Решение по делу № 2-11797/2016 от 29.11.2016

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2016 г.         ...

Советский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Власюк С.Я.,

с участием истца ФИО2,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салимгареева ФИО5 к ГУ Пенсионного фонда РФ в ... о включении в специальный стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

< дата > ФИО2 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в ... ... от < дата > в назначении досрочной пенсии ему было отказано, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При этом в стаж лечебной деятельности не зачтены периоды работы нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >, так как периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от < дата > №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от < дата > ...

Считая, данное решение необоснованным, истец ФИО2 предъявил в суд иск о включении в его специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с с < дата > по < дата > в льготном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал полностью, просил признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, засчитать указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Представитель ответчика ГУ Пенсионного фонда РФ в ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом судебной повесткой полученной им < дата >г., что подтверждается почтовым уведомлением. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 11 п.1 и п. 3 ст. 28 Федерального Закона № 173-ФЗ от < дата >г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ ... от < дата > ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 статьи 27 Федерального закона от < дата > №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по заявлению от < дата > ... в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Стаж лечебной деятельности на < дата > составляет 28 лет 10 мес. 19 дня. Не зачтены в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения :периоды нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата >.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ....

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Действующим законодательством Российской Федерации, а именно ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ...- ФЗ от < дата >г., установлено, что право на получение пенсии по старости независимо от возраста, имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 1 ст. 46 Конституции каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В период с 11.11.1996г. по < дата > ФИО2 работал в должности врача хирурга детской поликлиники ... ..., с 04.05.1998г. по 14.09.2000г. в должности врача эндоскописта, с 18.09.2000г. по по 05.03.2015г. работал врачом - эндоскопистом в эндоскопическом отделении в Городской детской клинической больнице ...г.Уфы, 05.03.2015г. переведен на должность заведующего отделением врача - эндоскописта эндоскопического отделения.

Как разъяснено в п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как признается истцом и не оспаривается представителем ответчика, ФИО2 находился на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата > В указанный период за ним сохранялась средняя заработная плата. Из сумм заработка производились отчисления в Пенсионный фонд по установленным тарифам.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ... от < дата >

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением ФИО1 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от < дата > N 1397, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 1 которого устанавливал, что в стаж зачисляется время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от < дата > N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781. В приложении к Правилам в перечне структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, поименованы оперирующие врачи-специалисты отделений хирургического профиля стационаров (эндоскопических).

Право оперирующих врачей отделений (палат) хирургического профиля стационаров на льготное исчисление периодов работы ранее было предусмотрено также Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 1066.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от < дата > N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" льготный порядок исчисления был предусмотрен врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 как врач-эндоскопист осуществлял исследования и манипуляции в стационаре медицинского учреждения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата > подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес., поскольку по п.5 Правил данные периоды подлежит зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год работы за 1 год и 6 мес. поскольку в указанное время он работал врачом - эндоскопистом в эндоскопическом отделении в Городской детской клинической больнице ...г.Уфы.

Поскольку суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с< дата > по < дата > то имеются основания для признания необоснованным решения Управления Пенсионного фонда по ... от 133 от < дата > об отказе включить в специальный стаж этих периодов работы и включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с с< дата > по < дата > в льготном исчислении один год за год и шесть месяцев

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Салимгареева ФИО6, - удовлетворить.

Включить в стаж Салимгареева ФИО7 дающий право на назначение досрочной пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации с < дата > по < дата > в льготном исчислении, что составляет 1 месяц 12 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через суд ....

Судья                     С.Я. Власюк