Решение по делу № 2-352/2017 от 24.03.2017

Дело № 2-352/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 24 апреля 2017 года.

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

при секретаре Косовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Савинское» к Панковой В. Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация МО «Савинское» обратилась в суд с иском к Панковой В.Д. о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Панковой В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> больницы, предоставлена комната № в общежитии по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Главы муниципального образования «<данные изъяты>» № жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, переведено из разряда специализированного жилого фонда в разряд жилого фонда. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования «Савинское». ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Савинское» № изменилась нумерация жилых помещений в жилом доме по вышеуказанному адресу. Комнате № по <адрес> поселке Савинский присвоена новая нумерация: «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «<данные изъяты>», и Михайловой Е.М., заключен договор социального найма в отношении жилого помещения, состоящего из двух комнат общей площадью <данные изъяты>.м, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с распоряжением администрации муниципального образования «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанному жилому помещению присвоена новая нумерация: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Савинское» заключила с Михайловой Е.М. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Е.М. обратилась с заявлением к Главе администрации МО «Савинское» о нарушении ее жилищных прав, в котором подтвердила факт своего проживания в комнатах № в течение 14 лет, оплаты жилищно-коммунальных услуг, и просила принять меры о снятии с регистрационного учета Панковой В.Д. Ответчику жилое помещение предоставлялось для временного проживания в нем, на время его трудовых отношений в больнице. Договор социального найма с ответчиком не заключался. Ответчик не производила плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Фактом прекращения пользования жилым помещением ответчиком послужило распределение указанного выше жилого помещения Михайловой Е.М. и членам ее семьи и заключение ДД.ММ.ГГГГ МЖКП «<данные изъяты>» договора социального найма жилого помещения в общежитии. Истец не располагает сведениями о месте проживания ответчика. Ответчик до настоящего времени не снят с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу. Ответчик не является членом семьи Михайловой Е.М. На учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, ответчик не состоит. Наличие регистрации ответчика создает препятствие в приватизации жилого помещения нанимателем Михайловой Е.М. и членами ее семьи. Просит признать Панкову В.Д. утратившей право пользования указанным жилым помещением.

Представитель истца администрации МО «Савинское» Сидорова Л.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, пояснив, что ответчик на протяжении длительного времени, как минимум с 2003 года, в спорном жилом помещении не проживает, коммунальные услуги не оплачивает, ее вещи в спорном жилом помещении отсутствуют, местонахождение ответчика неизвестно. Считает, что ответчик Панкова В.Д. в добровольном порядке выехала в другое место жительства, в связи с чем на основании ст. 83 Жилищного кодекса прекратила право пользования спорным жилым помещением.

Ответчик Панкова В.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела не извещена, поскольку ее место жительства не установлено.

В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Пальченко А.В., назначенный судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, и, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал, пояснив, что оснований для признания иска у него не имеется ввиду невозможности согласовать позицию с ответчиком. Кроме того, возможно ответчик выехала из спорного жилого помещения временно, и прав на иное жилое помещение не приобрела, что исключает возможность признания ее прекратившей право пользования спорным жилым помещением. Просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ч. 1 ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с копией карточки прописки, адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ОВМ ОМВД России по <адрес>, копией поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ Панкова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям ГБУ АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, конкурсного управляющего ООО «<данные изъяты>» Мокрова А.В., архивного отдела администрации МО «<адрес>» сведения о выделении Панковой В.Д. комнаты, о заключении с Панковой В.Д. договора социального найма жилого помещения, договора найма специализированного жилого помещения, иного договора, отсутствуют.

Как следует из копии Постановления главы муниципального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое здание по адресу: <адрес>, исключено из разряда «специализированное жилое помещение» и переведено в разряд жилого фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение на момент регистрации в нем ответчика, относилось к разряду специализированного жилого помещения и было предоставлено Панковой В.Д. по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

В соответствии с положениями Закона Архангельской области от 27 сентября 2007 года № 408-20-03 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным образованием «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области и МО «Савинское», а также на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальному образованию «Савинское» принадлежит на праве муниципальной собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации муниципального образования «Савинское» от ДД.ММ.ГГГГ № изменена нумерация жилых помещений в жилом <адрес>, в частности, комнате № присвоена нумерация - <адрес>.

На основании договора социального найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным жилищно-коммунальным предприятием «<данные изъяты>» и Михайловой Е.М., последней предоставлено в пользование жилое помещение в общежитии, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки, представленной администрацией МО «Савинское», следует, что Михайлова Е.М. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, зарегистрирована в нем с ДД.ММ.ГГГГ вместе с сыном, Михайловым В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между администрацией МО «Савинское» и Михайловой Е.М., последней передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты>м. по адресу: <адрес> (предыдущий адрес: <адрес>). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын Михайлов В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно Паспорту жилого помещения, являющемуся приложением к вышеуказанному договору социального найма жилого помещения, Михайловой Е.М. передано помещение на 3 этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома, состоящее из двух комнат общей площадью <данные изъяты>.м., в том числе: комната № площадью <данные изъяты> кв.м., комната № площадью <данные изъяты> кв.м.

Из письма Михайловой Е.М. в администрацию МО «Савинское» следует, что она на протяжении 14 лет проживает в спорном жилом помещении, которое было предоставлено ей в пользование по договору социального найма жилого помещения в общежитии с 2003 года, самостоятельно оплачивает жилищно-коммунальные услуги.

Согласно сведениям, представленным администрацией муниципального образования «Савинское», фактическое место проживания Панковой В.. не известно.

Из сообщения от ДД.ММ.ГГГГ Информационного центра УМВД России по Архангельской области следует, что Панкова В.Д. не судима.

Согласно сообщению <данные изъяты> области, записи актов о заключении брака, перемени имени, смерти Панковой В.Д. отсутствуют.

По информации, предоставленной ГБУЗ АО «<данные изъяты>», приказы о приеме на работу и увольнении Панковой В.Д. в архиве отсутствуют.

Вместе с тем, из личной карточки № на Панкову В.Д. следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Савинской больнице <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, п. 10 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 января 2006 года № 25, в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, производить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Положениями частей 2, 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

Из анализа приведенных положений следует, что закон связывает расторжение договора найма жилого помещения с добровольным выездом из жилого помещения, и как следствие, с добровольным отказом от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Иных оснований для признания нанимателя или члена семьи нанимателя утратившим право пользования жилым помещением законодательством не установлено.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июня 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик Панкова В.Д., зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес> (предыдущий адрес: <адрес>) в течение длительного периода, то есть на протяжении 14 лет в указанном жилом помещении, не проживает, попыток вселиться в жилое помещение не предпринимала, с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения в администрацию МО «Савинское» не обращалась, ее личных вещей в спорном жилом помещении не имеется, в оплате коммунальных расходов в течение указанного периода ответчик участия не принимает.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик Панкова В.Д. отказалась от права пользования спорным жилым помещением и проживания в нём, выехав в другое место жительства.

Таким образом, исковые требования администрации МО «Савинское» о признании Панковой В.Д. утратившей право пользования жилым помещением являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства органами регистрационного учета.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика Панковой В.П., не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета МО «Плесецкий муниципальный район» в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации муниципального образования «Савинское» к Панковой В. Д. удовлетворить.

Признать Панкову В. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившей право пользования жилым помещением – <адрес>

Данное решение является основанием для снятия Паковой В. Д. с регистрационного учета по адресу: <адрес> в ОМВД России по <адрес>.

Взыскать с Панковой В. Д. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2017 года

Председательствующий: Р.А. Куйкин.