Решение по делу № 33-1330/2017 от 10.03.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Дело № 33-1330 поступило 10 марта 2017 года

Судья Павлова Е.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Улан-Удэ 17 апреля 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей коллегии Вольной Е.Ю., Семенова Б.С.

при секретаре Цыренжаповой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Степановой ФИО25, Кузнецова ФИО26, Радюк ФИО27, Корытовой ФИО28, Копыловой ФИО29, Витковской ФИО30, Барабашовой ФИО31, Клыковой ФИО32 к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании незаконными действий по установке прибора учета электроэнергии, по начислению платы за электроэнергию, обязании прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчет платы, начисленной за потребленную электрическую энергию за общедомовые нужды

по апелляционной жалобе представителя ответчика АО «Читаэнергосбыт» Молдахановой О.С.

на решение Северобайкальского городского суда РБ от 21 декабря 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично и постановлено:

Признать действия ОАО «Читаэнергосбыт» по начислению оплаты за общедомовые нужды по электроэнергии на основании показаний ОДПУ незаконными.

Обязать ОАО «Читаэнергосбыт» произвести перерасчет платы за общедомовые нужды по дому ... ул.<...> с сентября 2015 года и прекратить начисление за общедомовые нужды по общедомовому прибору учета типа <...>, установленного ... года.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ОАО «Читаэнергосбыт» госпошлину в размере 300 рулей в муниципальный бюджет.

Заслушав доклад судьи Семенова Б.С., пояснения представителя ОАО «Читаэнергосбыт» Хандирова Е.Ю., истцов Копыловой О.С., Барабашовой Р.С., ознакомившись с материалами дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истцы Степанова СИ., Кузнецов А.К., Радюк П.В., Корытова Н.А., Копылова О.С., Витковская Г.П., Барабашова Р.С, Клыкова Н.Г. обратились в суд с данным иском, обосновывая свои требования тем, что в многоквартирном доме № ... по <...> ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» установлен общедомовой прибор учета на основании показаний которого АО «Читаэнергосбыц» производится расчет оплаты за потребленную электроэнергию. В нарушение положений Приказа Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627, изданным в соответствии с п.п. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 на момент установки общедомового прибора учета внутридомовые инженерные системы в здании дома не обследовались, не проверялась техническая возможность монтажа инженерного оборудования, соответствующий акт не составлялся, жильцами дома не подписывался. Прибор учета установлен без ведома собственников энергопринимающего устройства, в доме не выбран способ управления. ОДПУ установлен не в границах балансовой и эксплуатационной ответственности. Дом 1979 года постройки, с момента ввода в эксплуатацию ремонт внутридомовых инженерных систем не проводился, электропроводка требует замены. Приведенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности установки прибора ОАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго», соответственно, он не может быть использован ОАО «Читаэнергосбыт» при осуществлении расчетов за потребленную жильцами дома электрическую энергию на общедомовые нужды.

В судебном заседании истцы Барабашова Р.С., Копылова О.С. заявленные требования по доводам иска поддержали.

Представители ОАО «Читаэнергосбыт» Молдаханова О.С., ОАО «МРСК0Сибири» - «Бурятэнерго» Яроцкая Т.В. иск не признали, полагали требования не подлежащими удовлетворению.

Районный суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Читаэнергосбыт» Молдаханова О.С. полагая выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, не соответствующими нормам материального права и противоречащими действующему законодательству. Указывает, что дом, в котором проживают истцы, был обследован ПАО «МРСК-Сибири» - «Бурятэнерго» при установке прибора учета, о чем имеется Акт от ... года о наличии технической возможности установки ОДПУ. Таким образом, вывод суда о невозможности его использования при осуществлении расчетов с потребителями несостоятелен. Кроме того, судом со ссылками на нормы права не мотивирован вывод о признании расчетов платы за ОДН по показаниям ОДПУ незаконными.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ПАО «МРСК-Сибири»-«Бурятэнерго» Яроцкая Т.В., считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В заседании судебной коллегии представитель ОАО «Читаэнергосбыт» Хандиров Е.Ю. требования жалобы поддержал в полном объеме.

Истцы Копылова О.С., Барабашова Р.С., участвующие в заседании посредством видеоконференц-связи, возражали против отмены решения.

Остальные участники процесса не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судом решения по доводам апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, установил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части (за исключением иска Копыловой О.С.), ввиду неподтвержденности законного ввода общедомового прибора учета в эксплуатацию не осуществлен, в связи с чем его показания не могут быть использованы ресурсоснабжающей организацией для расчета платы за ОДН.

Судом установлено, что согласно справке от ... года администрации МО «п. Нижнеангарск» истец Степанова С.И. является нанимателем по договору социального найма квартиры ... в доме ... по <...>

Другие истцы, кроме Копыловой О.С., являются собственниками квартир в вышеуказанном доме.

Дом является многоквартирным, с местами общего пользования

АО «Читаэнергосбыт» с 01 июня 2014 года является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Республики Бурятия, в том числе и в п. Нижнеангарск.

ОАО «МРСК-Сибири» является сетевой организацией, а в период до 01 июня 2014 года являлась также гарантирующим поставщиком электроэнергии в том числе и на территории Северо-Байкальского района РБ.

