Решение по делу № 2-3641/2017 от 09.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата>.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Трефиловой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску ГУП МО «Мособлгаз» к Степановой В. Н. об освобождении охранной зоны газопровода и нормативного расстояния (минимально допустимого расстоянии) газопровода от строений,

УСТАНОВИЛ:

Истец ГУП МО «Мособлгаз» обратился в суд с иском к Степановой В.Н., которым просит обязать ее в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств путем сноса (переноса) освободить от строений расположенных по адресу: <адрес> у хозблока - охранную зону газопровода, у жилого дома - охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м,.инв.<номер>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что ГУП МО «Мособлгаз» является собственником газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами высокого давления «Кулаково», протяженностью 64188,02 п.м. инв.<номер>, Лит. 1Г (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>. Данная газораспределительная сеть находится в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз». Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г. В результате проводимого работниками ГУП МО «Мособлгаз» осмотра газопровода высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм 2 категории, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м. инв. <номер>, (Акт от <дата>) (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер> (владелец Степанова В.Н.) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения -жилого дома на фундаменте, на расстоянии 3.4 метра от газопровода и возведении хозяйственного блока без фундамента непосредственно на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм. Истцом неоднократно направлялись в адрес собственника земельного участка Степановой В.Н. уведомления о сносе возведенного строения, но данные требования выполнены не были. В связи с чем, они были вынуждены обратиться в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Борисова М.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

В судебное заседание ответчица не явилась, извещалась надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая, что судом были созданы всем участникам процесса условия для реализации их прав, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика. В суд представлено возражение, в которых ответчица не возражает против переноса строений за счет истца.

Третье лицо Администрация сельского поселения Чулковское Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание представителя не выделили, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ГУП МО «Мособлгаз» является собственником газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами высокого давления «Кулаково», протяженностью 64188,02 п.м. инв.<номер>, Лит. 1Г (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Данная газораспределительная сеть находится в хозяйственном ведении ГУП МО «Мособлгаз», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.28-29).

Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г.

В соответствии с ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФЗ «О газоснабжении в РФ», газораспределительные сети, как отдельные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. (Согласно Приложения <номер> к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам не относятся: объекты электросетевого хозяйства; работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления, а в данном случае газопровод высокого давления -1, 2 МПа).

Ответчик Степанова В.Н. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0040412:025, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от <дата> (л.д.26).

В результате проводимого работниками ГУП МО «Мособлгаз» осмотра газопровода высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм 2 категории, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м. инв. <номер>, (Акт от <дата>) (далее-газопровод), расположенный по адресу: <адрес>, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер> (владелец Степанова В.Н.) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения -жилого дома на фундаменте, на расстоянии 3.4 метра от газопровода и возведении хозяйственного блока без фундамента непосредственно на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм.

Истцом неоднократно направлялись в адрес собственника земельного участка Степановой В.Н. уведомления о сносе возведенного строения, но данные требования выполнены не были.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Согласно ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то обстоятельство, что ответчик осуществил застройку земельного участка без согласования с ГУП МО «Мособлгаз»; возведенные строения ответчиком в нарушение действующих норм и правил, в охранной зоне газопровода и в зоне минимально допустимых расстояний, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной Вышеуказанный газопровод-отвод был построен в 1973-1975 годах по заказу Раменского Комбината «Красное знамя» для газификации пионерского лагеря, проект газификации за <номер> разработан НИИ «Мосгражданпроект» г. <...>, строительство газовой магистрали осуществляло Московское областное экспериментальное ССМУ, акт приемки газопровода в эксплуатацию от 05.08.1975г.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Газопровод высокого давления является потенциально опасным объектом, в связи с чем, устанавливается охранная зона и минимально безопасное расстояние по всей его протяженности. Строительство вблизи с данным объектом без согласования с ГУП МО «Мособлгаз» и другими службами, отвечающими за безопасность и обеспечение жизнедеятельности населения, является опасным.

В силу выше указанных положений закона суд находит несостоятельными доводы ответчика о том, что ГУП МО « Мособлгаз», владеющий указанным газопроводом на праве хозяйственного ведения, является ненадлежащим истцом.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами. Одним из устанавливаемых ограничений являются особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В силу ст. 2 ФЗ «О газоснабжении в РФ», охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата> N 878 (далее - Правила), разработанные на основании ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий (пункт 1), действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2).

