Решение по делу № 2-2048/2017 от 26.07.2017

Дело № 2-2048/2017 29 августа 2017 года г. Котлас

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Балакшиной Ю.В.

при секретаре Пахомовой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорош Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в страховой стаж спорных периодов и обязании произвести перерасчет пенсии,

у с т а н о в и л:

Дорош А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области (далее по тексту - Управление) о включении в страховой стаж спорных периодов и обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование иска указал, что по достижению 60-летнего возраста с 10 января 2017 года ему была назначена страховая пенсия по старости в размере 8 230 рублей 40 копеек. При этом, ответчиком не были включены в страховой стаж периоды работы с 26 января 1979 года по 14 сентября 1987 года в должности водителя в колхозе «Большевик», с 1 декабря 1994 года по 1 января 1998 года в должности водителя в акционерном обществе закрытого типа «Парм» (далее - АОЗТ «Парм»). С отказом ответчика во включении в страховой стаж указанных периодов истец не согласен, поскольку это влияет на размер пенсии. Просит обязать ответчика включить в страховой стаж указанные периоды и обязать произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец Дорош А.В. требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указал, что до службы в Советской армии он работал водителем в колхозе «Большевик» Шарьинского района Костромской области, после службы в Советской армии (с мая 1976 года по апрель 1978 года) он вернулся в колхоз и продолжил работу водителем. В связи с произошедшим в конце 1970-х годов в здании конторы колхоза пожаром огнем были уничтожены некоторые документы, в том числе и его трудовая книжка, поэтому она была восстановлена, что является возможной причиной разногласий в отношении периода работы в колхозе, указанных в трудовой книжке и в архивных справках. Других работников с фамилией «Дорош» в колхозе не было. С 1 декабря 1994 года по 1 января 1998 года он работал водителем в АОЗТ «Парм». Отказ Управления во включении в стаж указанных периодов считает незаконным, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления по доверенности Гошева О.Е. исковые требования не признала, указала, что в соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим страховой стаж является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Указанные документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Истцу с __.__.__ назначена страхования пенсия по старости. При назначении пенсии в Управление были представлены архивные справки администрации Шарьинского муниципального района .... за период работы в колхозе «Большевик» Коневского сельского Совета, однако, данные справки не содержит данных о дате рождения истца, кроме этого имя и отчество указаны не полностью, не содержится данных о заработной плате за период с января по октябрь 1979 года, в связи с чем они не приняты Управлением для зачета стажа истцу. Период работы истца в АОЗТ «Парм» не подтвержден документально, в связи с чем данный период также не включен в страховой стаж истца. В случае включения в страховой стаж истца спорных периодов, размер пенсии истца изменится в сторону увеличения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), который в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 11 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и по инвалидности периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 2 Правил № 1015 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 11 указанных Правил основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, а, следовательно, и страхового стажа работника, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил № 1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Аналогичные требования к подтверждению стажа работы содержались и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, а именно в п. 40 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555.

Согласно подпункту «б» п. 117 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590, доказательством стажа работы могут служить, в том числе, справки, удостоверения и тому подобные документы о работе, выданные с места работы.

Если имя, отчество или фамилия, указанные в документах, подтверждающих трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией данного лица по паспорту или свидетельству о рождении, факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке. Пенсионная система СССР имела единые требования к предъявляемым документам, подтверждающим трудовой стаж.

Согласно п. 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее Правила № 884н).

В соответствии с данными правилами перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

Судом установлено, что Дорош А.В. является получателем страховой пенсии по страсти с 10 января 2017 года в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Из пенсионного дела истца следует, что с заявлением о назначении пенсии он обратился в Управление 27 декабря 2016 года. При проверке стажа истца Управлением был сделан запрос в архив администрации Шарьинского муниципального района Костромской области, откуда были получены архивные справки № 13 от 16 января 2017 года и № 97 от 14 февраля 2017 года о работе истца в колхозе «Большевик» Коневского сельского Совета Шарьинского района Костромской области.

28 марта 2017 года Управлением было принято Решение о назначении истцу пенсии с 10 января 2017 года, при этом в страховой стаж не были включены спорные периоды.

