Решение по делу № 2-1792/2011 от 28.03.2011

Дело № 2-1792/2011

Решение

Именем Российской Федерации

10 августа 2011 года. г.Пермь

Дзержинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

при секретаре Поповой К.А.,

с участием представителя истца по доверенности Костаревой И.В., ответчика Девятерикова К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Дзержинского района г.Перми к Девятерикову К.А. об обязании освободить земельный участок путем демонтажа самовольно размещенного некапитального объекта,

установил:

Администрация Дзержинского района г.Перми обратилась с исковыми требованиями к Девятерикову К.А. о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 20 кв.метров по адресу: ... путем демонтажа самовольно размещенного некапитального объекта – торгового киоска «Пиво» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в решении указать, что если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

Исковые требования мотивирует тем, что материалами дела об административном правонарушении, данными геодезической экспертизы от 10.08.2010 г. подтверждено, что ответчик самовольно занял земельный участок площадью 20 кв.м по ул.... под торговый киоск «Пиво» без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. В настоящее время данное правонарушение не устранено, что следует из акта осмотра территории от 08.02.2011 г., фотоматериалов. В связи с указанным, а также со ссылкой на правовые нормы ст. 25, п.1 ст.26 ЗК РФ, п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории г.Перми», утв. решением Пермской городской Думы от 23.10.2007 г. № 260, ст. 60 ЗК РФ истец просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.Перми по доверенности Костарева И.В. на удовлетворении исковых требований настаивает по основаниям, указанным в исковом заявлении. Факт расположения торгового киоска, о сносе которого заявлено, на земельном участке, предоставленном в аренду Алиевой З.А. кызы признает.

Ответчик Девятериков К.А. исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что является по специальности землеустроителем. В 2010 году к нему обратилась Алиева З.А. кызы с просьбой провести землеустроительные работы по формированию земельного участка ... с целью определения границ земельного участка большей площади, чем на момент обращенияу нее находилось в пользовании. Увеличение границ земельного участка Алиевой было необходимо с целью размещения на данном участке дополнительного торгового киоска. Для выполнения работ по формированию земельного участка ответчик попросил разместить на участке торговый киоск с целью определения площади земельного участка, который необходимо сформировать дополнительно к предоставленному. На момент первоначальной постановки киоска и выполнения землеустроительных работ земельный участок под киоск предоставлен не был. В это время и был составлен протокол об административном правонарушении. В последующее время ответчиком необходимые работы были произведены, земельный участок Алиевой предоставлен по договору аренды. Указывает, что собственником торгового киоска в какой-либо период времени не являлся; собственником киоска являлась и является Алиева З.А.кызы. Указал, что киоск «Пиво», о сносе которого заявлено, расположен на территории земельного участка Алиевой З.А.кызы.

Третье лицо – Департамент земельных отношений администрации г.Перми в суд своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Третье лицо Алиева З.А.кызы в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась по месту жительства.

Третье лицо – ФГУ «Земельная кадастровая палата по пермскому краю» в суд своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п.1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу норм ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Положениями ст. 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно абз.2 п.10 ст.3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно представленному заключению ООО «...» по объекту «Геодезическая экспертиза земельного участка, используемого под размещение продуктового киоска ...», площадь земельного участка, используемого под размещение киоска составила 20 кв.метров (л.д.8 -12).

08.02.2011 г. Администрацией Дзержинского района г.Перми в составе комиссии из трех человек составлен акт (л.д.4), которым установлено, что на земельном участке ... самовольно установлен киоск без правоустанавливающих документов на землю.

04.02.2010 г. УУМ ОУУМ ОМ № 1 УВД по г.Перми в отношении Девятерикова К.А. составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии земельного участка под киоск по ул...., ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ (л.д.6).

05.05.2010 года Постановлением (л.д.7) заместителя главного государственного инспектора Пермского края по использованию и охране земель производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

01.11.2010 г. Распоряжением начальника Департамента земельных отношений администрации г.Перми № от 01.11.2010 г. (л.д.22) принято решение прекратить право ИП Алиевой З.А. кызы аренды земельного участка площадью 55, 3 кв.м по ул...., ранее предоставленного под торговый комплекс; предоставить Алиевой З.А.кызы в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадью 76 кв.м с кад.№ для целей, не связанных со строительством (под торговый комплекс), расположенный севернее ул...., за счет земель населенных пунктов, в том числе частично за счет земель общего пользования. Разрешенное использование земельного участка – под торговый комплекс.

02.11.2010 г. земельный участок по ул.... площадью 76 кв.м передан по акту приема-передачи (л.д.23) Алиевой З.А. кызы.

30.11.2010 г. ДЗО администрации г.Перми (арендодатель) и Алиевой З.А.кызы заключен договор аренды № (л.д.24-28), по которому арендодатель передал в пользование арендатора для использования под торговый комплекс земельный участок севернее по ул.... с указанием срока договора аренды с 02.11.2010 г. по 01.10.2015 г..

Земельный участок площадью 76 кв.м севернее ул.... сформирован, поставлен на кадастровый учет 11.08.2010 г. (кадастровый паспорт земельного участка, л.д.28-30).

На запрос суда (л.д.40) ДЗО администрации г.Перми сообщил (л.д.51), что в департаменте имеется информация о предоставлении земельного участка по ул.... ИП Алиевой З.А.кызы; сведений о предоставлении земельного участка Девятерикову К.А. не имеется.

В соответствии п.п.2 п.1 ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.п.4 п.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Силу норм п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

При оценке представленных доказательств и доводов сторон суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств самовольного использования ответчиком земельного участка, об освобождении которого заявлено. В качестве таких доказательств судом не могут быть приняты указанные истцом Акт обследования участка от 08.02.2011 года, данные геодезической экспертизы, поскольку в данных документах указание на субъекта, который использует земельный участок под торговый киоск «Пиво» отсутствует. Материалы дела об административном правонарушении также не могут быть приняты судом во внимание, поскольку по существу дело об административном правонарушении не рассматривалось, прекращено в связи с истечением срока давности. Ответчик самостоятельное пользование спорным участком в какой-либо период времени отрицает.

Более того, судом установлено, что торговый киоск «Пиво», о демонтаже которого заявлено, расположен на земельном участке, предоставленном в установленном законом порядке в аренду для Алиевой З.А.кызы с целью размещения торгового комплекса.

В связи с указанным, поскольку доказательств самовольного занятия ответчиком земельного участка по ул.... истцом не представлено, исковые требования не могут быть удовлетворены.

При этом суд считает необходимым указать, что при установленных обстоятельствах у Администрации Дзержинского района г.Перми отсутствуют полномочия по обращению в суд с иском об освобождении земельного участка, находящегося в пользовании у третьего лица на основании договора аренды, поскольку субъектом арендных отношений истец не является.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Администрации Дзержинского района г.Перми в удовлетворении исковых требований к Девятерикову К.А. о возложении обязанности освободить земельный участок площадью 20 кв.метров по адресу: г.Пермь, ул.... путем демонтажа самовольно размещенного объекта – торгового киоска «Пиво» в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

На решение суда в течение 10 дней может быть подана кассационная жалоба в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми

Судья Л.Н.Варова