Правила также предусматривают, что вдоль трасс подземных газопроводов устанавливается охранная зона на расстоянии 2м в каждую сторону.

Кроме того, определены нормативные расстояния (минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети), которые устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства.

В соответствии со СНиП <дата>-89* « Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» нормативное (минимальное) расстояние от подземных газопроводов высокого давления 2 категории должно составлять не менее 7 метров до фундаментов зданий и сооружений.

В соответствии со ст. 32 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 6 ст. 90 ЗК РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф".

Следовательно, Земельный кодекс Российской Федерации названной нормой приравнял минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения к охранной зоне.

В силу п. 6 ст. 90 ЗК РФ, в охранной зоне газопровода и зоне минимальных расстояний не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Согласно ч.1-2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч.3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Судом было установлено, что по адресу: <адрес>, на участке газопровода, частично проходящем по земельному участку <номер> (владелец Степанова В.Н.) было выявлено нарушение охранной зоны газопровода и зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, выразившееся в возведении строения -жилого дома на фундаменте, на расстоянии 3.4 метра от газопровода и возведении хозяйственного блока без фундамента непосредственно на газопроводе высокого давления Р-0,6 МПа, Ду-100 мм., что свидетельствует о том, что ответчиком возведены строения с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, что в силу ч.1 ст. 222 ГК РФ является самостоятельным основанием для признания постройки самовольной.

    Свидетель Топтунова Н.И., являющаяся мастером участка газопровода ГУП МО «Мособлгаз» в судебном заседании пояснила, что объект является газопроводом высокого давления и вблизи него были установлены обозначения с соответствующими ограничениями.

Тот факт, что спорные строения возведены ответчиком в охранной зоне газопровода и находятся в зоне минимально допустимого расстояния ответчиком опровергнуты не были, а следовательно нахождение данных строений вблизи газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении аварийных ситуаций.

Устранение несоответствий возможным произвести двумя способами (перенос или снос), что для истца не принципиально важно с точки зрения обеспечения безопасности.

Газопровод был возведен в соответствии с необходимой разрешительной и проектной документацией, был введен в эксплуатацию в 1975 году, то есть за долго до приобретения ответчиком земельного участка и строительства спорных объектов.

При разрешении заявленных требований суд также учитывает, что физическое воздействие фундамента, строения, сооружения, возведенного с нарушением строительных норм и правил, а также возможное воздействие иных внешних факторов, могут привести к деформации и повреждению газопровода, в результате чего возможна утечка газа, его скопление в определенных участках, а, следовательно, взрыву и возгоранию. Поэтому согласно ст. 32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Таким образом, сам факт нахождения сооружений в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний от газопровода создает угрозу жизни и здоровью граждан, имущественным правам и интересам владельцев газопровода и третьих лиц, привлекаемых для обслуживания, ремонта и реконструкции трубопроводов.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что газопровод относится к опасным производственным объектам, а также тот факт, что спорные строения возведены в нарушение вышеприведенных строительных норм и правил частично в охранной зоне, частично в зоне минимально допустимых расстояний, установленной уже на момент строительства, поскольку газопровод введен в эксплуатацию еще в 1975 году, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска. Сохранение возведенных ответчиком строений может создать угрозу жизни и здоровью граждан, эксплуатирующих данный объект, тем самым может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов истца, как эксплуатирующей газопровод организации, в виде неблагоприятных последствий в случае возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинении ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне и зоне минимально допустимых расстояний.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в связи с удовлетворением иска, с ответчика следует взыскать понесенные истцом по делу расходы по государственной пошлине в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Степанову В. Н. в течении 30 дней с момента вступления решения в законную силу за счет собственных средств путем сноса (переноса) освободить от строений расположенных по адресу: <адрес> у хозблока - охранную зону газопровода, у жилого дома - охранную зону и зону нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода, составляющих 2 метра и 7 метров соответственно с каждой стороны подземного газопровода высокого давления 0,6 МПа, Ду-100мм, 1975 года постройки, входящего в состав газопровода-отвода с газорегуляторными пунктами от газопровода высокого давления «Кулаково», протяженностью 641188,02 п.м,.инв.<номер>.

Взыскать со Степановой В. Н. в пользу ГУП МО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Федеральный судья      П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено <дата> года