Решение по делу № 33-4365/2014 от 21.03.2014

дело № ...

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Уфа 27 марта 2014 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Мухаметовой Н.М.

судей Гонтарь Н.Ю.

Михляевой Г.А.

при секретаре Ломакиной А.А.

рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу представителя Администрации городского округа г.Уфа РБ Ильгамова А.Д., апелляционное представление старшего помощника прокурора Ленинского района суда г.Уфы РБ Юлдашева Р.Р. на решение Ленинского районного г.Уфы РБ Республики Башкортостан от 02.07.2013 года, которым постановлено:

иск прокурора Ленинского района г. Уфы удовлетворить частично.

Признать бездействия Администрации ГО г. Уфа, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании жилого дома № ... г. Уфы, сроках расселения жильцов дома, незаконным.

Обязать Администрацию ГО г. Уфа расселить жильцов дома № ... г. Уфы и предоставить Соседковой Г.И., Соседкову Н.А.. Соседкову А.Б., Черняевой О.Ф., Черняеву О.С, Черняеву С.С, Леонтьеву А.В., Леонтьевой Т.Р., Леонтьеву А.А., Васимовой К.Р.. Васимовой А.А., Васимову Н.Ф., Васимову Д.Р., Наумовой Л.В., Шайбакову И.Н., Шайбаковой И.Н., Шайбаковой И.В., Шайбакову Н.Н. Еникеевой Ф.З. Еникееву Т.Р., Еникееву P.M., Еникееву P.M., Утяшеву М.С., Утяшевой Л.М., Цикунову Г.Б., Цикунову Е.А., Цикуновой Н.В., Цикунову А.Г., Цикунову Е.Г., Морозовой А.С, Балтанову И.Р., Балтановой А.И., Балтановой Т.В., Алборовой Л.А., Кобызевой З.С., Алборову С.Е., Алборову Е.С., Ерехинскаой З.А., Камалову Н.А.. Камаловой С.Ф., Валиуллину P.P., Рахимову Р.Ф., Валиуллину Э.Р., Арслановой Ф.Г., Зайнапову Д.А., Зайнаповой Э.А., Зайнаповой Н.А., Арсланову Р.А., Зайнапову А.Р., по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям.

