Решение по делу № 2-2514/2014 от 18.06.2014

Дело № 2- 2514/2014                         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г.Волгограда

в составе председательствующего судьи             Нагиной О.Ю.

при секретаре                                     Шевченко О.В.,

с участием представителя истца прокурора Кобзарева А.И., представителя ответчика МУП «Городской водоканал г. Волгограда» по доверенности Миляева П.Л.,

« 5 » августа 2014 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красноармейского района г. Волгограда, в интересах Воронцова В.В. и Воронцовой М.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» о понуждении к исполнению федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красноармейского района г.Волгограда, в интересах Воронцова В.В. и Воронцовой М.В., обратился в суд с иском к МУП «Городской водоканал г.Волгограда» о понуждении к исполнению федерального законодательства.

В обосновании исковых требований указано, что на основании обращения жильцов многоквартирного дома № по <адрес>, а также обращения Воронцовой М.В. в интересах Воронцова В.В. прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения МУП «Городской водоканал г.Волгограда» жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

В ходе проверки было установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № по <адрес> выбран непосредственный способ управления домом, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению является МУП «Горводоканал г.Волгограда».

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставляемой жильцам дома № по <адрес>, по итогам которой выявлено, что температура холодной воды составляет от +42°С до +48°С.

Повторная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда совместно со специалистом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации г. Волгограда, показала, что температура холодной воды в доме № по <адрес> составляет +19°С, в точках разбора воды у потребителей в квартирах №, № указанного дома +20°С, в квартире № при первом замере +20°С, а при последующем, через 5 минут составила +40°С.

Таким образом, МУП «Горводоканал г. Волгограда» не обеспечило предоставление потребителям, проживающим в многоквартирном доме № по <адрес>, коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества.

При водоснабжении холодной водой жителей многоквартирного дома № по <адрес> происходит изменение качественного показателя воды, а именно физической характеризующей - температуры, что в соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» является не допустимым для холодного водоснабжения.

Длительное непредставление коммунальной услуги - холодное водоснабжение надлежащего качества жителям жилого дома № по <адрес> нарушает их право на благоприятное и комфортное проживание.

Воронцов В.В., являющийся собственником жилого помещения № в доме № по <адрес> и по состоянию здоровья признанный инвалидом 1 группы бессрочно, в силу возраста и имеющихся заболеваний не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав.

Его опекун, Воронцова М.В., зарегистрированная в квартире № дома № по <адрес>, страдает хроническим заболеванием легких, дыхательной недостаточностью, катарактой обоих глаз, в связи с чем, также не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и прав опекаемого Воронцова В.В.

Согласно справки ГУЗ «Больница №16» пребывание Воронцова В.В. и Воронцовой М.В. в судебном заседании может вызвать обострение их заболеваний, в связи с чем, самостоятельная защита своих прав в судебном порядке не рекомендована.

Указанные нарушения требований жилищного законодательства, выявленные в деятельности МУП «Горводоканал г.Волгограда», создают угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме № по <адрес> людей, в частности, Воронцова В.В. и Воронцовой М.В., а также ухудшают комфортные условия для проживания граждан ввиду невозможности пользования коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения по причине ее ненадлежащего качества.

По изложенным основаниям, истец просил суд: обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению Воронцову В.В. и Воронцовой М.В., проживающим в квартире № дома № по <адрес>, надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 в части температурного режима холодного водоснабжения.

В судебном заседании представитель истца прокурор Кобзарев А.И. исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить. При этом пояснил, что ввиду неоднократных обращений граждан с жалобами на высокую температуру холодной воды и мер реагирования компетентных органов, ответчику давно известно о существовании данной проблемы, однако никаких мер к ее устранению им не предпринимается. В настоящее время температура холодной воды в квартире Воронцовых составляет плюс 23 градуса. Ответчик, получая от жильцов дома № по <адрес> денежные средства за услугу по холодному водоснабжению, оказывает данную услугу не надлежащего качества.

