Решение по делу № 2-262/2017 от 20.01.2017

Дело № 2-262/2017                                         .

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров          «13» марта 2017 года

    Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи      Гашиной Е.Ю.,

при секретаре      Чумаковой Л.А.,

с участием представителя ответчика адвоката Лукьянова Р.А., действующего на основании ордера № от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску администрации муниципального образования поселка Балакирево Александровского района Владимирской области к Федорову Л.П. о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования поселка Балакирево Александровского района Владимирской области обратилась в суд с иском к Федорову Л.П. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> снятии его с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований указала, что квартира, расположенная по вышеуказанному адресу включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования поселка Балакирево. В данной квартире зарегистрирован ответчик Федоров Л.П., <дата> рождения, который в спорном жилом помещении не проживает, не несет бремя его содержания, не производит оплату коммунальных услуг. На протяжении длительного времени ответчик не предпринимал никаких мер для реализации принадлежащего ему права пользования жилым помещением при отсутствии каких-либо препятствий к этому со стороны истца. Считают, что отсутствие Федорова Л.П. в спорном жилом помещении без уважительных причин носит постоянный характер, а его регистрация в нем существенным образом ограничивает право собственности муниципального образования по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца - администрации муниципального образования поселка Балакирево Александровского района Владимирской области Алексеева М.В., действующая по доверенности (л.д. 4), заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Федоров Л.П., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в него не явился. Судебное извещение, направленное по месту его регистрации, возвратилось в суд с отметкой «Истек срок хранения», его фактическое место жительства суду неизвестно, в связи с чем суд в соответствии со ст.119 ГПК РФ счел возможным приступить к рассмотрению дела.

Привлеченный к участию в деле в соответствии со ст. 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика Федорова Л.П., место жительства которого неизвестно, адвокат Лукьянов Р.А., действующий на основании ордера (л.д. 79), заявленные требования не признал, просил в иске отказать.

Третье лицо – отдел по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, в поступившем в суд письменном заявлении начальник отдела ФИО6 просил о рассмотрении дела в соответствии с действующим законодательством в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетеля ФИО7, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п.п.3, 6 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма

Статьей 83 ЖК РФ предусмотрены основания расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с частью 3 указанной статьи в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Как разъяснено в п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака), или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.), или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещении со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как установлено судом и следует из имеющейся в материалах дела выписки из реестра муниципальной собственности муниципального образования городское поселение поселок Балакирево Александровского района Владимирской области № от <дата>, квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, включена в реестр муниципальной собственности муниципального образования поселка Балакирево на основании постановления Губернатора № от <дата> и передаточного акта от <дата> (л.д. 6, 13-16).

Согласно выписке из домовой книги дома № на улице <адрес> в комнате № с <дата> зарегистрирован Федоров Л.П., <дата> года рождения (л.д. 7).

Из имеющихся в материалах дела карточки абонента ПАО «<данные изъяты>» и выписок из лицевого счета ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» следует, что задолженность Федорова Л.П. составляет <данные изъяты>., <данные изъяты>. и <данные изъяты>. соответственно (л.д. 8-12).

Как усматривается из акта осмотра спорного жилого помещения, проведенного <дата> комиссией в составе директора МКУ «<данные изъяты>», главного специалиста по жилищным вопросам МКУ «<данные изъяты>», главного инженера ООО «<данные изъяты>», заведующей отделом ЖКХ МКУ «<данные изъяты>», заместителя директора по вопросам муниципального имущества, землеустройству и архитектуре МКУ «<данные изъяты>», квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования поселка Балакирево. Со слов соседей в данной квартире в настоящее время никто не проживает. Визуальным осмотром наличие вещей Федорова Л.П., а также следов его фактического проживания в данном жилом помещении комиссией не обнаружено. Иных сведений, подтверждающих факт фактического проживания ответчика в указанном помещении у комиссии не имеется (л.д. 5).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 подтвердил факт отсутствия Федорова Л.П. по месту регистрации, показав, что он – ФИО7 зарегистрирован и проживает в комнате № дома № на улице <адрес>. Ему известно, что в комнате № данного дома зарегистрирован Федоров Л.П., которого он видел один или два раза выходящим из подъезда, на протяжении 6-7 лет Федоров Л.П. в спорной квартире не проживает. В поселке <адрес> Федорова Л.П. он также не видел.

    В силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 г. № 5242-1 (с последующими изменениями и дополнениями) каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, они свободны в установлении и реализации своих жилищных прав силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Судом установлено, что отсутствие Федорова Л.П. в спорном жилом помещении более 7 лет не носит временного характера, а является постоянным, а его выезд из квартиры в связи с отсутствием в ней принадлежащих ему вещей, является добровольным.

По сообщению архива отдела ЗАГС администрации Александровского района Владимирской области, поступившем по запросу суда, за период с <дата> по <дата> записи о смерти в отношении Федорова Л.П., <дата> года рождения отсутствуют (л.д. 85).

Из ответа информационного центра УВД по Владимирской области, также поступившего по запросу суда, следует, что по состоянию на <дата> в списках лиц, привлеченных к уголовной ответственности, Федоров Л.П. не значится (л.д. 87).

Доказательств того, что ответчику кем-либо чинились препятствия в пользовании жилым помещением со стороны администрации муниципального образования поселка Балакирево, других лиц, судом не установлено, за защитой своих жилищных прав он никуда не обращался, имея реальную возможность пользоваться жилым помещением, в квартиру не вселялся, обязанности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг не исполнял, сохраняя лишь регистрацию в спорном помещении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25 апреля 1995 года № 3-П по делу о проверке конституционности частей 1, 2 статьи 54 ЖК РСФСР и Постановлении от 02 февраля 1998 года № 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище. Регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах наличие регистрации ответчика Федорова Л.П. в спорном жилом помещении без фактического проживания в нем не влечет за собой сохранение права пользования жилым помещением.

В соответствии с подп. «е» п.31 вышеприведенных Правил снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования поселка Балакирево Александровского района Владимирской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом полного удовлетворения иска с ответчика, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации и п.2 ст.61.1 БК Российской Федерации в доход местного бюджета – бюджета муниципального района Александровский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>, от уплаты которой истец освобожден по закону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации поселка Балакирево Александровского района Владимирской области удовлетворить.

Признать Федорова Л.П., <дата> года рождения, уроженца <адрес>, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Александровскому району Владимирской области снять Федорова Л.П., <дата> года рождения, уроженца <адрес> с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Взыскать с Федорова Л.П. судебные расходы в виде государственной пошлины в бюджет Александровского района Владимирского области в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья            Гашина Е.Ю.

.

.

.

.