Заслушав доклад судьи Михляевой Г.А., судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района г.Уфы в интересах жильцов дома № ... г. Уфа обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа, Администрации Ленинского района ГО г. Уфа с требованием о признании бездействия Администрации ГО г. Уфа, выраженное в непринятии решения о дальнейшем использовании аварийного жилого дома № 4 по ул. Ак-Идель г. Уфы, сроках расселения жильцов дома, незаконным, об обязании Администрации ГО г. Уфа провести расселение жильцов аварийного дома № 4 по ул. Ак-Идель г. Уфы и предоставить Соседковой Г.И., Соседкову Н.А., Соседкову А.Б., (кв. 1), Черняевой О.Ф., Черняеву О.С, Черняеву С.С, (кв. 2) Садретдинову М.М., Ибрагимовой А.М.,(кв. 3), Хисматуллиной Н.П., Хисматуллиной И.Р., Хисматуллину P.P., (кв. 4), Хабибулиной Г.Ф., Шакуалиеву Н.Т., Шакуалиеву Т.Н., Пронину Н.М., (кв. 5), Леонтьеву А.В., Леонтьевой Т.Р., Леонтьеву А.А., Васимову Р.Н., (кв. 6), Васимовой К.Р., Васимовой А.А., Васимову Н.Ф., Васимову Д.Р., (кв. 7), Ширгазиной Н.М., Ширгазину Р.И., Ширгазину Р.И., Полецкову М.О., Полецковой Г.В., Ширгазиной И.А., Ширгазину И.З., (кв. 8), Наумовой Л.В., Шайбаковой И.Н., Шайбаковой И.Н., Шайбаковой И.В., Шайбакову Н.Н., (кв. 9), Даянову P.P., Даянову Ш.Р., Даянову Н.Р., Даяновой СР., Даяновой Р.И., Даянову P.P., (кв. 10), Еникеевой Ф.З., Еникееву Т.Р., Екикееву P.M., Еникееву P.M., (кв. 11), Утяшеву М.С., Утяшевой Л.М., (кв. 12), Данилкину Р.А., Данилкиной Э.Р., (кв. 13), Чанышеву А.В., Чанышевой В.А., Чанышевой А.П., Чанышевой Н.В., (кв. 14), Иванову А.Ю., Хасанову P.M., Хасановой Н.А., Иванову К.А., (кв. 15), Саркисян А.К., Асриян Д.Р., Саркисян С.К., Казанцевой М.А., Семеновой М.П., Казанцеву В.П., (кв. 16), Цикунову Г.Б., Цикунову Е.А., Цикуновой Н.В., Цикунову А.Г., Цикунову Е.Г., (кв. 17), Морозовой А.С, Балтанову И.Р., Балтановой А.И., Балтановой Т.В., (кв. 18), Кондрашенок А.В., (кв. 19), Газизовой Л.Р., Газизовой А.А., Газизовой Л.А., Газизову А.Н., (кв. 20), Чернявской Л.П., Чернявскому Г.А., Чернявской Н.А., Чернявской В.А., Чернявскому А.Н., Чернявскому А.Н., (кв. 21), Алборовой Л.А., Кобызевой З.С., Алборову С.Е., Алборову Е.С., (кв. 22), Яковлевой О.С, (кв. 23), Зайнуллиной З.И., Зайнуллину A.M., Зайнуллину P.M., (кв. 24), Ерехинской З.А., (кв. 25), Камалову Н.А., Камаловой С.Ф., (кв. 26), Валиуллину Р.Р, Рахимову Р.Ф., Валиуллину Э.Р., (кв. 27), Хасанову Д.Ф., Мусиной Э.Д., Хасановой Т.Ф., (кв. 27) Хасанову Р.Д., Хасановой Р.Ф., Хасанову P.P., (кв. 27а), Арслановой Ф.Г., Зайнапову Д.А., Зайнаповой Э.А., Зайнаповой Н.А., Арсланову Р.А., Зайнапову Р.А., (кв. 28), Кулешову В.Е., Кулешову Е.Е., Кулешовой И.В., (кв. 29), Бубличенко М.Е., (кв. 30), Шакировой Г.А., (кв. 31), Солодовниковой Е.Д., Семеновой А.Н., Семенову В.Г., Солодовниковой К.Г., Семеновой Н.П., Семенову Г.И., (кв. 32), Гареевой В.А., Гарееву Т.Д., Гареевой Р.Ф., Гарееву Д.Ф., (кв. 33) по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям. В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Ленинского района г. Уфы на основании обращения жителей дома № 4 ... Уфы проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части расселения домов, находящихся в аварийном состоянии. Установлено, что двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, № ... 1958 года постройки, в соответствии с техническим паспортом имеет износ 60 %. В ходе осмотра здания и жилых помещений выявлено наличие трещин фундамента, стен, массовое разрушение крыши, отсутствие части настенных желобов, поражение гнилью и жучками, прогибы, просадки полов, трещин перекрытий. Решением Совета ГО г. Уфа от 05.07.2007 г. № 25/8 жилой дом № ... г. Уфы включен в подпрограмму «Переселение граждан из жилищного фонда, подлежащего сносу и реконструкции (в том числе из ветхого и аварийного жилищного фонда) на 2007-2015 годы по городскому округу г. Уфа РБ». Вместе с тем конкретные сроки расселения жильцов дома не определены. Администрацией ГО г. Уфа решение о дальнейшем использовании жилого дома, сроках расселения жильцов дома до настоящего времени не принято. Жильцы продолжают проживать в аварийном доме. Проживание в указанном доме является небезопасным, имеется угроза обрушения дома.

Определением Ленинского районного суда г. Уфы от 02.07.2013 г. исковые требования прокурора в интересах Садретдинова М.М., Ибрагимовой A.M., Хисматуллиной Н.П., Хисматуллиной И.Р., Хисматуллина P.P., Хабибуллиной Г.Ф., Шакуалиева Н.Т., Шакуалиева Т.Н., Пронина Н.М., Ширгазиной Н.М., Ширгазина Р.И., Ширгазина Р.И., Полецкова М.О., Полецковой Г.В., Ширгазиной И.А., Ширгазина И.З., даянова P.P., Даянова Ш.Р., Даянова Н.Р., Даяновой СР., Даяновой Р.И., Даянова P.P., Данилкина Р.А., Данилкиной Э.Р., Чернышева А.В., Чернышевой В.А., Чернышевой А.П., Чернышевой Н.В., Иванова А.Ю., Хасанова P.M., Хасановой Н.А., Иванова К.А., Саркисян А.К., Асриян Д.Р., Саркисян С.К., Казанцевой М.А., Семеновой М.П., Казанцева В.П., Кондрашенок А.В., Газизовой Л.Р., Газизовой А.А., Газизовой Л.А., Газизова А.Н., Чернявской Л.П., Чернявского Г.А., Чернявской Н.А., Чернявской В.А., Чернявского А.Н., Чернявского А.Н., Зайнуллиной З.И., Зайнуллина A.M., Зайнуллина P.M., Хасанова Д.Ф., Мусиной Э.Д., Хасановой Т.Ф., Кулешова В.Е., Кулешовой Е.Е., Кулешовой И.В., Бубличенко ME., Шакировой Г.А., Солодовниковой Е.Д., Семеновой А.Н., Семенова В.Г., Солодовниковой К.Г., Семеновой Н.П., Семенова Г.И., Гареевой В.А., Гареева Т.Д. Гареевой Р.Ф., Гареева Д.Ф. прекращены в связи с отказом от заявленных требований.