Представитель ответчика МУП «Городской водоканал г. Волгограда» по доверенности Миляев П.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в результате проверки МУП «Городской водоканал г. Волгограда» было установлено, что температурный режим холодной воды у жителей дома № по <адрес> соответствует установленным нормам. То обстоятельство, что в квартире Воронцовых температура холодной воды значительно выше нормы, от МУП «Городской водоканал г. Волгограда» не зависит, по его предположениям ответственность за это должно нести МУП «ВКХ», оказывающее населению услуги по горячему водоснабжению.

Представитель третьего лица - Инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители третьих лиц – МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство», Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, будучи извещенными надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили, возражений по иску не представили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.1, ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» холодное водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или централизованных систем холодного водоснабжения.

Водоподготовка - обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды.

Так, качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В свою очередь, на основании п.4 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» горячее водоснабжение - это приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или централизованных систем горячего водоснабжения.

Из указанной нормы следует, что принципиальным отличием горячего водоснабжения от холодного является процедура приготовления, которая включает в себя приготовление путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии.

Указанное обстоятельство свидетельствует, что при водоснабжении холодной водой изменение качественного показателя воды, а именно физической характеризующей - температуры не допустимо.

В соответствии с п.п.6, 7, 30 Правил №354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами №354.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким исполнителем.

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и исполнителями при оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение услуг надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, а также определяет механизм реализации этих прав.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно ч.5 ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

В судебном заседании установлено, что в квартире № дома № по <адрес> проживают Воронцов В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющийся собственником жилого помещения и его опекун Воронцова М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Воронцов В.В. по состоянию здоровья признан инвалидом 1 группы бессрочно, в силу возраста и имеющихся заболеваний, его опекун Воронцова М.В., зарегистрированная в квартире № дома № по <адрес>, страдает хроническим заболеванием легких, дыхательной недостаточностью, катарактой обоих глаз.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела, а именно: копиями паспортов (л.д.10-11); копией постановления Администрации Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об установлении опеки на недееспособным Воронцовым В.В. (л.д.13); копией справки МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.12); копией технического паспорта квартиры (л.д.15-18); копией договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); копией справки ГУЗ «Больница №16» от ДД.ММ.ГГГГ. № из содержания которой следует, что пребывание Воронцова В.В. и Воронцовой М.В. в судебном заседании может вызвать обострение их заболеваний (л.д.14).

Также судом установлено, что на основании обращения жильцов многоквартирного дома № по <адрес>, а также обращения Воронцовой М.В. в интересах Воронцова В.В. прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда была проведена проверка исполнения МУП «Городской водоканал г.Волгограда» жилищного законодательства при предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению.

В ходе проверки было установлено, что собственниками помещений в многоквартирном доме № по <адрес> выбран непосредственный способ управления домом, исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению является МУП «Городской водоканал г.Волгограда».

Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка качества коммунальной услуги по холодному водоснабжению, предоставляемой жильцам дома № по <адрес>, по итогам которой выявлено, что температура холодной воды составляет от +42°С до +48°С.

Повторная проверка, проведенная ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. прокуратурой Красноармейского района г.Волгограда совместно со специалистом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации г. Волгограда, показала, что температура холодной воды в доме № по <адрес> составляет +19°С, в точках разбора воды у потребителей в квартирах №, № указанного дома +20°С, в квартире №49 при первом замере +20°С, а при последующем, через 5 минут составила +40°С.

Во исполнение ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила №354).

В силу подп. «а» п. 17 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, является ресурсоснабжающая организация.

В соответствии с подп. «а» п.31, подп. «а» п.33 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, а потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Требования к качеству коммунальных услуг регламентируются Приложением №1 к Правилам №354.

Вместе с тем, указное приложение не содержит требований к температуре холодной воды.

