Решение по делу № 2-289/2017 (2-8483/2016;) от 08.11.2016

Дело № 2-289/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего: Волковой М.Е.

при секретаре Березуцкой Л.А.

с участием истца Киселева В.И.

представителя истца Веприцкой К.Е. по доверенности от 07 ноября 2016 г.

представителей ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г. по доверенности от 01 марта 2016 г. № 7993, Тепляковой И.Г. по доверенности от 03 февраля 2016 г. № 1563

30 января 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселева В.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 12 октября 2016 г. №... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Киселев В.И. обратился в суд с иском о признании незаконным решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 12.10.2016 г. №... об отказе в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в 58 лет ввиду отсутствия 6 лет 3 месяцев специального стажа, просил включить в специальный стаж периоды работы с "."..г. по "."..г. он работал в качестве 3,2,1 штурмана-3,2,1 помощника механика теплохода «Волго-Дон 35, 5015,90» на Волжском судоремонтном заводе, с "."..г. по "."..г. года работал в качестве 1 штурмана-2 помощника механика теплохода «Метеор-197» в Волгоградском речпорту, назначить досрочную пенсию с "."..г..

В обоснование иска Киселев В.И. указал, что в периоды с "."..г. по "."..г. он работал в качестве 3,2,1 штурмана-3,2,1 помощника механика теплохода «Волго-Дон 35, 5015,90» на Волжском судоремонтном заводе, с "."..г. по "."..г. года работал в качестве 1 штурмана-2 помощника механика теплохода «Метеор-197» в Волгоградском речпорту. В соответствии со Списком № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.09.1956 г. № 1173 правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты всех наименований, механики и их помощники, входящие в состав машинной команды. Истец полагает, что выполняемые функции штурмана-помощника механика тождественны функциональным обязанностям помощника механика, в связи с чем просит включить данные периоды в специальный стаж и назначить пенсию по достижению возраста 58 лет.

В судебном заседании истец Киселев В.И. поддержал исковые требования, пояснил, что

Представитель истца Веприцкая К.Е., действующая на основании доверенности от 07 ноября 2016 г., исковые требования истца поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области Шульженко Г.Г., действующая на основании доверенности от 01 марта 2016 г. № 7993, исковые требования не признала, указывая на то, что в период спорных правоотношений действовал Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались плавсостав судов речного флота (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), а именно: кочегары и старшие кочегары судов, работающие на жидком топливе, механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники. Наименование должности «штурман-помощник механика» в Списке № 2 отсутствовало. Из записей в трудовой книжке истца и справок, выданных Волжским пароходством, следует, что Киселев В.И. в спорные периоды совмещал работу в должности штурмана и помощника механика, что не противоречит Уставу службы на судах Министерства речного флота РСФСР. Согласно пп. «б» п. 7 Разъяснения, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать: на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками. Для назначения досрочной пенсии истцу необходимо представить доказательства выполнения работы в должности «помощник механика» в течение 80% рабочего времени.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области Теплякова И.Г., действующая на основании доверенности от 03 февраля 2016 г. № 1563, в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по тем же основаниям.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Киселева В.И. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" приведен перечень Списков, применяемых при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 от 1991 года), а за периоды работы до 01 января 1992 года также применяется Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (далее Список N 2 от 1956 года).

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXX "транспорт", подраздел "Речной флот" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

На основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 раздел XXVIII "транспорт" подраздел "Морской и речной флот", позиция №..., правом на получение указанной пенсии пользуются мотористы всех наименований, позиция №... - механики и их помощники, главные и старшие механики.

Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанным основаниям для работников машинной команды плавсостава судов речного флота решающим является характер работы (специальность) члена машинной команды этого судна, т. к. в указанном подразделе предусмотрены работники определенных вышеперечисленных профессий.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы относится к исключительной компетентности работодателя.

В судебном заседании установлено, что Кисилев В.И. обратился в УПФР в г. Волжском Волгоградской области 30 августа 2016 года с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 12 октября 2016 года № 1416 в специальный стаж Киселеву В.И. по списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 засчитано 1 год 7 месяцев 21 день вместо необходимых 6 лет 3 месяцев, необходимых для назначения пенсии мужчине по достижению возраста 58 лет (л.д. 18).

Решением УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 12 октября 2016 г. №... Киселеву В.И. отказано во включении в специальный стаж в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ряда периодов работы, в том числе спорных периодов с 22 февраля 1979 года по 14 апреля 1983 года в качестве 3,2,1 штурмана-3,2,1 помощника механика теплохода «Волго-Дон 35, 5015,90» на Волжском судоремонтном заводе, а также с 28 апреля 1986 года по 28 апреля 19987 года в качестве 1 штурмана-2 помощника механика теплохода «Метеор-197» в Волгоградском речпорту (л.д. 19).

