Решение по делу № 33-881/2017 от 10.01.2017

Дело № 33-881/2017

В суде первой инстанции дело слушала судья Мажарова Л.В.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 февраля 2017 года город Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего             Хуснутдиновой И.И.,

судей                         Пестовой Н.В., Сенотрусовой И.В.,

при секретаре             Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Митюковой Е. А. на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 30 ноября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Митюковой Е. А. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Амурска» о признании приказа о назначении минимального размера пособия по безработице незаконным, возложении обязанности по назначению пособия по безработице в размере средней заработной платы по Хабаровскому краю.

    Заслушав доклад судьи Хуснутдиновой И.И., пояснения сторон, судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Митюкова Е.А. обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения города Амурска» о признании приказа о назначении минимального размера пособия по безработице незаконным, возложении обязанности по назначению пособия по безработице в размере средней заработной платы по Хабаровскому краю.

В обоснование иска указав, что имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком необоснованно отказано ей в выплате пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы по Хабаровскому краю со ссылкой на то, что она не является лицом, ищущим работу впервые. Приказом Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Амурска» ей назначено пособие по безработице в размере <данные изъяты> с 10.10.2016г. по 09.04.2017г. Просила суд признать приказ от 19.10.2016г. № незаконным; обязать ответчика назначить ей пособие по безработице в размере средней заработной платы по Хабаровскому краю на указанный период.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 30 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Митюковой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе истец Митюкова Е.А. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указав, что работа в свободное от учебы время не является основанием для утраты ею права пользования гарантией по социальной поддержке детей-сирот.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы представитель КГКУ «Центр занятости населения города Амурска» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Митюкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

23.06.2012г. по результатам обучения в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № Митюковой Е.А. получен аттестат о среднем (полном) общем образовании.

24.06.2016г. получен диплом о среднем профессиональном образовании по квалификации «<данные изъяты>» по результатам обучения в КГБПОУ «<данные изъяты>» <адрес>.

Согласно справке командира штаба организации МОО «ХГССО», Митюкова Е.А. в период с 24.06.2014г. по 26.08.2014г. работала в составе студенческого строительного отряда на стройке школы «№», расположенной в <адрес> в организации ФГУП «ГУСС» «Дальспецстрой» при Спецстрое России на должности <данные изъяты> на время летних учебных каникул.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Митюковой Е.А. следует, что последняя имеет стаж застрахованного лица – 0г. 2 мес. 15 дней.

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Амурска» от 19.10.2016г. ей назначено пособие по безработице с 10 октября 2016г. в минимальном размере 1 020 руб. с 10.10.2016г. по 09.04.2017г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что Митюкова Е.А. на момент регистрации в КГКУ «Центр занятости населения г.Амурска» в статусе безработного 10.10.2016г., не является лицом, ищущим работу впервые, что в период летних каникул последняя была трудоустроена, в связи с чем ответчик правильно назначил истцу пособие по безработице в указанном размере.

Судебная коллегия признает такой вывод суда первой инстанции ошибочным.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года № 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение указанным требованиям закона не отвечает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В силу статьи 2 указанного выше Закона, занятыми считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона безработными не могут быть признаны граждане представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работ и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными, а также граждане, перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

Государство согласно статье 28 указанного Закона гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. ч. 1, 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ), органы государственной службы занятости населения при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья.

Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Закрепление законодателем в п. 5 ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ для отдельных категорий граждан права на получение пособия по безработице в порядке и размере, отличных от предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" осуществлено государством в рамках реализации конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты для лиц, нуждающихся в силу особого правового статуса в дополнительной социальной защите (детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

Из представленные документов, предшествующих заключению срочного трудового договора следует, что имело место временное трудоустройство несовершеннолетнего, направленное на приобретение опыта и навыков трудовой деятельности, в это время истец на учете в службе занятости в качестве безработного не состояла и ей не предоставлялись социальные гарантии, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в связи с чем в октябре 2016 года Митюкова Е.А. являлась лицом, впервые ищущим работу.

Таким образом, работа Митюковой Е.А. в свободное от учебы время по срочному трудовому договору не может быть признана работой, лишающей ее статуса лица, впервые ищущего работу, имеющего право на получение пособия в повышенном размере. В 2016 году Митюкова Е.А. впервые лично обратилась в центр занятости населения в целях поиска работы, в связи с чем она имеет право на получение пособия в повышенном размере.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку судом не верно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не верно применены нормы материального права, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований Митюковой Е.А. по вышеизложенным основаниям.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Амурского городского суда Хабаровского края от 30 ноября 2016 года отменить, принять по делу новое решение.

Признать приказ Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Амурска» от 19.10.2016г. о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице незаконным.

Возложить на Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Амурска» обязанность по назначению Митюковой Е. А. пособия по безработице как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, исходя из уровня размера средней заработной платы, сложившейся в Хабаровском крае.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:         И.И. Хуснутдинова

Судьи:         Н.В. Пестова

                                    И.В. Сенотрусова