При этом согласно ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила №306), в Приложении которым предусмотрены формулы, используемые для определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Из п.25 (формула 24) Приложения к Правилам №306 температура холодной воды в водопроводной сети в отопительный период равняется + 5°С, в неотопительный период +15 °С.

С учетом положений ч.1 ст.7 ЖК РФ и вопреки подп. «а» п.31, подп.«а» п.33 Правил №354, МУП «Горводоканал г. Волгограда» не обеспечило предоставление потребителям, проживающим в многоквартирном доме № по <адрес>, коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества, поскольку температура холодной воды в квартире № дома № по <адрес> значительно превышает установленный Правилами температурный режим.

Вышеизложенное подтверждается материалами дела: заявлением Воронцовой М.В. от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8); копией акта от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25); копией факсограммы ООО «Строитель» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26); копией сообщения МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» (л.д.27,29); копией ответа МУП «Городской водоканал г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29); копией акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30-31); копией ответа МУП «Городской водоканал г. Волгограда» от ДД.ММ.ГГГГл.д.32); копией обращения Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.35-37); копией акта МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38); копией акта МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39); копией ответа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41); копией служебной записки МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43); копией акта ТСЖ «На Брестской» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.44); копией обращения МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45); копией акта МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46); копией обращения МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47-48); копией акта МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49); копией схемы водоснабжения (л.д.50-51); копией ответа МУП «Городской водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55); копией акта замеров от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.56); копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.57-59); копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-63); копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.64-68).

Таким образом, доводы исковых требований о предоставлении ответчиком Ворониным услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При этом ссылки представителя ответчика на акт от ДД.ММ.ГГГГ. как на обстоятельство, свидетельствующее о восстановлении в квартире Ворониных надлежащей температуры холодного водоснабжения, суд считает несостоятельными, поскольку из содержания указанного акта следует, что ответчиком были закончены работы по прокладке ХВС в подвале жилого дома № по <адрес>, температурный режим соответствует норме и составил на ДД.ММ.ГГГГ. + 2,2 градуса. Однако данный акт не отражает каким образом производились замеры температуры, кроме того, он не отражает температуру холодной воды в квартире № дома № по <адрес> и не содержит подписей жильцов указанного дома.

По изложенным основаниям суд не может принять данный документ как надлежащее и достоверное доказательство возражений по исковым требований.

Более того, в опровержение изложенных в данном акте сведений истцом суду был представлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ., из содержания которого следует, что произведен замер температуры холодной воды термометром контактным цифровым ТК-5,06, заводской номер №, свидетельство о первичной поверке № действительно до ДД.ММ.ГГГГ Температура холодной воды в жилом помещении № составила + 23 градуса по С, замер произведен дважды, в течение 3 минут осуществлен спуск холодной воды их системы трубопроводов.

Таким образом, доводы иска об оказании ответчиком Воронцовым услуги по холодному водоснабжения ненадлежащего качества представителем ответчика в судебном заседании опровергнуты не были.

Надлежащих и достоверных доказательств в опровержение заявленных требований МУП «Городской водоканал г. Волгограда» суду не представил.

Длительное непредставление коммунальной услуги - холодное водоснабжение надлежащего качества жителям жилого дома № по <адрес> нарушает их право на благоприятное и комфортное проживание ввиду невозможности пользования коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения по причине ее ненадлежащего качества.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда к МУП «Городской водоканал г. Волгограда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей, данные денежные средства подлежат взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда, в интересах Воронцова В.В. и Воронцовой М.В. к Муниципальному унитарному предприятию «Городской водоканал г. Волгограда» о понуждении к исполнению федерального законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» обеспечить предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению Воронцову В.В. и Воронцовой М.В., проживающим в квартире № дома № по <адрес>, надлежащего качества в соответствии с требованиями Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 в части температурного режима холодного водоснабжения.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие «Городской водоканал г.Волгограда» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Нагина

Мотивированное решение суда изготовлено 8 августа 2014 года.

Председательствующий О.Ю. Нагина