Решение от 23.08.2016 по делу № 2а-1323/2016 от 24.05.2016

Дело № 2а-1323/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 августа 2016 года                         г. Ломоносов

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре **,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ** к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** и руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** ** об оспаривании бездействия по рассмотрению жалобы,

УСТАНОВИЛ:

** обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** (далее – Управление Росреестра по **) и руководителю Управление Росреестра по ** **, указав, что ** направила жалобу в Управление Росреестра по ** на действия государственного регистратора *, которая вынесла решение о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 1200 кв.м., где расположен, как отмечается в иске, принадлежащей ей ** д.**. Однако, до настоящего времени ответ по жалобе ** не получила, а 15-тидневный срок рассмотрения жалобы, предусмотренный ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» истек.

Истец просила признать незаконным бездействие административных ответчиков по рассмотрению в установленный срок жалобы ** от ** на уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности от ** *.

В судебном заседании истец ** и её представитель **, действующий на основании доверенности (л.д. 23, 24), поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителя не направили, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем суд нашел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что уведомлением государственного регистратора ** Управления Росреестра по ** * от ** * сообщено ** о приостановлении регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 47:14:0305001:46, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: **, МО Низинское сельское поселение, д.Князево, ** (л.д. 16-18).

** ** обратилась с жалобой к руководителю Управления Росреестра по ** на приостановление регистрационных действий, в которой считала незаконными действия государственного регистратора * и просила разъяснить ей положения законодательства, указать о недопустимости превышения полномочий, принять меры к прекращению нарушения прав заявителя, а также записать заявителя на прием к руководителю Управления Росреестра по ** (л.д.19-22). Получение жалобы ** сотрудником Управления Росреестра по ** подтверждается штампом с отметкой о дате принятия и подписью сотрудника на первом листе жалобы (л.д. 19).

Таким образом, ** обратилась с жалобой на действия государственного регистратора в связи с предоставлением заявителю государственной услуги, связанной с регистрацией права собственности на недвижимое имущество.

Согласно руководящим разъяснениями, содержащимся в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, либо в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

В силу ч. 7 ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» по результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, либо органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

2) отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в ч. 7 ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы (ч. 8 ст. 11.2 указанного Федерального закона).

Положениями ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Пунктом 7.14. Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ** * (далее – Типовое положение), предусмотрено, что управление организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Пунктом 9 Типового положения установлено, что Управление возглавляет руководитель, который осуществляет руководство деятельностью Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий.

С учетом изложенных положений, полномочиями по рассмотрению жалобы ** на действия государственного регистратора Управления Росреестра по ** * обладал руководитель названного территориального органа Росреестра **, который должен был обеспечить своевременное и полное рассмотрение письменного обращения заявителя и направить ответ в установленные срок, то есть с учетом положений ч. 6 ст. 11.2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» до ** (15 рабочих дней со дня регистрации жалобы ** - **).

    Административными ответчиками в нарушение положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено суду доказательств рассмотрения жалобы ** и направления ей ответа.

    Таким образом, суд находит обоснованным административное исковое заявление ** в части требований к руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** **, поскольку нерассмотрение жалобы нарушает право заявителя на получение ответа по существу её обращения.

    При таких обстоятельствах, бездействие руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ** ** по рассмотрению в установленный срок жалобы ** от ** на уведомление о приостановлении государственной регистрации от ** * следует признать незаконным и обязать руководителя Управления Росреестра по ** в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть указанную жалобу ** и сообщить в суд и истцу о результатах рассмотрения жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ** ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ** ** ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ** ** ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ** ░░ ** ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ** * ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ** ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ** ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30 ░░░░░░░ 2016 ░░░░.

    ░░░░░:                            ░.░. ░░░░░░░