Из ответа Управления от 16 мая 2017 года следует, что архивные справки № 13 от 16 января 2017 года и № 97 от 14 февраля 2017 года не приняты к зачету страхового стажа, поскольку период работы в колхозе «Большевик» Коневского сельского Совета Шарьинского района Костромской области, указанный в трудовой книжке, не совпадает с периодом работы по архивным справкам, кроме этого отсутствует указание на дату рождения истца, не указаны полностью имя и отчество. Принадлежность архивных справок истцу не установлена. В ответе Управления также указано, что период работы в АОЗТ «Парм» с 1 декабря 1994 года по 1 января 1998 года также не учтен в страховой стаж, поскольку истребовать справку о стаже не представляется возможным, т.к. организация ликвидирована, местонахождение документов неизвестно.

В трудовой книжке истца содержатся следующие записи: с 3 мая 1976 го по 15 апреля 1978 года служба в рядах Советской Армии, с 15 июня 1978 года принят на работу шофером в колхоз «Большевик» (пр. № 6 от 15 июня 1978 года), 14 сентября 1987 года уволен по собственному желанию (пр. № 9 от 10 сентября 1987 года). С 1 декабря 1994 года принят переводом с АОЗТ «Вермика» в качестве водителя в АОЗТ «Парм» (пр. № 3а от 1 декабря 1994 года), 1 января 1998 года уволен по собственному желанию (пр. № 9 от 31 декабря 1997 года).

Из представленной архивной справки № 13 от 16 января 2017 года, выданной администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области, следует, что по документам архивного фонда колхоза «Большевик» Коневского сельского Совета Шарьинского района Костромской области в книгах протоколов заседаний правления колхоза за 1979 и 1987 годы имеются сведения о трудовой деятельности Дорош А.В. (так в документе), дата рождения не указана: Заявления: 2. Дорош А.В. – принять в члены колхоза и на работу в качестве шофера. Решили: в члены колхоза принять, и на работы шофером. Выдать подъемные согласно положения. (Протокол № 10 от 20 октября 1979 года, п. 2); Дорош А.В. – уволить из членов колхоза. Решили: по истечению срока отработки рассмотреть заявление (Протокол № 6 от 17 июня 1987 года). В книгах расчетов по оплате труда колхоза «Большевик» за 1979 – 1984 годы значится Дорош Анат. Вас. (так в документе), за 1985 – 1987 годы значится Дорош Ан.Вл. (так в документе), сальдо на конец декабря 1984 года по Дорош Анат.Вас. соответствует сальдо на начало января 1985 года по Дорош Ан.Вл. За период с октября (в октябре отработано 26 человеко-дней) 1979 года по август (в августе отработано 23+8 человеко-дней) 1987 года включительно, ему начислялась заработная плата по месяцам. На сентябрь 1987 года ему за колхозом значится сальдо. В книгах учета расчетов по оплате труда колхоза «Большевик» за апрель 1981 года, за сентябрь 1982 года значится Дорош Анат.Вас. (так в документе), начислений заработной платы за эти месяцы нет. Других работников с фамилией Дорош, инициалами «Анат.Вас.», «Ан.Вл.» в документах колхоза «Большевик» за 1979 – 1987 годы не значится.

Согласно архивной справке № 97 от 14 февраля 2017 года, выданной администрацией Шарьинского муниципального района Костромской области, заработная плата Дорош Анат. Вас., Дорош Ан.Вл. (так в документе) начислена с октября 1979 года по август 1987 года, за исключением: апрель 1981 года, сентябрь 1982 года.

Одним из обязательных условий для включения в стаж периода работы является уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а до его образования в фонд социального страхования.

Ранее действовавшим КЗоТ РФ была предусмотрена периодичность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца. Для отдельных категорий работников законодательством могли быть установлены другие сроки выплаты заработной платы (ст. 96).

Трудовое законодательство (действовавшее в спорный период) не содержало норм, позволяющих работодателю производить выплату заработной платы с иной периодичностью, ухудшающей положение работника, или в установленные по согласованию с работником сроки.

