Решение по делу № 2-1053/2016 от 13.12.2016

Дело № 2-/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Козьмодемьянск                                                      27 декабря 2016 года                                                               

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Малышева И.М., при секретаре Пиандяковой А.А., с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл Осикиной Ф.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее - Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл)

в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

кобществу с ограниченной ответственностью «Посейдон»

об обязании в срок до 03.05.2017 г. устранить нарушения закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и установить границы первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов: с. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>; разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. <адрес>, с. <адрес>; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения д. <адрес>, с. <адрес>; обеспечить целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов д. <адрес>, д. <адрес>

установил:

истец в обоснование своего иска указывает, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в Горномарийском районе на основании распоряжения от 13.08.2015 г. № 905 в период с 8.08.2015 г. по 26.08.2015 г. проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» (далее - ООО «Посейдон»).

09.09.2015 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 130 в соответствии, с которым директор ООО «Посейдон» ФИО1 привлечен к административной ответственности по 2 ст. 7.2 КоАП РФ.

ФИО1 допущено повреждение знаков, обозначающих границы зонсанитарной охраны (далее - ЗСО) подземных источников водоснабжения, а именно: нарушена целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов: д. <данные изъяты> (ограждение лежит на земле с восточной стороны), д. <данные изъяты> (имеется частично с северной стороны, с других сторон ограждение отсутствует), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», что повлекло наступление ответственности по ч. 2 ст. 7.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

09.09.2015 г. и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 131, в соответствии с которым директор ООО «Посейдон» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. Как указано в п.п. 1, 5, 6, 7 вышеназванного постановления директором ООО «Посейдон» ФИО1 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: границы первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов: д. Петухово установлены на расстоянии менее 30 м. от скважины, а именно: ограждение первого пояса зоны санитарной охраны водозабора д. Петухово установлено на расстоянии: 25 м на север от скважины, 28 м на восток от скважины, что является нарушением п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110 -02); отсутствует проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. <адрес>, что является нарушением п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов используемых для питьевого водоснабжения (подземных водоисточников в д<адрес>,) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; нарушена целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов: д. <адрес>ограждение лежит на земле с восточной стороны), д. <адрес>(имеется частично с северной стороны, с других сторон ограждение отсутствует), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей), 27.08.2015 г. должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 905/2 со сроком исполнения по пунктам 1, 5, 6, 7 до 01.08.2016 г.

Ответственность за выполнение данного предписания была возложена на ООО «Посейдон».

В связи с истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 08.08.2016 проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлась проверка исполнения в т. ч. по пунктам 1, 5, 6, 7 предписания от 27.08.2015 г. № 905/2.

В ходе проведения проверки обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов №№ 1, 5, 6, 7 вышеуказанного предписания должностного лица № 905/2.

В связи с не устранением нарушений повторно выдано предписание № 694 от 09.08.2016 со сроком исполнения: по пунктам 1, 2, 3, 4 до 10.11.2016 г.

Внеплановой выездной проверкой, предметом которой являлась проверка исполнения в т. ч. по пунктам 1, 2, 3, 4 предписания от 09.08.2016 № 694 проведенной 17.11.2016, установлено, что нарушения не устранены.

В связи с неисполнением предписаний ответчик был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушения, допущенные ООО «Посейдон», создают угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, т.к. не выполнение мероприятий по первому поясу зон санитарной охраны создает угрозу для микробного и химического загрязнения источника водоснабжения, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и соматических заболеваний среди населения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - жителей <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 42 Конституции РФ, ст. 46 ГПК РФ, истец просит:

обязать ООО «Посейдон» в срок до 03.05.2017 г. устранить нарушения:

1) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 2.2.1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

установить границы первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов: <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>;

2) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. <адрес>, <адрес>;

3) ст. 11, ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 г., п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения д. <адрес>, <адрес>;

4) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 г., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

обеспечить целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов д. <адрес>, д. <адрес>

В судебном заседании представитель истца Осикина Ф.Г. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год) подтвердила доводы, изложенные в исковом заявлении, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» представило заявление о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя, указав, что возражений по иску не имеет.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду урегулировано Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Судом установлено, что ООО «Посейдон» допущено повреждение знаков, обозначающих границы зонсанитарной охраны (далее - ЗСО) подземных источников водоснабжения, а именно: нарушена целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов: д. <адрес> (ограждение лежит на земле с восточной стороны), д. <адрес> (имеется частично с северной стороны, с других сторон ограждение отсутствует), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Также нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, а именно: границы первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов: д. <адрес> установлены на расстоянии менее 30 м. от скважины, а именно: ограждение первого пояса зоны санитарной охраны водозабора д. <адрес> установлено на расстоянии: 25 м на север от скважины, 28 м на восток от скважины, что является нарушением п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110 -02); отсутствует проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. <адрес> <адрес>, что является нарушением п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов используемых для питьевого водоснабжения (подземных водоисточников в д. <адрес>, <адрес>,) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; нарушена целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов: д. <адрес> (ограждение лежит на земле с восточной стороны), д. <адрес>(имеется частично с северной стороны, с других сторон ограждение отсутствует), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений людей), должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, были выданы предписания об устранении выявленных нарушений № 905/2 от 27.08.2015 со сроком исполнения по пунктам 1, 5, 6, 7 до 01.08.2016 г; № 694 от 09.08.2016 со сроком исполнения: по пунктам 1, 2, 3, 4 до 10.11.2016 г.

Внеплановыми выездными проверками от 08.08.2016 и 17.11.2016, предметами которой являлась проверка исполнения вышеуказанных предписаний № 905/2 от 27.08.2015; № 694 от 09.08.2016, установлено, что нарушения не устранены.

В связи с неисполнением предписаний ответчик был дважды привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 11 Закона юридические лица обязаны выполнять требован санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитара эпидемиологических     заключений     осуществляющих     государственный     санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В п. 1 ст. 19 Закона указано, что питьевая вода должна быть безопасной эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 2 ст. 19 Закона индивидуальные предприниматели и юридические ли осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года № 10 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПин 2.1.4.111 02», которые обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами (далее Правила).

В соответствии 1.3.Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.4. Правил зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии п. 1.5. Правил зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборе площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленно загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. В соответствии п. 1.6. Правил организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В силу статьи 18 Закона проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. В Республике Марий Эл подготовку решений Правительства Республике Марий Эл об утверждении таких проектов зон санитарной охраны осуществляет Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл.

Нарушения, допущенные ООО «Посейдон», создают угрозу жизни и здоровью населения <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, т.к. не выполнение мероприятий по первому поясу зон санитарной охраны создает угрозу для микробного и химического загрязнения источника водоснабжения, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и соматических заболеваний среди населения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан - жителей <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Посейдон» в срок до 03.05.2017 г. устранить нарушения:

1) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

установить границы первого пояса зон санитарной охраны источников водоснабжения водозаборов: <адрес>, д. <адрес>, д. <адрес>;

2) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№52 от 30.03.1999 г., п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

разработать проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. <адрес>, <адрес>;

3) ст. 11, ч. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 г., п. 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения д. <адрес>, <адрес>;

4) ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ 52 от 30.03.1999 г., п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110 - 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»:

обеспечить целостность ограждения территории на территории первого пояса ЗСО водозаборов д. <адрес>, д. <адрес>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Посейдон» в бюджет муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                               И.М. Малышев