Решение от 27.01.2017 по делу № 2-119/2017 (2-1950/2016;) от 14.12.2016

Дело № 2-119/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                     27 января 2017 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Шорохова С.В.,

при секретаре Дорофеевой О.С.,

с участием истца Рыбакова В.В., его представителя Косовской И.А., представителей войсковой части <данные изъяты> Хильченко О.В., Алхименкова С.Ю.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбакова В.В. к войсковой части <данные изъяты>, Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» о взыскании заработной платы за работу с вредными условиями труда, компенсации морального вреда, предоставлении дополнительного отпуска и установлении сокращенной продолжительности рабочего времени,

У С Т А Н О В И Л :

Рыбакова В.В. обратился в суд с иском к войсковой части <данные изъяты>, в котором просит взыскать ответчика компенсацию за работу на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда в сумме <данные изъяты> рублей мотивируя тем, что работает в войсковой части <данные изъяты> в должности командира отделения пожарной команды с октября 2014 года. В ноябре 2016 года он запросил у работодателя карта аттестации моего рабочего места, выписки из коллективного договора, расчетные листы для ознакомления. Из полученных документов ему стало известно о нарушении его прав в части компенсационных выплат к заработной плате и о том, что у него 40 часовая рабочая неделя вместо 36 часовой. Изучив полученные документы, ему стало известно, что на его рабочем месте, согласно проведенной аттестации в 2012 году были выявлены вредные условия труда с общей оценкой «3.3.». Согласно коллективного договора и карты аттестации рабочего места, его рабочее место связано с выполнением им работы во вредных условиях труда и ему положена надбавка 12 % к окладу, которая ему недоначислялась, сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю, и ежегодный оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда в количестве 26 рабочих дней.. Также просит взыскать денежную компенсацию за задержку выплат, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей, обязать в/ч <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ установить сокращенную продолжительность рабочего времени и предоставлять оплачиваемый отпуск за работу во вредных условиях труда.

В связи с тем, что войсковая часть <данные изъяты> является структурным подразделением и вопросы начисления заработной платы разрешает финансовый орган министерства обороны, судом привлечены соответчиками ФКУ «<данные изъяты>, ФКУ «<данные изъяты>».

ФКУ «<данные изъяты>» и ФКУ «<данные изъяты> по существу спора представили письменные возражения, в которых иск не признали, просят применить срок давности обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В судебное заседание ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не явились, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Рыбакова В.В. поддержал исковые требования, пояснил, что результаты аттестации и коллективный договор до него лично не доводили, он только расписался в августе 2014 года, но не читал. Поэтому он не знал, что ему полагаются компенсационные выплаты. Летом 2016 года он узнал, что пожарные соседней части отсудили компенсации за вредные условия труда. Расчетные листки он получал нерегулярно, не обращал внимание какие выплаты ему производят. Он действительно получал компенсационную выплату в размере 100 % к окладу, но это за то, что пожарная команда охраняет склады боеприпасов, а не за вредные условия труда.

Представители войсковой части <данные изъяты> Хильченко О.В., Алхименкова С.Ю. иск не признали и пояснили суду, что пожарная охрана войсковой части <данные изъяты> содержится при складах боеприпасов. В 2012 году была проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, включая рабочее место пожарного военизированной команды противопожарной охраны (в настоящее время пожарной команды). В соответствии с проведенной аттестацией данного рабочего места общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса составила класс 3.3 и согласно заключению аттестационной комиссии не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда. С 01.03.2016 года истцу на основании приказа командира войсковой части <данные изъяты>, изданного по результатам аттестации рабочих мест, а также в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 23.04,2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от 05.08.2008 г. № 583», производится выплата повышенной заработной платы за работу во вредных (опасных) условиях труда вразмере 12% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда, а также установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 10 дней. До этого учет рабочего времени о вредных условиях труда не вёлся, поскольку количество выездов пожарной команды и учебных занятий составляло менее половины рабочего времени. Кроме этого, исковое заявление не может быть рассмотрено по существу в связи с пропуском срока, установленного для обращения в суд за разрещением индивидуального трудового спора статьей 392 ТК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отнощений, а именно трех месяцев со дня, когда он фактически узнал о нарущении своего права. Документом, подтверждающим факт того, что истцу было известно о результатах аттестации его рабочего места и праве на получение повыщенной заработной платы задолго до подачи искового заявления, является карта аттестации рабочего места по условиям труда № 8. На обороте данной карты имеется подпись истца о его ознакомлении в августе 2014 года с результатами аттестации его рабочего места. Также сам факт получения выплат за работу во вредных (опасных) условиях труда с 01.03.2016 года свидетельствует о том, что с момента начала данных выплат он уже фактически знал о наличии у него права на их получение.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы сторон, суд приходит оснований к удовлетворению исковых требований.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 года N 870 работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест установлены следующие компенсации: сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со статьей 92 Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда (пункт 1); Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации поручено в 6-месячный срок после вступления в силу данного Постановления установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций (пункт 2 Постановления).