Судом вынесено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда в апелляционной жалобе представитель Администрации городского округа г.Уфа РБ Ильгамов А.Д. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что суд не учел, что аварийность дома, угроза обрушения не подтверждается ни материалами дела, ни заключениями специализированных организаций. Жилой дом не включен ни в какие программы по сносу или расселению по ветхости. Кроме того, по иску прокурора в квартире № 6 значится Васимов Р.Н., в отношении которого решение суда не принималось.

Не соглашаясь с решением суда, старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Юлдашев Р.Р. в апелляционном представлении просит изменить решение суда, ссылаясь на то, что в решении суда не указан вывод по исковым требованиям прокурора в интересах Васимова Д.Р.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации ГО г. Уфа Ильгамова А.Д., поддержавшего жалобу, прокурора, поддержавшего представление, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п.п. 8, 9 ч.1 ст. 14 ЖК Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 1 данной статьи случаев. В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. 3 ст. 85 ЖК РФ в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.

Судом установлено, что двухэтажный жилой дом, расположенный по адресу: г. Уфа, № ... 1958 года постройки, в соответствии с техническим паспортом имеет износ 60 %.

Из акта межведомственной комиссии от 12.03.1999, утвержденного постановлением главы администрации от 23.08.1999 №1623, следует, что в ходе осмотра здания и жилых помещений выявлено наличие трещин, местами разрушение фундамента, трещины, поражение гнилью стен, местами протечки, гниль крыши, гниль подоконных досок и дверей, ржавчина и гниль труб, протечки, нарушение эластичности проводки. Общий физический износ дома составляет 72 %. Согласно заключению комиссии дом не пригоден для постоянного проживания.

В материалах дела отсутствуют сведения о проведении капитального ремонта указанного дома в период с 1999 по настоящее время, иные обстоятельства, свидетельствующие об улучшении физического состояния дома и его пригодности для постоянного проживания в настоящее время. Ответчиком таковые суду не представлены.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя Администрации ГО г. Уфа противоречат имеющимся материалам дела.

Довод жалобы, что дом не включен ни в одну программу по расселению, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку основанием для расселения, в соответствии с приведенными выше нормами права, является непригодность жилого помещения для постоянного проживания, которая, как указано выше, установлена материалами дела.

Также судом установлено, что Соседкова Г.И., Соседков Н.А.. Соседков А.Б. Черняева О.Ф., Черняев О.С, Черняев С.С, Леонтьев А.В., Леонтьева Т.Р., Леонтьев А.А., Васимова К.Р.. Васимова А.А., Васимов Н.Ф., Васимов Д.Р., Наумова Л.В., Шайбакова И.Н., Шайбакова И.Н., Шайбакова И.В., Шайбаков Н.Н. Еникеева Ф.З. Еникеев Т.Р., Еникеев P.M., Еникеев P.M., Утяшев М.С., Утяшева Л.М., Цикунов Г.Б., Цикунов Е.А., Цикунова Н.В., Цикунов А.Г., Цикунов Е.Г., Морозова А.С, Балтанов И.Р., Балтанова А.И., Балтанова Т.В., Алборова Л.А., Кобызева З.С., Алборов С.Е., Алборов Е.С., Ерехинская З.А., Камалов Н.А.. Камалова С.Ф., Валиуллин P.P., Рахимов Р.Ф., Валиуллин Э.Р., Арсланова Ф.Г., Зайнапов Д.А., Зайнапова Э.А., Зайнапова Н.А., Арсланов Р.А., Зайнапов А.Р., проживают в данном доме на основании договоров социального найма жилого помещения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования прокурора о расселении жильцов, правильно исходил из того что, поскольку жилой дом № ... г. Уфы, признан непригодным для постоянного проживания, гражданам, проживающим в этом доме, должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах того же населенного пункта.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, поскольку жилой дом № ... г. Уфы в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.

Вместе с тем, суд при вынесении решения не разрешил вопрос о расселении Васимова Р.Н., проживающего в квартире №7 жилого дома № ... г. Уфы по договору социального найма, в отношении которого прокурором Ленинского района г. Уфы также заявлены исковые требования, и не включил его в перечень лиц, в отношении которых на Администрацию ГО г.Уфа возложена обязанность расселить и предоставить по договорам социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г. Уфы.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, дополнить перечень лиц, в отношении которых на Администрацию ГО г.Уфа возложена обязанность расселить и предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, включив в него Васимова Р.Н.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02.07.2013 года изменить, дополнить перечень лиц, в отношении которых на Администрацию ГО г.Уфа возложена обязанность расселить и предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения в черте г. Уфы, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, включив в него Васимова Р.Н.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 02.07.2013 года оставить без изменения.

Председательствующий: Н.М. Мухаметова

Судьи: Н.Ю. Гонтарь

Г.А. Михляева

Справка: судья ...