Решение по делу № 2а-314/2017 от 06.04.2017

Дело № 2а-314/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Костомукша                 02 мая 2017 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Е.С. Бехтерева,

при секретаре судебного заседания И.П. Шапковой,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании в помещении Костомукшского городского суда Республики Карелия административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по Республике Карелия к Бекерис Сергею Алоизовичу о взыскании задолженности по уплате налога и пени за несвоевременную уплату налога,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Карелия (далее по тексту - Межрайонная ИФНС России № 1 по РК) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Бекерис С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за несвоевременную уплату налога, мотивируя требования тем, что по данным лицевого счета у налогоплательщика Бекерис С.А. по состоянию на 18 мая 2011 года числится задолженность по уплате транспортного налога в размере 420 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 47 рублей 73 копеек. В связи с отсутствием добровольной уплаты налогоплательщиком задолженности по налогу, налоговым органом в соответствии со ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) было направлено требование об уплате налога, пени, штрафа за № по состоянию на 18 мая 2011 года. Однако задолженность до настоящего времени не оплачена. Одновременно с административным исковым заявлением административный истец заявил ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд по взысканию указанной задолженности. Просит суд восстановить пропущенный срок на подачу административного иска, а также взыскать с Бекерис С.А. в пользу Межрайонной ИФНС России № 1 по РК задолженность по уплате транспортного налога в размере 420 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 47 рублей 73 копеек.

Определением суда от 08 апреля 2017 года административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 1 по РК принято к производству Костомукшского городского суда РК, возбуждено административное дело.

Представитель административного истца Межрайонное ИФНС России № 1 по РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств, в том числе об отложении разбирательства дела, не заявлено.

Административный ответчик Бекерис С.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства по известному месту жительства. Однако заказная корреспонденция вернулась в суд из почтовой организации с отметкой об истечении срока хранения.

Доставка судебных повесток и иных судебных извещений регламентирована ст. 98 КАС РФ.

Вручение судебных повесток и извещений осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221.

В силу ст. 100 КАС РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, с учетом того, что все участники дела извещены надлежащим образом, их явка в судебное заседание не признана обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, так как, административным истцом не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, п/п. 1 п. 1 ст. 23 и ст. 45 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы в срок, по смыслу ст. 57 Конституции РФ, имеет публично-правовой характер. Реализуя эту обязанность, налогоплательщику вменяется в обязанность своевременно и в полном объёме уплатить налоги, а налоговому органу, действующему от имени государства, принадлежат полномочия по обеспечению её исполнения налогоплательщиком.

В соответствии с п/п. 9 и 14 п. 1 ст. 31 НК РФ, налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Из ч. 1 ст. 95 КАС РФ следует, что лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По смыслу ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Как следует из административного искового заявления и материалов дела, Межрайонная ИФНС России № 1 по РК обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Бекерис С.А. о взыскании задолженности по уплате транспортного налога и пени за несвоевременную уплату транспортного налога, образовавшейся до 18 мая 2011 года, то есть с пропуском предусмотренного законом срока для обращения в суд, что в силу действующего законодательства является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Из представленных материалов следует, что в выставленном Межрайонной ИФНС России № 1 по РК в адрес Бекерис С.А. требовании № от 18 мая 2011 года со сроком его исполнения до 29 июня 2011 года.

С учетом сформировавшейся по требованию № сумме, срок для обращения налогового органа с заявлением о взыскании недоимки в судебном порядке по указанному требованию истек 29 декабря 2011 года.

В настоящем деле право Межрайонной ИФНС России № 1 по РК на взыскание задолженности в приказном порядке реализовано не было. Решений о взыскании указанной суммы задолженности в безакцептном порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ, Межрайонная ИФНС России № 1 по РК не принимала. Следовательно, административный истец не воспользовался предусмотренным ч. 3 ст. 46 НК РФ правом на внесудебное взыскание налогов.

Административный истец обратился в суд с настоящим заявлением 06 апреля 2017 года, что следует из оттиска печати входящей корреспонденции (вх.№ 2044). Следовательно, шестимесячный срок на обращение в суд заявителем о взыскании сумм задолженности в судебном порядке пропущен.

Согласно заявлению Межрайонной ИФНС России № 1 по РК, установленный законодательством срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности пропущен, в связи с чем, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока. Уважительных причин пропуска установленного законом срока налоговым органом не приведено и судом не установлено.

В административном исковом заявлении Межрайонная ИФНС России № 1 по РК указывает, что сроки взыскания указанной задолженности истекли, все пени начисляются на задолженность с истекшим сроком исковой давности. Работа по предъявлению данного рода исков проводится налоговым органом в целях списания имеющейся у налогоплательщиков задолженности на основании судебного акта.

Согласно п/п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Такая задолженность признается решением налогового органа безнадежной ко взысканию и списывается (п/п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 44 НК РФ).

Поскольку срок на взыскание в судебном порядке Межрайонной ИФНС России № 1 по РК пропущен, взыскание с Бекерис С.А. задолженности по уплате транспортного налога в размере 420 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 47 рублей 73 копеек, является невозможным по причине утраты налоговым органом соответствующей возможности, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока и об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 95, 138, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Карелия к Бекерис Сергею Алоизовичу о взыскании задолженности по уплате транспортного налога в размере 420 рублей и пени за несвоевременную уплату транспортного налога в размере 47 рублей 73 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья             Е.С. Бехтерев