Решение по делу № 2а-4663/2017 от 25.09.2017

Дело № 2а-4663/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кызыл 20 октября 2017 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего Анчи Н.М., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Монгуш Р.Р. к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, его отмене, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Монгуш Р.Р. обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> (далее – Департамент) о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, его отмене, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома, указывая, что истец является арендатором земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> <данные изъяты>. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик отказал в удовлетворении данного заявления, обосновав тем, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденных решением Кызылскогогородского Хурала представителей от ДД.ММ.ГГГГ № данный земельный участок расположен в зоне природного ландшафта. Договор аренды не содержит запрета на возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений и сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Просит суд отменить и признать решение от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Мэрию <адрес> в лице Департамента выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

В судебное заседание административный истец Монгуш Р.Р.-К.С. не явилась, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель административного истца КД действующая на основании доверенности, поддержала исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Мэрии <адрес> К, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель административного ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспаривает отказ Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд полагает, что Монгуш Р.Р.-К.С. трехмесячный срок на обращение с административным иском не пропущен.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлениистроительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 3 п. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны жилого <адрес>, участок №, имеет вид разрешенного использования под личное подсобное хозяйство.

Согласно договору аренды земельного участка №А от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерст вом земельных и имущественных отношений Республики Тыва в лице министра О и Монгуш Р.Р.-К.С. следует, что последней предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок, общей площадью 1500кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны жилого <адрес>, участок №, с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства.

В ответе на заявление Монгуш Р.Р.-К.С. от ДД.ММ.ГГГГ Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес>, что согласно Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», утвержденных Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес>, с юго-восточной стороны жилого <адрес>, участок № расположен в зоне природного ландшафта, также представленная Схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана, а именно не указаны размеры жилого дома, не указаны границы от жилого дома до забора.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления (статьи 30, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ).

Согласно ст. 79 Решения Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва» зона застройки природного ландшафта предназначена для сохранения природного ландшафта, экологически чистой окружающей среды, обустройства территории для отдыха населения.Основные виды разрешенного использования:природно-познавательный туризм (5.2);деятельность по особой охране и изучению природы (9.0);охрана природных территорий (9.1).Условно разрешенные виды использования:туристическое обслуживание (5.2.1);курортная деятельность (9.2);санаторная деятельность (9.2.1).Вспомогательные виды разрешенного использования:не установлены.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий истцу, находится в зоне застройки природного ландшафта, на котором не предусмотрено строительство жилых домов.

Кроме того, земельный участок предоставлен административному истцу после утверждения Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва, утвержденного Решением Хурала представителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, и на момент предоставления в аренду указанного земельного участка Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва должно было предоставлять земельные участки гражданам исходя из Генерального плана городского округа «<адрес> Республики Тыва» и Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> правомерно отказал в выдаче разрешения на строительство жилого дома административному истцу, поскольку иное бы привело к нарушению Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес> Республики Тыва», в связи с чем, административное исковое заявление Монгуш Р.Р. к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на строительство, его отмене, обязании выдать разрешение на строительство жилого домаподлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Монгуш Р.Р. к Мэрии <адрес>, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на строительство и его отмене, обязании выдать разрешение на строительство жилого дома на земельном участке, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней).

Председательствующий Н.М. Анчи