Согласно Акту ввода № ... от ... года сетевой организацией ОАО «МРСК Сибири», к чьим сетям присоединено сетевое хозяйство многоквартирного жилого дома, был установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета в указанном доме типа <...>, на основании показаний которого истцам как собственникам жилых помещений производилось начисление оплаты за общедомовое потребление электроэнергии.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ от 28 февраля 2014 года № 77 «Об утверждении республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014 - 2043 годы» жилой дом №... по <...> отнесен к домам требующим капитального ремонта, в том числе, в системе энергоснабжения.

В соответствии с ч. 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию по договору энергоснабжения определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354 (далее по тексту - Правила № 354 от 06 мая 2011 года) с учетом положений Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч.1 ст. 11 названного Федерального закона здания, строения, сооружения, за исключением указанных в ч. 5 настоящей статьи зданий, строений, сооружений, должны соответствовать требованиям энергетической эффективности, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить в указанных правилах первоочередные требования энергетической эффективности.

До 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

При этом из требований ч. 1 ст. 13 Федерального закона об энергосбережении следует, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Согласно ч. 10 ст. 13 Закона до 1 июля 2010 года организации, указанные в ч. 9 настоящей статьи, обязаны предоставить собственникам… помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, лицам, представляющим интересы собственников, указанных в части 6 настоящей статьи, предложения об оснащении объектов, указанных в частях 5 и 6 настоящей статьи, приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых осуществляют указанные организации.

Согласно Критериям наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) прибора учета, утвержденных Приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 года № 627, установка приборов учета потребляемой электроэнергии невозможна, если для этого требуется реконструкция, капитальный ремонт или создание новых внутридомовых инженерных систем; если невозможно обеспечить соблюдение технических требований к месту и порядку их установки, условиям эксплуатации, в том числе из-за упомянутого технического состояния внутридомовых инженерных систем (внутриквартирного оборудования), температурного режима, влажности, электромагнитных помех, невозможности обеспечить доступ к ним для снятия показаний, обслуживания, замены. Наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующим Актом, составленным проводящим обследование лицом по утвержденной форме.

Суд первой инстанции в рассматриваемом случае указал на то, что сведения о том, что до установки общедомового прибора учета жилой дом был обследован в порядке, установленном вышеуказанным Приказом Минрегиона России, на предмет наличия (отсутствия) технической возможности установки коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, а также сведения о составлении соответствующего Акта в соответствии с приложением № 2 к названному Приказу не представлены.

Однако в материалы дела такой Акт представлен (л.д. <...>). Он датирован ... года и подписан инспектором УТЭЭ СБ РЭС <...> и главой МО ГП «поселок Нижнеангарск» <...>

Между тем, коллегия отмечает, что, во-первых, в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспаривалось, что техническая возможность монтажа оборудования на момент установки ОДПУ не проверялась, а во-вторых, наличие Акта обследования на предмет установления технической возможности установки ОДПУ не свидетельствует о неправильности постановленного по существу решения.

Суд, кроме прочего, установил и правильно указал, что акты проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии от ... года, от ... года не соответствует требованиям, изложенным в Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442, при этом в них отсутствуют подписи собственников жилых помещений дома № ....

Доказательств извещения собственников дома о дате и времени допуска прибора учета в материалы дела не представлено, при вводе прибора в эксплуатацию уполномоченные собственниками квартир лица не присутствовали, доказательств наличия полномочий от собственников у лиц указанных в актах не представлено.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с выводом суда об установке ОДПУ в не предназначенном для этого месте, а именно на опоре электропередач, в нарушение п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 года № 6, абз. 1 п. 1.5.27 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05 октября 1979 года,

В силу вышеизложенного, вопреки доводам жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что ввод прибора в эксплуатацию в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не осуществлен, в связи с чем показания данного прибора не могут быть использованы ресурсоснабжающими организациями для расчета платы за ОДН.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции об удовлетворении иска в части признания незаконными действий ОАО «Читаэнергосбыт» по расчету платы за ОДН по показаниям ОДПУ признается коллегией обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда, отмечает, что несоблюдение предусмотренного порядка установки ОДПУ, влечет лишь невозможность его использования при производстве расчетов с потребителями, физическими лицами, но не свидетельствует о незаконности его установки как такового.

В этой связи доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отмены решения суда.

Обжалуемое решение является верным и нормам материального права не противоречит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Северобайкальского городского суда РБ от 21 декабря 2016 года по иску Степановой ФИО33, Кузнецова ФИО34, Радюк ФИО35, Корытовой ФИО36, Копыловой ФИО37, Витковской ФИО38, Барабашовой ФИО39, Клыковой ФИО40 к АО «Читаэнергосбыт», ПАО «МРСК Сибири» - «Бурятэнерго» о признании незаконными действий по установке прибора учета электроэнергии, по начислению платы за электроэнергию, обязании прекратить начисление платы за электрическую энергию на общедомовые нужды, обязании произвести перерасчет платы, начисленной за потребленную электрическую энергию за общедомовые нужды оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья: В.А. Иванова

Судьи коллегии: Е.Ю. Вольная

Б.С. Семенов