Решение по делу № 2-39/2017 (2-1759/2016;) от 05.09.2016

2-39/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Зеленогорск

Зеленогорский горсуд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Жукова К.М.,

с участием прокурора Филимоновой Е.В.,

представителя ответчиков ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска и Министерства внутренних дел РФ Дятловой И.В.,

при секретаре Плехановой О.Н.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Полякова А. А.ча к ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска, МВД России, Министерству финансов РФ о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Поляков А.А. обратился в суд с иском к ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска, МВД России, Министерству финансов РФ и просит взыскать в счет компенсации морального вреда 550 000 рублей, мотивируя требования тем, что в период с февраля 2015 года по июнь 2015 года он периодически содержался в ИВС ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск. За период нахождения истца в ИВС, в камерах 1 и 9 неоднократно нарушались требования федерального законодательства, а именно: вместо кроватей, деревянные нары; заваренные железными листами окна; камеры содержания не имели дневного освещения, в них круглосуточно горела тусклая лампочка; отсутствие вентиляционной системы и проветриваемости помещения; санитарные узлы в камерах не были оборудованы мерами приватности; отсутствовала санобработка камер, наличие в камерах зловонного запаха; отсутствие противопожарной сигнализации. Все вышеуказанные нечеловеческие условия причиняли вред истцу, унижали его человеческое достоинство, поэтому считает необходимым компенсировать причиненный моральный вред в размере 550 000 рублей.

Истец Поляков А.А. отбывает наказание в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Учитывая характер спора, а также возможность участия в деле его представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчиков ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорска и МВД России Дятлова А.В., действующая на основании доверенностей от 09.01.2017 и 13.01.2017, исковые требования не признала по основаниям указанным в возражениях, из которых следует, что истцом не представлено доказательств причинения ему вреда, с наличием причинно-следственной связи между незаконными (виновными) действиями (бездействиями) государственных органов либо должностных лиц этих органов и наступившим вредом, равно как и не представлено доказательств по каждому из доводов истца. Требования истца вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц ИВС отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорска, соответственно распространяется трехмесячный срок за защитой нарушенного права (ст. 256 ГПК РФ (которая действовала до 15.09.2015) и ст. 219 КАС РФ – действующая в настоящее время), который пропущен истцом без уважительных причин. ИВС г. Зеленогорска построен в 1999 году по типовому проекту, разработанному в соответствии с требованиями приказа МВД России № 41-1996 г. Камеры ИВС № 1 и № 9 оборудованы двухъярусными кроватями, имеется естественное и искусственное освещение, что соответствует положениям приказа МВД России №140дсп-2006. Все камеры оборудованы кроватями, санузлом, отгороженным от спального места кирпичной кладкой и дверкой, краном с водопроводной водой, раковиной, скамейками и столами, которые имеют надежное крепление к полу и стенам. В соответствии с приказом МВД России № 950 от 22.11.2005, содержащиеся лица в камерах ИВС под стражей обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений, необходимые моющие средства выдаются. Доводы истца об отсутствии санобработки и пожарной сигнализации также не состоятельны, поскольку подтверждается обратное договорами на проведение дератизации и дезинсекции, а также заключенными контрактами на оказание услуг по техническому обслуживанию технических средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации. Кроме того, истец, требуя взыскания компенсации морального вреда, не обосновал также заявленный размер денежной компенсации. На основании этого, просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель Министерства финансов РФ Туров А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии, представил суду возражения, из которых следует, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком. Главным распорядителем средств, в соответствии с ведомственной классификацией расходов федерального бюджета по отношению к ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорска является Министерство внутренних дел РФ, которое и является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу. Кроме этого, истцом не представлены надлежащие доказательства причинения ему морального вреда, такие как несоответствие оборудования и условий содержания предъявляемым требованиям, которые повлекли неблагоприятные последствия для здоровья истца, обращение его в указанный период с жалобами на состояние здоровья. Полагает, что истцом не доказан факт причинения морального вреда, поэтому необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании прокурор Филимонова Е.В. считала требования истца подлежащими частичному удовлетворению и указала на установление в суде в период содержания Полякова А.А. в камерах № 1 и № 9 ИВС ОМВД России по ЗАТО г.Зеленогорска отсутствие в санузлах мер приватности. В остальной части доводы Полякова, изложенные в иске, не нашли своего подтверждения, поэтому разумным и справедливым необходимо установить сумму компенсации морального вреда в размере 2000 рублей.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и представленные письменные доказательства по делу, заключение прокурора, суд находит исковые требования о взыскании компенсации морального вреда подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусмотрено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Аналогичные положения получили закрепление и в ст. 21 Конституции РФ, ст. 4 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны РФ, казны субъектов РФ или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ при причинении гражданину физических или нравственных страданий действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