Таким образом, при отсутствии заработка в спорные периоды, начисление страховых взносов за указанные периоды страхователем не производилось, поскольку отсутствовала база для их начисления, соответственно страховые взносы не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации либо в фонд социального страхования.

В связи с чем, оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы в колхозе «Большевик» с 1 по 30 апреля 1981 года, с 1 по 30 сентября 1982 года у суда не имеется. Также как и нет оснований для включения в страховой стаж периода работы с 26 января 1979 года по 30 сентября 1979 года, поскольку начисления заработной платы за данный период отсутствовали. Как указал истец, в конце 1970-х годов в здании конторы колхоза «Большевик» произошел пожар, в котором была уничтожена его трудовая книжка. Из материалов дела следует, что после восстановления записей в трудовой книжке, периоды работы внесены в нее с разногласиями с протоколами заседаний правления колхоза о приеме на работу и увольнении истца, а также книгами учета расчетов по оплате труда.

Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел подтверждение факт работы истца в колхоза «Большевик» Коневского сельского Совета Шарьинского района Костромской области в период с 1 октября 1979 года по 31 марта 1981 года, с 1 мая 1981 года по 31 августа 1982 года, с 1 октября 1982 года по 31 августа 1987 года.

Оснований не доверять данным, указанным в архивных справках, у суда не имеется.

Факт принадлежности истцу указанных справок подтверждается материалами дела и никем не оспаривается. Из материалов дела следует, что другого мужчины с таким же именем и фамилией в указанном колхозе не было.

Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж периода работы в колхозе «Большевик» подлежит удовлетворению частично.

В отношении требований о включении в страховой стаж периода работы в АОЗТ «Парм» с 1 декабря 1994 года по 1 января 1998 года суд приходит к следующему.

Как было указано выше, трудовая книжка истца содержит записи о его работе в АОЗТ «Парм», куда он был принят переводом с АОЗТ «Вермика» в качестве водителя. Трудовая книжка содержит ссылки на приказы о принятии на работу и увольнение, имеется штамп предприятия, печать и подпись руководителя. Оснований не доверять записям в трудовой книжке в отношении указанного периода работы не имеется. В связи с чем доводы ответчика об отказе во включении в страховой стаж указанного периода по причине невозможности истребовать справку о стаже, т.к. организация ликвидирована и местонахождение документов неизвестно, не принимаются судом во внимание. Поскольку основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является трудовая книжка, записи о приеме на работу и об увольнении выполнены надлежащим образом, то данный период также подлежит включению в страховой стаж истца.

С учетом включения в страховой стаж истца указанных периодов работы, как пояснил представитель ответчика, размер страховой пенсии Дорош А.В. изменится в сторону увеличения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

С учетом положений указанных норм, поскольку с отдельным заявлением о перерасчете страховой пенсии истец в Управление не обращался, указанные архивные справки и трудовая книжка имелись в распоряжении ответчика до принятия решения о назначении истцу пенсии от 28 марта 2017 года, то перерасчет размера страховой пенсии должен быть произведен истцу с момента назначения пенсии, т.е. с 10 января 2017 года. Требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дорош Анатолия Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области о включении в страховой стаж спорных периодов и обязании произвести перерасчет пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области включить в страховой стаж периоды работы Дорош Анатолия Владимировича:

- в колхозе «Большевик» Коневского сельского Совета Шарьинского района Костромской области: с 1 октября по 1979 года по 31 марта 1981 года, с 1 мая 1981 года по 31 августа 1982 года, с 1 октября 1982 года по 31 августа 1987 года;

- в акционерном обществе закрытого типа «Парм» с 1 декабря 1994 года по 1 января 1998 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Котлас и Котласском районе Архангельской области произвести перерасчет страховой пенсии Дорош Анатолию Владимировичу с 10 января 2017 года.

В удовлетворении требования о включении в страховой стаж периодов работы с 26 января 1979 года по 30 сентября 1979 года, с 1 по 30 апреля 1981 года, с 1 по 30 сентября 1982 года Дорош Анатолию Владимировичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Ю.В. Балакшина