Как следует из копии трудовой книжки истца, с 22 сентября 1979 года он принят на работу на Волжский судоремонтный завод ВОРП в порядке перевода из Волгоградского порта III штурманом-III помощником механика (пр. № 11 от 19 февраля 1979 г.); с 01 апреля 1980 года переведен II штурманом-II помощником механика на т/х «Волго-Дон 5015» (пр. № 16 от 01 апреля 1980 г.); с 17 марта 1982 г. назначен I штурманом-I помощником механика на т/х «Волго-Дон 90» (приказ № 19 от 17 марта 1982 г.); с 14апреля 1983 г. уволен по ст. 31 КзоТ РСФСР (пр. № 24). С 28 апреля 1986 г. назначен I штурманом вторым помощником механика т/х «Метеор 197» (пр. № 292 от 25 апреля1986 г., запись № 12) и работал в данной должности по 28 апреля 1987 г. (л.д. 6-16).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Работодателем истца справка, подтверждающая факт его работы в спорные периоды: с 22 февраля 1979 года по 14 апреля 1983 года и с 28 апреля 1986 года по 28 апреля 19987 года в профессиях, предусмотренных разделом XXX "транспорт", подраздел "Речной флот" списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, дающих права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости, не выдана.

Согласно исторической справки, на основании приказа МРФ № 172 от 08.09.1981 г. с 1 ноября 1981 года Волжский судоремонтный завод ВОРПа переименован: Волжская ремонтно-эксплутационная база флота ВОРПа, на основании приказа МРВ № 102 от 15.12.1993 г. с 01 января 1994 года в связи с акционированием подразделений пароходства, на основе цехов технической эксплуатации флота, функционирующих при промышленных предприятиях и ставших акционерными обществами, организовать Волжскую базу технического обслуживания флота.

Справки от 01 декабря 2016 № 22 и от 22 декабря 2016 года № 997, выданные Судоходной компанией «Волжское пароходство» филиал Волжская база технического обслуживания флота в отношении Киселева В.И. подтверждают факт его работы в должности 3,2,1 штурмана-3,2,1 помощника механика теплоходов «Волго-Дон 35, 5015, 90» в течение полного рабочего дня. При работе по совмещаемой должности 3,2,1 помощника механика выполнял обязанности в соответствии с Уставом службы на судах Министерства речного флота РСФСР.

Данный факт ответчиком при рассмотрении дела не оспаривался.

Из копий штатно-кредитных листов за 1979, 1981-1982 гг. Волжского судоремонтного завода ВОПР видно, что в спорные периоды работы в организации имело место выполнение трудовых обязанностей в условиях совмещения профессий.

В соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пп. «б» п.7 Разъяснения, утвержденного Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. № 81/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках № 1 и № 2, следует назначать на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке № 1 или в списке № 2, а другая не предусмотрена списками.

Из представленных в материалы гражданского дела доказательств (копии трудовой книжки, архивных справок, справок Судоходной компанией «Волжское пароходство» филиал Волжская база технического обслуживания флота) достоверно установлено, что в спорные периоды работы Киселев В.И. совмещал работу по двум должностям «штурман» и «помощник механика».

Одна из должностей - «помощник механика» предусмотрена в Списке № 2, а вторая должность «штурман» - не предусмотрена в Списке № 2.

Таким образом, для включения в специальный стаж истцу по Списку № 2 спорного периода работы с 22 февраля 1979 года по 14 апреля 1983 года в должности 3,2,1 штурмана-3,2,1 помощника механика теплоходов «Волго-Дон 35,5015,90» необходимо документальное подтверждение занятости не менее 80% рабочего времени в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, т. е.- «помощника механика».

Допустимых доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени в должности «помощник механика», в судебное заседание не представлено.

Доводы истца Киселева В.И. и его представителя Веприцкой К.Е. о том, что выполнение обязанностей штурмана не свидетельствует о невыполнении им в полном объеме обязанностей помощника механика и не освобождало его от исполнения указанных обязанностей, сводящиеся, по существу к установлению тождественности профессий помощника механика и штурмана-помощника механика, необоснованны.

В соответствии с пунктом 16 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 11 октября 1990 г. № 403/18-85 утвержден Список отдельных видов судов, профессий и должностей плавсостава судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности для назначения пенсии за выслугу лет независимо от возраста, в котором поименованы две самостоятельные должности «штурман» и «механики всех наименований и их помощники». Таким образом, должности «штурман» и «механики всех наименований и их помощники» имеют различное наименование, в связи с чем установление тождественности между ними не допускается.

В связи с тем, что в ходе судебного разбирательства не добыто достаточных доказательств работы истца в спорные периоды в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а без включения спорных периодов истцом не выработан необходимый специальный стаж 6 лет 3 месяца для назначения пенсии мужчине в возрасте 58 лет, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении иска Киселева В.И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Волжском Волгоградской области о признании незаконным решения УПФР в г. Волжском Волгоградской области от 12 октября 2016 г. №... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Справка: мотивированное решение составлено 03 февраля 2017 г.

Судья