На основании ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

На основании подпункта 63 пункта 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 01.03.2011 № 248) МВД РФ осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 15 ФЗ № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, а в ст. 17 указанного выше ФЗ перечислены права подозреваемых и обвиняемых.

Во исполнение ФЗ от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» Приказом МВД России от 22.11.2005 г. № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Приказом МВД России от 22.11.2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом, исходя из смысла приведенных норм права, бремя доказывания отсутствия нарушений прав истца, причиненных ему пребыванием в изоляторе временного содержания в условиях, не соответствующих требованиям закона, лежит на ответчике.

Судом установлено, что находясь под стражей, в связи с привлечением к уголовной ответственности, в период с февраля 2015 года по июль 2015 года истец Поляков А.А. периодически содержался в ИВС Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, а именно 21 день.

Выпиской из книг покамерного учета лиц, содержащихся в ИВС Отдела МВД России по ЗАТО г.Зеленогорск подтверждается, что в указанные периоды содержания Полякова А.А. под стражей в ИВС Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск он содержался в камерах № 1 и № 9.

Пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Пунктом 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел установлено, что для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Согласно пункту 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В периоды пребывания Полякова А.А. в ИВС установлены нарушения пункта 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, а именно:

- отсутствие достаточных мер приватности при использовании туалета - отсутствие двери. Санитарный узел был оборудован метровой стенкой частично отделяющей туалет от общего помещения камеры. Из приложенных ОМВД к делу и осмотренных судом фотографий камерных помещений № 1 и № 9 (л.д. 67-72) следует, что на момент рассмотрения настоящего дела туалеты оборудованы дверями, т.е. меры приватности соблюдены. При этом, как следует из вступившего в законную силу решения Зеленогорского городского суда от 25.02.2015 по аналогичному иску ФИО, в камерных помещениях ИВС ОМВД по ЗАТО г.Зеленогорска, на момент рассмотрения указанного дела, а именно в феврале 2015 года, т.е. в период нахождения в ИВС Полякова А.А., в туалетах отсутствовали достаточные меры приватности, а именно двери, данное обстоятельство нарушало требования Закона, права и законные интересы Полякова А.А.;

- камерные помещения № 1, № 9 не оборудованы индивидуальными нарами или кроватями. Данный факт также подтверждается вступившим в законную силу решением Зеленогорского городского суда от 25.02.2015 по аналогичному иску ФИО. В камерных помещениях ИВС ОМВД по ЗАТО г. Зеленогорска в частности в камере № 1, на момент рассмотрения указанного иска, а именно в феврале 2015 года, т.е. в период нахождения в ИВС Полякова А.А., были установлены общие нары. При этом, администрацией ИВС на общих нарах были оборудованы индивидуальные спальные места с постельными принадлежностями (матрас, подушка, одеяло, постельное белье) по количеству содержащихся в камерах лиц, что также подтверждается указанным решением. При данных обстоятельствах, при содержании Полякова А.А. в ИВС формально нарушались требования Закона, однако существенных нарушений прав и законных интересов Полякова А.А., при оборудовании его индивидуального спального места, судом не установлено.

Вышеизложенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что истцу действительно причин моральный вред в результате ненадлежащих условий содержания в период пребывания в ИВС.

Суд считает необоснованными и не нашедшими подтверждения остальные указанные в исковом заявлении доводы Полякова А.А. о нарушении его прав при содержании в ИВС в указанный выше период.

В соответствии с п. 45 Правил все помещения ИВС, в том числе и камеры № 1 и № 9 оборудованы вентиляцией, что подтверждается техническим паспортом ИВС и фотокопиями камерных помещений. Кроме этого, окна камер с внутренней стороны защищены металлической сеткой, обеспечивающей возможность открывания форточки.

Камерные помещения оборудованы застекленными окнами с внешней стороны, оснащенные фальшрешетками, обеспечивающие естественное освещение камер, а также оборудованы источниками дополнительного освещения (потолочные светильники), что также подтверждается техническим паспортом ИВС (л.д. 67-72).

Отделом МВД России по ЗАТО г. Зеленогорска ежегодно заключаются договоры (контракты) на проведение дератизации и дезинсекции, так в 2015 году был заключен контракт № 63/15 от 13.01.2015 с ООО «Профилактическая дезинсекция», согласно которому проводились работы по дератизации и дезинсекции всех помещений Отдела, в том числе ИВС, что подтверждается представленными актами выполненных работ (л.д. 52-62).

Доводы истца об отсутствии пожарной сигнализации также не состоятельны, что подтверждается заключенными контрактами Отделом МВД России по ЗАТО г.Зеленогорска № 2015/33 от 01.01.2015 и № 2015/71 от 01.04.2015 на оказание услуг по техническому обслуживанию средств охранно-пожарной и тревожной сигнализации, в том числе и на здание в котором расположено ИВС (г. Зеленогорск, ул. Гагарина, д. 54) (л.д. 63-66).
Приказом МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 18.10.2012) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел" установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС. Следовательно, устранение неприятного запаха из санузла не является обязанностью администрации ИВС. О том, что специальные средства для уборки помещений лицам, содержащимся в ИВС, не выдавались, истец не ссылался.

Таким образом, в соответствии с требованиями п. 42, п. 44 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от 22 ноября 2005 года, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, санитарным нормам, установленным Федеральным законом.

В обоснование возражений представитель ответчиков Дятлова И.В. ссылается на пропуск истцом срока исковой давности, установленного ст. 256 ГПК РФ, для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку истцом заявлены требования о взыскании компенсации морального вреда, которые он обосновывает ненадлежащими условиями содержания в ИВС, а данные требования вытекают из требований об оспаривании действий должностных лиц органов внутренних дел, которые являются государственными органами исполнительной власти.

Указанный довод возражений основан на ошибочном толковании норм материального права.

В силу п. 1 ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ.

Согласно п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 года № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что на требования о компенсации морального вреда исковая давность не распространяется, поскольку они вытекают из нарушения личных неимущественных прав и других материальных благ.

Таким образом, требования Полякова А.А. о компенсации морального вреда не связаны с обжалованием действий (бездействий) должностных лиц государственных органов, либо с оспариванием действий (бездействий) должностных лиц уголовно-исполнительной системы и в данном случае применению подлежат нормы ст. 208 ГК РФ.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований для отказа в удовлетворении требований Полякова А.А., в связи с пропуском срока исковой давности.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 от 20 декабря 1994 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненных истцу нравственных или физических страданий, иных заслуживающих внимание обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

С учетом степени нравственных страданий истца, фактических обстоятельств причинения ему морального вреда, требований разумности и справедливости, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Полякова А.А. считает возможным и достаточным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

При этом стоит отметить, что при установлении несоответствия условий содержания под стражей Полякова А.А., суд не установил каких-либо тяжких последствий для него, влекущих существенную компенсацию морального вреда.

Поскольку главным распорядителем средств, в соответствии с ведомственной классификацией расходов федерального бюджета по отношению к ОМВД Росси по ЗАТО г.Зеленогорска является Министерство внутренних дела Российской Федерации, указанные денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 2000 рублей подлежат взысканию с Министерства внутренних дел РФ в пользу Полякова А.А..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Полякова А. А.ча удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Полякова А. А.ча денежную компенсацию морального вреда в сумме 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 К.М. Жуков