Решение по делу № 2а-490/2017 от 11.01.2017

Дело № 2а-490/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2017 года                                                               г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым

в составе:    председательствующего судьи Томащака А.С.

при секретаре Куртаджиевой Э.С.

с участием:

представителя ответчика Администрации <адрес> Республики Крым - Музашвили Р.И., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица АО "Завод "Фиолент" - Щербань И.Н., доверенность от ДД.ММ.ГГГГ года

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> административное дело по административному иску Ковалевской Е.Н. к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Акционерное общество «Завод "Фиолент», о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязательстве совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Ковалевская Е.Н. обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании незаконной бездеятельности, связанной с возвращением без рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, обязать рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка по существу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что возвращая заявление административного истца о завершении оформления права на земельный участок для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений ориентировочной площадью 0,0603 га (поз. по ГП 250) в районе «Луговое-2», административный ответчик действовал с нарушением требований статьи 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» и Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административный истец не явился, представив заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что заявление административного истца было рассмотрено и дан надлежащий ответ, в связи с чем бездействие административного ответчика отсутствует, при этом административный ответчик действовал в строгом соответствии с действующим законодательством.

Представитель заинтересованного лица просил суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

На основании части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Судом установлено, что решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ Ковалевской Е.Н. предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка площадью 0,0603 га (поз. по ГП 250) в районе «Луговое-2».

Ковалевская Е.Н. обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей земельного участка площадью 0,0603 га (поз. по ГП 250) в районе «Луговое-2».

Письмом под исх. №К-5А/5477 от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное заявление возвращено без рассмотрения до урегулирования вопроса с землепользователем АО «Завод "Фиолент».

В соответствии со статьей 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ и действовавших на эту дату.

Порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, является: предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов; несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).

Согласно пунктам 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: 1) для физических лиц - копия документа, подтверждающего личность гражданина; 3) подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; 4) копия решения органа местного самоуправления или органа исполнительной власти, дающего право на завершение оформления прав на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; 5) кадастровый паспорт земельного участка или кадастровая выписка о земельном участке, содержащий сведения о его границах; 6) документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 1 - 4 настоящего пункта; 7) документ, подтверждающий соответствующие полномочия заявителя (при подаче заявления представителем заявителя); 8) материалы документации по землеустройству, разработанной на основании решения, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, в том числе графический материал, позволяющий определить место расположения земельного участка (при наличии).

Подача заявления с нарушением требований пунктов 6, 7 настоящего Порядка является основанием для возврата заявления о предоставлении земельного участка без рассмотрения в течение трех рабочих дней со дня его поступления.

        Удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что в ходе судебного заседания установлено, что ответчик фактически не принял решения по заявлению Ковалевской Е.Н. о предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о допущенном бездействии в отношении рассмотрения данного вопроса.

        Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком не приведено доказательств нарушения административным истцом требований пунктов 6, 7 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № и наличия оснований для возвращения заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административный иск Ковалевской Е.Н. к Администрации <адрес> Республики Крым, заинтересованное лицо: Акционерное общество «Завод "Фиолент», о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным, обязательстве совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконной бездеятельность администрации <адрес> Республики Крым, связанную с возвращением без рассмотрения заявления Ковалевской Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 0,0603 га (поз. по ГП 250) в районе «Луговое-2».

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым принять и рассмотреть по существу заявление Ковалевской Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка площадью 0,0603 га (поз. по ГП 250) в районе «Луговое-2».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи через Симферопольский районный суд Республики Крым апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                                            А.С. Томащак

    (мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ)

Судья                                                                            А.С. Томащак