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам.

Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности определяет "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (далее -Руководство), утвержденное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 г. и применяемое согласно его пункту 1.2 с целью аттестации рабочих мест по условиям труда.

Руководство, исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяет условия труда по степени вредности и опасности на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности (классы 3.1 - 3.4).    

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Рыбакова В.В. состоит в трудовых отношениях с ответчиком ФКУ «<данные изъяты>» в лице войсковой части <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с 01 июня работает в должности командира отделения пожарной команды в/ч <данные изъяты>.

    По результатам проведённой в части аттестации рабочих мест по условиям труда рабочее место истца аттестовано с подклассом вредности 3.3.

Согласно Карты аттестации оценка условий труда: по степени вредности и опасности: 3степень 3 класса (3.3) вредные, по степени травмоопасности - 2 класс - допустимые. Пожарный подвергается воздействию производственных факторов, в основном, во время работы в чрезвычайных ситуациях. Исходя Карты аттестации вредные условия труда на рабочем месте пожарного обусловлены повышенным уровнем шума (класс 3.2) и напряженностью трудового процесса (класс 3.3).

В соответствии с коллективным трудовым договором войсковой части <данные изъяты> на 2013-2015 годы не предусмотрено, что должностной оклад командира отделения, пожарного пожарной команды повышается в связи с вредными условиями труда. Установлен дополнительный отпуск в количестве 10 календарных дней. Данные компенсации установлены коллективным трудовым договором только с ДД.ММ.ГГГГ.

Данная позиция соответствует нормам трудового законодательства и установленным локальным нормативным актам.

Согласно п. 15 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» выплаты компенсационного характера, их размеры и условия выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

В соответствии со ст.349 ТК РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Согласно ст.219 ТК РФ, Каждый работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливаются в порядке, предусмотренном статьями 92, 117 и 147 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.117 ТК РФ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст.ст.146, 147 ТК РФ, оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается и производится в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии со ст.92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Поскольку трудовым договором истца, коллективным трудовым договором войсковой части <данные изъяты> не установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 26 календарных дней, то его требования об установлении рабочего времени не более 36 часов в неделю, и предоставлении четырнадцатидневного ежегодного оплачиваемого отпуска удовлетворению не подлежат.

Кроме того, обязательным условием для предоставления спорных компенсаций является факт отработки в соответствующих условиях более половины рабочего времени. Данное положение закреплено в пункте 16 главы 3 приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255. Как предусмотрено частью 4 статьи 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет рабочего времени, отработанного работником в условиях, отклоняющихся от нормальных. Основанием для производства выплат являются первичные учетные документы, к которым относится приказ командира войсковой части на производство выплаты. Данное положение закреплено в абзаце 2 пункта 15 главы 3 приложения № 2 приказа Министра обороны РФ от 23.04.2014г. № 255.

В настоящее время (а до 2014 года по приказу Минобороны № 1550) истцу выплачивается за работу с вредными условиями труда, отклоняющимися от нормальных, повышение должностного оклада (тарифной ставки) на 100 процентов.

Доводы истца, что ему не выплачивалась ранее компенсация за работу во вредных условиях труда, суд находит несостоятельными. Согласно п. 18 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утв. приказом Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года № 255 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583» данная компенсация находится в разделе «Выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда», и установлена в более льготном режиме. В частности, не требуется вести учет рабочего времени (не менее половины установленной нормы рабочего времени), повышен до 100 % размер компенсационных выплат.

Доводы представителя ФКУ «<данные изъяты>» и ФКУ «<данные изъяты>» о пропуске срока обращения за защитой трудовых прав, суд находит обоснованными на основании следующего.

Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту - обязанностью государства (статья 2) и устанавливает, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18). Развивая эти конституционные положения, статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Во исполнение указанных предписаний Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 37 (часть 4), признающей право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает в статье 392 сроки для обращения в суд за разрешением индивидуальных трудовых споров и порядок восстановления этих сроков в случае их пропуска.

В силу п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 года N 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 года N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Частью 6 статьи 136 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При этом частью 1 той же статьи предусмотрена обязанность работодателя при выплате заработной платы извещать в письменной форме каждого работника, в частности, о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Из материалов дела усматривается, что Рыбакова В.В. ежемесячно получал заработную плату, а также расчетные листки с расшифровкой её составных частей, следовательно, имел возможность определить, правильно ли ему начислена заработная плата. Доводы о том, что истец не знал о проведенной аттестации и компенсациях судом отвергаются, поскольку с результатами аттестации были ознакомлены все работники, в том числе и он под роспись в августе 2014 года.

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

В данном случае спорные суммы заработной платы не начислялись, работодателем табеля учета работы во вредных условиях не велись.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку истцу компенсационные выплаты ответчиком производятся, с марта 2016 года предоставляется дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (31 ░░░░░░ 2017 ░░░░).

    ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░