Решение по делу № 2а-1028/2017 от 08.06.2017

Дело № 2а-1028/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 15 августа 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Устиновой Е.В.,

при секретаре Махлаевой В.С.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к Корчинской Н. В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 5 по Брянской области обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что Корчинская Н.В. состоит на налоговом учете и является налогоплательщиком, однако установленную законом обязанность по уплате налогов самостоятельно не исполнила. Несмотря на направленные в её адрес требования №№ 33361, 33866 от 20 ноября 2013 года, №63100 от 25 декабря 2013 года, № 19878 от 16 июня 2014 года, № 94466 от 13 ноября 2014 года, № 175857 от 9 октября 2015 года задолженность по налогам и пени в установленные сроки не погасила.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с Корчинской Н.В. задолженность в сумме 2063 руб., в том числе транспортный налог в общей сумме 1680 руб. 50 коп. и пени по данному налогу в общей сумме 254 руб. 99 коп., налог на имущество физических лиц в сумме 57 руб. 09 коп. и пени по данному налогу в сумме 13 руб. 95 коп., земельный налог в сумме 41 руб. 98 коп. и пени по данному налогу в сумме 14 руб. 49 коп., одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока подачи соответствующего административного иска в суд.

В предварительное судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не заявляли. В материалах дела имеется ходатайство МИФНС № 5 по Брянской области о рассмотрении дела без участия представителя. Суд в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

При этом административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2).

Аналогичные положения закреплены в ст. 48 Налогового кодекса РФ, которой предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено законом.

Вместе с тем, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, Корчинская Н.В. является плательщиком транспортного налога, налога на имущество физических лиц, земельного налога, так как в соответствующие налоговые периоды имела в собственности транспортное средство и объекты недвижимости, включая земельный участок.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В целях обеспечения исполнения налогоплательщиком (налоговым агентом) обязанности платить налоги в НК РФ предусмотрена система мер, обеспечивающих ее исполнение, к числу которых отнесено начисление пени.

В силу положений п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, и определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Требованием № 33361 от 20 ноября 2013 года, направленным в адрес Корчинской Н.В., административный истец обязал должника уплатить пени по транспортному налогу в сумме 21 коп., недоимку по земельному налогу за 2012 год в сумме 41 руб. 98 коп. и пени по данному налогу в сумме 1 коп. в срок до 27 декабря 2013 года; требованием № 33866 от 20 ноября 2013 года – недоимку по транспортному налогу за 2012 год в сумме 1312 руб. 50 коп. и пени по данному налогу в сумме 1 руб. 12 коп. в срок до 27 декабря 2013 года; требованием № 63100 от 25 декабря 2013 года – недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2012 год в сумме 67 руб. 09 коп. и пени по данному налогу в сумме 59 коп. в срок до 13 февраля 2014 года; требованием № 19878 от 16 июня 2014 года – пени по транспортному налогу в сумме 76 руб. 26 коп., пени по налогу на имущество в сумме 3 руб. 58 коп. в срок до 28 июля 2014 года; требованием № 94466 от 13 ноября 2014 года - недоимку по транспортному налогу за 2013 год в сумме 368 руб., недоимку по налогу на имущество за 2013 год в сумме 67 руб. и пени по данному налогу в сумме 3 руб. 01 коп., недоимку по земельному налогу за 2013 год в сумме 1582 руб. и пени по данному налогу в сумме 4 руб. 38 коп. в срок до 25 декабря 2014 года; требованием № 175857 от 9 октября 2015 года - недоимку по транспортному налогу за 2014 год в сумме 368 руб. и пени по данному налогу в сумме 177 руб. 40 коп., недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 67 руб. и пени по данному налогу в сумме 6 руб. 77 коп., недоимку по земельному налогу за 2014 год в сумме 1582 руб. и пени по данному налогу в сумме 10 руб. 10 коп. в срок до 25 марта 2016 года. Указанные требования до настоящего времени в полном объеме должником не исполнены.

Поскольку, исходя из сумм, указанных в вышеперечисленных требованиях, общая сумма задолженности Корчинской Н.В. превысила 3000 руб. на дату выставления требования № 175857 от 9 октября 2015 года, налоговый орган был вправе обратиться в суд в течение 6 месяцев с указанной даты. Административный истец обратился в суд лишь 8 июня 2017 года, т.е. с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Ходатайствуя о восстановлении указанного срока, административный истец сослался на то, что первоначально в рамках установленного законом срока обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 73 Брянского судебного района Брянской области от 9 сентября 2016 года в принятии заявления МИФНС России № 5 по Брянской области о выдаче судебного приказа было отказано в связи с тем, что заявленное требование не является бесспорным. Указанное определение получено административным истцом 9 сентября 2016 года, тогда как иск подан в суд по прошествии более шести месяцев и с этой даты.

В данном случае МИФНС России № 5 по Брянской области, являясь территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе, по своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным, в связи с чем указанные административным истцом обстоятельства не могут быть признаны уважительной причиной пропуска срока подачи административного искового заявления в суд. Таким образом, суд не усматривает оснований для восстановления данного срока.

В силу ч. 4 ст. 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

В связи с отсутствием нормы права в данном случае суд приходит к выводу о применении положений ч. 8 ст. 219 КАС РФ, согласно которой пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах заявленные МИФНС России № 5 по Брянской области требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 138, 177-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Брянской области к Корчинской Н. В. о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Устинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