Решение по делу № 2-91/2017 от 06.04.2017

Дело№2-91(2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 мая 2017 года р.п.Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Угрушевой Ю.А.

с участием:

представителя истицы Нуштаевой З.И., действующей на основании доверенности Кузнецовой Н.В.

представителя ответчика администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, действующей на основании доверенности, Юдкиной Ю.Г.,

при секретаре Мельниковой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуштаевой З. И. к администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным постановления об исключении из числа лиц, поставленных на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий

Установил:

Нуштаева З.И. обратилась в суд с исковым заявлением, о признании незаконным постановления главы администрации р.п.Шемышейка от 14 марта 2017 года номер «О признании утратившим силу постановления администрации рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 28.11.2016 г. номер «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях» и о возложении обязанности поставить ее на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований Нуштаева З.И. указала, что является вдовой ветерана Великой Отечественной войны Н.В.С. и имеет право на получение жилого помещения в соответствии с нормами Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах". В ноябре 2016 года она обращалась в администрацию р.п.Шемышейка Пензенской области с заявлением о постановке на учет, в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области номер от 28.11.2016 г., дом, в котором она зарегистрирована и проживает, расположенный по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу и она была поставлена на учет как лицо, нуждающееся в жилом помещении (постановлении номер от 28.11.2016 г.).

Нуштаева З.И. полагает, что постановление администрации р.п.Шемышейка номер от 14.03.2017 года является незаконным, так как она продолжает жить в аварийном, непригодном для проживания доме, что ставит под опасность ее жизнь. Просит суд признать незаконным постановление администрации р.п.Шемышейка от 14.03.2017 года и возложить на администрацию р.п.Шемышейка обязанность принять ее на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В ходе рассмотрения дела представитель Нуштаевой З.И., действующая на основании доверенности Кузнецова Н.В. уточнила иск, отказавшись от требования о возложении на администрацию р.п.Шемышейка обязанности принять Нуштаеву З.И. на учет, как нуждающуюся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истицы Нуштаевой З.И. действующая на основании доверенности Кузнецова Н.В., заявленные требования поддержала и пояснила, что ее мать Нуштаева З.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны и имеет право на льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона «О ветеранах». Все подтверждающие документы у матери имеются. Нуштаева З.И. проживает в доме, расположенном по <адрес>, который на основании акта от 07.11.2016 года признан аварийным и подлежащим сносу. В данном доме мать живет неизменно с 1988 года. В 2013 году мать оформила дом на нее, чтобы в дальнейшем избежать проблем с вступлением в наследство. При этом Нуштаева З.И. осталась проживать в этом же аварийном доме. Никаких действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий Нуштаева З.И. не совершала. Просит суд признать незаконным постановление главы администрации р.п.Шемышейка от 17 марта 2017 года номер «О признании утратившим силу постановления администрации рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 28.11.2016 г. номер «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях».

    Представитель ответчика администрации р.п.Шемышейка, Шемышейского района Пензенской области, действующая на основании доверенности Юдкина Ю.Г. представила суду заявление о признании исковых требований и пояснила, что в 2016 году администрацией р.п.Шемышейка было вынесено постановление о признании дома номер по <адрес> непригодным для проживания и подлежащим сносу. Данное постановление не отменено и является действующим. Также было вынесено постановление о признании Нуштаевой З.И. нуждающейся в жилом помещении и она была поставлена на учет. В дальнейшем выяснилось, что Нуштаева З.И. в 2013 году совершила сделку по отчуждению принадлежащего ей жилья и постановление администрации номер о признании Нуштаевой З.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий, было отменено.

    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как установлено ст.46 Конституции РФ каждому гарантировано право на судебную защиту своих прав и свобод

Статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с положениями подпункта 4 пункта 1 указанной статьи члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Данный Указ Президента направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета в первую очередь ветеранов Великой Отечественной Войны и членов их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно положению статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Приведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствуют о том, что ограничения в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В ходе рассмотрения данного дела, безусловно установлено, что Нуштаева З. И.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается соответствующей отметкой в ее пенсионном удостоверении.

Согласно справки, выданной начальником отдела военного комиссариата Пензенской области по Шемышейскому и Лопатинскому районам, Н.В.С. (умерший супруг истицы) являлся участников ВОВ, проходил военную службу в действующей армии (с 22 августа 1944 по 9 мая 1945 г.).

Из копии паспорта истицы следует, что Нуштаева З.И. зарегистрирована по адресу <адрес>, с 28 марта 1988 года.

26.06.2013 года Нуштаева З.И. подарила принадлежащий ей дом по <адрес> Кузнецовой Н.В. (дочери истицы).

Из акта обследования помещения номер от 07.11.2016 года, составленного межведомственной комиссией, действующей на основании постановления администрации р.п.Шемышейка, Шемышейского района, Пензенской области номер от 10.02.2015 года, следует, что при обследовании жилого дома номер по <адрес> выявлено, что у данного дома имеется искривление горизонтальных линий стен, нарушение жесткости сруба, образование трещин, выпучивание в вертикальной плоскости, пол просел, сруб поражен жучком. Комиссия пришла к заключению, что указанный жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Постановлением администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области номер от 28.11.2016 г., дом, в котором Нуштаева З.И. зарегистрирована и проживает, расположенный по <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Нуштаева З.И. была поставлена на учет, как лицо, нуждающееся в жилом помещении на основании постановления администрации р. п. Шемышейка Шемышейского района пензенской области номер от 28 ноября 2016 года.

Отменяя постановление номер от 28.11.2016 года, администрация р.п.Шемышейка Пензенской области сослалась на положения ст.53 ЖК РФ, имея в виду, что Нуштаева З.И. намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Исходя из обстоятельств данного дела, суд считает, что при вынесении оспариваемого постановления номер от 14.03.2017г. администрация р.п.Шемышейка, Шемышейского района, Пензенской области, неправильно применила нормы права. Исходя из положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Указанное обеспечение производится независимо от их имущественного положения. Кроме того, основаниями к отказу в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся могут быть признаны умышленные и недобросовестные действия, в результате которых ухудшены жилищные условия.

Однако сам факт совершения сделки по отчуждению (в данном случае заключение договора дарения) принадлежащего вдове ветерана ВОВ жилого помещения, не свидетельствует о совершении Нуштаевой З.И. действий по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Заключая сделку по дарению принадлежащего ей дома, Нуштаева З.И. реализовала свои полномочия собственника недвижимого имущества, что было продиктовано намерением упростить детям получение наследства и избежать возможных споров. В то же время Нуштаева З.И. осталась проживать в указанном доме, где она неизменно зарегистрирована с 1988 года, то есть ее жилищные условия после заключения договора дарения, не изменились, следовательно, действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий, Нуштаева З.И. не совершала. Дом, в котором проживает истица Нуштаева З.И., расположенный по <адрес>, является аварийным и подлежит сносу, что подтверждается заключением о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания и неотмененным постановлением администрации р.п.Шемышейка, Шемышейского района номер от 28.11.2016 г. «О признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу».

Исходя из изложенного и принимая во внимание признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования Нуштаевой З.И. подлежат удовлетворению. Постановление администрации р.п.Шемышейка от 14 марта 2017 года номер «О признании утратившим силу постановления администрации рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области от 28.11.2016 г. номер «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях», подлежит признанию незаконным, поскольку нуждаемость истицы в жилье подтверждена в ходе судебного разбирательства и предусмотренных законом оснований для исключения Нуштаевой З.И. из числа лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеется.

Руководствуясь ч.2 ст. 193, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 14 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28.11.2016 ░. ░░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░: