указывает, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее, чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека, тем гражданам, чьи заявления приняты на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, при наличии свободного жилого помещения определенного вида, преимуществом пользуются лишь заявления врачей, принятые на учет до 01 октября 2012 года. Законодательством не предусмотрено внеочередное предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда, удовлетворение исковых требований приведет к нарушению прав лиц, поставленных на учет ранее истца.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 95, пунктом 1 статьи 106 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исходил из того, что несовершеннолетние ФИО2 и ФИО3 включены в состав семьи Карпова А.Р., состоящего на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, зарегистрированы по месту жительства отца, пришел к выводу о возникновении у них права на получение жилого помещения маневренного фонда из расчета не менее, чем 6 кв.м. жилой площади на человека в составе семьи Карпова А.Р.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у ответчика оснований для отказа ФИО3 и ФИО2 в принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях маневренного жилищного фонда, в составе семьи Карпова А.Р., однако, не может согласиться с решением суда в части возложения на Администрацию города Вологды обязанности по выделению жилого помещения маневренного жилищного фонда.

Судом установлено, что Карпов А.Р. является отцом несовершеннолетних детей: ФИО11, <ДАТА> г.р., ФИО10, <ДАТА> г.р., ФИО2, <ДАТА> г.р., ФИО2, <ДАТА> г.р., ФИО3, <ДАТА> г.р.

ФИО13 и его дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Супруга ФИО13 - ФИО14 - зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Решением Вологодского городского суда от <ДАТА> установлено, что данное жилое помещение после пожара признано непригодным для проживания, на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Карпову А.Р. на состав семьи из четырех человек, включая несовершеннолетних детей ФИО11, <ДАТА> г.р., ФИО10, <ДАТА> г.р., ФИО2, <ДАТА> г.р., по договору социального найма жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям применительно к городу Вологде, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть 55,5 кв.м., вне очереди.

<ДАТА> Карпов А.Р. обратился в Администрацию города Вологды с заявлением о принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях (в маневренном фонде) в составе семьи 6 человек, в том числе его супруги ФИО12 и детей.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от <ДАТА> №... ФИО12, ФИО2, <ДАТА>., ФИО3, <ДАТА> г.р., отказано в принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также то обстоятельство, что единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. В обоснование указано на наличие у ФИО12 и ее детей права пользования жилым помещением по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, которое не признано непригодным для проживания.

Жилые помещения маневренного фонда отнесены законодателем к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Основания для предоставления жилого помещения маневренного фонда предусмотрены статьей 95 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 3 данной статьи жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Из положений пункта 1 и подпункта 3 части 2 статьи 106 ЖК РФ следует, что жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем 6 кв.м. жилой площади на одного человека, договор найма заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок постановки на учет и предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда города Вологды предусмотрен Постановлением Главы города Вологды от 03 мая 2007 года № 1937 «Об утверждении Порядка подготовки и принятия решений о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда города Вологды» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка в принятии на учет заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, отказывается в том числе по следующим основаниям: не представлены предусмотренные пунктом 2.2 настоящего Порядка документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя; представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка заявитель предоставляет следующие документы: удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи; подтверждающие родственные отношения; копию лицевого счета с места регистрации по месту жительства и с места фактического проживания заявителя и членов его семьи; справки об отсутствии (наличии) в собственности жилых помещений на территории города Вологды у заявителя и членов его семьи из Управления Федеральной регистрационной службы по Вологодской области, ГПВО "Вологдатехинвентаризация"; заключение межведомственной комиссии по оценке жилых домов (помещений) муниципального жилищного фонда о непригодности жилого дома (помещения) после пожара.

При вынесении решения суд верно принял во внимание, что ФИО3 и ФИО2 проживают совместно с отцом ФИО13 зарегистрированы в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, не имеют в собственности жилых помещений, в соответствии с уведомлением Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от <ДАТА> ФИО2 и ФИО3, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что установлено решением Вологодского городского суда от <ДАТА> по делу №....

Судебная коллегия полагает, что само по себе наличие у несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 права пользования жилым помещением по месту регистрации их матери не свидетельствует об отсутствии у них оснований для постановки на учет, поскольку их место жительства определено с отцом в силу пункта 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающего, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей. Отказ в постановке на учет приведет к нарушению предусмотренных статьей 54 Семейного кодекса Российской Федерации прав несовершеннолетних жить и воспитываться в семье.

Конкретных доводов о незаконности решения в данной части апелляционная жалоба не содержит.

Вместе с тем, судебная коллегия находит состоятельными доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении (выделении) жилого помещения.

Из пунктов 2.7, 3.1, 3.2 Порядка следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете заявлений граждан, нуждающихся в муниципальных специализированных жилых помещениях, в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет. Преимуществом при предоставлении муниципального специализированного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) пользуются заявления врачей, принятые на учет до 1 октября 2012 года.

При таких обстоятельствах вынесение оспариваемого решения является основанием для предоставления ФИО2 и ФИО3 жилого помещения вне очереди при отсутствии у них оснований для этого, в нарушение прав лиц, принятых на учет ранее.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в настоящее время ФИО13 является нанимателем жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> на основании договора найма от <ДАТА>. Его дети имеют право пользования указанным помещением, в силу статьи 70 ЖК РФ согласие наймодателя на вселение несовершеннолетних детей не требуется.

Таким образом, решение суда в части возложения на ответчика обязанности выделить ФИО2 и ФИО3 из маневренного жилищного фонда в составе семьи Карпова А.Р. жилое помещение жилой площадью по нормам предоставления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части обжалуемого решения оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не находит, судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 января 2017 года отменить в части возложения на Администрацию города Вологды обязанности выделить ФИО2, <ДАТА> года рождения, и ФИО3, <ДАТА> года рождения, из маневренного жилищного фонда в составе семьи Карпова А. Р. жилое помещение жилой площадью по нормам предоставления.

Принять в данной части новое решение, которым Карпову А. Р. в удовлетворении исковых требований о возложении на Администрацию города Вологды обязанности выделить ФИО2, <ДАТА> года рождения, и ФИО3, <ДАТА> года рождения, из маневренного жилищного фонда в составе семьи Карпова А. Р. жилое помещение жилой площадью по нормам предоставления отказать.

В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: