Решение по делу № 2-632/2017 от 09.06.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2017 года ...

Луховицкий районный суд ... в составе председательствующего судьи Семеновой Ю.А., при секретаре судебного заседания Солдатниковой Д.А., с участием помощника Луховицкого городского прокурора Коньковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Луховицкого городского прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Голубкину Н.Н. о прекращении права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

... городской прокурор ... в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Голубкину Н.Н. о прекращении права управления транспортным средством.

В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что ответчику ... выдано РЭП ГИБДД ... ОВД ... водительское удостоверение серии ... на право управления транспортными средствами категории ...

Согласно справке от ... врача психиатра — нарколога ГБУЗ МО «... ЦРБ» ответчик состоит на учете в Луховицком наркологическом кабинете с диагнозом «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» являющимся в соответствии с положениями действующего федерального законодательства общим медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник ... городского прокурора Конькова А.А. заявилаходатайство о прекращении производства по делу на основании ст. 220 ГПК РФ, поскольку предъявленный иск должен быть рассмотрен в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Ответчик Голубкин Н.Н. не возражал относительно прекращения производства по делу.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД России по ... в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I ГК РФ и Федерального закона от ... N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исшм в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Следовательно, исковое заявление ... городского прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

Согласно абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134, ст.ст. 220, 221, 331,332 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по иску ... городского прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к Голубкину Н.Н. о прекращении права управления транспортным средством.

На определение может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Семенова Ю.А.