Решение по делу № 2а-367/2017 от 14.04.2017

Дело № 2а-367/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

           Фурмановский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Киреева С.А., при секретаре Кашиной Т.Е., с участием прокурора - заместителя Фурмановского межрайонного прокурора Н.., представителя административного истца - УМВД России по Ивановской области Т.., административного ответчика Клименя А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ> в помещении Фурмановского городского суда Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к Клименя А.А. о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

установил:

           УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, Клименя А.А., *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, расположенное в <адрес>, до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца, обосновав свои требования следующим.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения Министерства юстиции РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации принято решение о депортации гражданки *** Клименя А.А.., *** года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства о возвращении Клименя А.А.. на Родину.

<ДД.ММ.ГГГГ> в УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о невозможности определить принадлежность Клименя А.А. к гражданству <данные изъяты>.

Клименя А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы <ДД.ММ.ГГГГ>. Исполнить вышеуказанное решение о депортации в настоящее время не представляется возможным, поскольку у Клименя А.А. отсутствует национальный паспорт, в связи с чем она не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации.

В сложившейся ситуации Клименя А.А. будет вынуждена находиться на территории Российской Федерации нелегально, не имея возможности осуществлять трудовую деятельность на законных основаниях, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления.

Административный истец просит поместить Клименя А.А. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации, сроком на 2 месяца.

           В судебном заседании:

Представитель УМВД России по Ивановской области Т. административные исковые требования УМВД России по Ивановской области поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

         Административный ответчик Клименя А.А.., возражая против помещения ее в Центр временного содержания иностранных граждан, пояснила, что является гражданкой <данные изъяты>. Дом в <адрес> разрушен. Родственники живут в <адрес>.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> Министерством юстиции РФ было вынесено решение (распоряжение <№>) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданки <данные изъяты> Клименя А.А.

Данное решение Клименя А.А. в установленном законом порядке не обжаловано.

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области в соответствии с пунктом 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" было принято решение о депортации гражданки <данные изъяты> Клименя А.А.., *** года рождения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в Консульский отдел Посольства Республики <данные изъяты> в Российской Федерации направлено ходатайство о содействии в оформлении свидетельства о возвращении Клименя А.А. на Родину.

<ДД.ММ.ГГГГ> в УВМ УМВД России по Ивановской области поступил ответ из Консульского отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации о невозможности определить принадлежность Клименя А.А.. к гражданству <данные изъяты>.

Согласно справке об освобождении, Клименя А.А., *** года рождения, была освобождена из ФКУ ИК-<№> УФСИН России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ>, где отбывала наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ (л.д.14).

В силу п. 11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

         В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012 г., установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Судом установлено, что исполнить решение о депортации Клименя А.А. в день ее освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным.

Клименя А.А. не имеет документов, удостоверяющих личность, в связи с чем, она не подлежит пропуску через государственную границу РФ, что делает невозможным исполнение решения о ее депортации за пределы РФ. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания Клименя А.А. на территории РФ, ни решение о ее депортации за пределы РФ. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Клименя А.А., в отношении которой принято решение о депортации, должна содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о ее депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает.

Кроме того суд отмечает, что Клименя А.А. имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство РФ (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ»), вследствие чего до погашения судимости Клименя А.А. лишена возможности находиться на территории РФ на законных основаниях.

Учитывая, что в отношении Клименя А.А.. федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области о помещении указанного лица в специальное учреждение до исполнения решения о депортации подлежит удовлетворению.

Исходя из исследованных в судебном заседании доказательств, с учетом того, что решение о депортации Клименя А.А. не исполнено, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания Клименя А.А. в указанном учреждении для обеспечения ее права на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок помещения ее в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области - два месяца с момента помещения Клименя А.А. в это учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173-180, 268 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданку <данные изъяты> Клименя А.А., *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>) на срок два месяца, по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий