Решение по делу № 12-55/2017 от 11.08.2017

РЕШЕНИЕ

    город Киров Калужской области                          03 октября 2017 года

Судья Кировского районного суда Калужской области Дарьин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда Калужской области дело по жалобе представителя ООО «Стройтехсервис» по доверенности Погребного В.А. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Белова А.Ю. от 14 ноября 2016 года № 185-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергообеспечения» (ООО «Стройтехсервис»), имеющего ОГРН 1064023007366, ИНН/КПП 4023008035/402301001, адрес (местонахождение) юридического лица: Калужская область г. Киров ул. Гагарина д. 25А, генеральный директор Ипатов А.А.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Белова А.Ю. от 14 ноября 2016 года № 185-16 юридическое лицо – ООО «Стройтехсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

11 августа 2017 года представитель ООО «Стройтехсервис» по доверенности Погребной В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование своей жалобы Погребной В.А. указывает, что канализационная сеть и очистные сооружения в д. Якимово Кировского района в ведение общества не передавались, на обслуживании общества не находятся. Администрацией сельского поселения «Село Дуброво» не проведена инвентаризация канализационных сетей, не утверждена схема водоотведения; постановление от 24 сентября 2014 года № 47 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории сельского поселения «Село Дуброво» принято администрацией сельского поселения без согласования с обществом, без наличия к тому правовых оснований. Заключение 01 января 2014 года с администрацией сельского поселения «Село Дуброво» соглашения по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) в пределах границ эксплуатационной ответственности и перечня сетей и сооружений не свидетельствует об обязанности общества осуществлять весь комплекс мер по водоотведению.

В судебном заседании представитель ООО «Стройтехсервис» по доверенности Погребной В.А. жалобу поддержал полностью, просил её удовлетворить.

В судебном заседании представитель министерства природных ресурсов и экологии по доверенности Зеленова Н.М. в своих возражениях просила в удовлетворении жалобы отказать, полагала, что вина общества полностью доказана.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, нахожу установленным следующее.

В ходе проведения должностными лицами Управления экологического надзора мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах Кировского района Калужской области, на основании приказа министерства природных ресурсов и экологии Калужской области от 21 сентября 2016 года № 530-16, 13 октября 2016 года обнаружен сброс из централизованной системы водоотведения д. Якимово Кировского района сточных вод, принимаемых из жилого фонда, в водный объект – реку Дегна. Сточные воды, проходя через очистные сооружения, расположенные слева от автодороги Якимово – Дуброво в 150 метрах от реки Дегна в д. Якимово, изливаются на рельеф местности вблизи домовладения № по ул. Центральная и далее сбрасываются в реку Дегна.

По данному факту составлен акт осмотра от 04 ноября 2016 года.

Согласно информации, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об очистных сооружениях и канализационных сетях в д. Якимово Кировского района Калужской области.

В ходе проверки установлено, что между администрацией СП «Село Дуброво» и ООО «Стройтехсервис» заключено соглашение по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года на территории муниципального образования сельского поселения «Село Дуброво» в пределах границ эксплуатационной ответственности и перечня сетей и сооружений, согласованных с органом местного самоуправления, расположенных на территории населенного пункта д. Якимово. На основании данного соглашения, с собственниками домовладений д. Якимово, присоединенных к центральной сети водоотведения (канализации), заключены договора предоставления услуги по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года, именуемые в тексте договора – услуги водоотведения.

Исходя из изложенного, должностное лицо пришло к выводу о том, что прием, транспортировка, очистка и сброс сточных вод на территории сельского поселения «Село Дуброво» в дер. Якимово осуществляет ООО «Стройтехсервис».

По фактам выявленных нарушений 07 ноября 2016 года должностным лицом – главным специалистом отдела геологического и водного контроля управления экологического надзора – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской области Комаровой Е.С. в отношении ООО «Стройтехсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

14 ноября 2016 года должностным лицом – старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Калужской области Беловым А.Ю. вынесено обжалуемое постановление.

Административная ответственность по ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях, в том числе, сброса сточных вод.

Как следует из материалов дела между администрацией СП «Село Дуброво» и ООО «Стройтехсервис» заключено соглашение по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года на территории муниципального образования сельского поселения «Село Дуброво». На основании данного соглашения, с собственниками домовладений д. Якимово, присоединенных к центральной сети водоотведения (канализации), заключены договора предоставления услуги по аварийно-техническому обслуживанию сетей водоотведения (канализации) от 01 января 2014 года. Исходя из п.п. 2.2, 2.3, 3.1.1 договора следует, что жителям фактически оказываются услуги по водоотведению, со взиманием платы по соответствующему тарифу в зависимости от объема сточных вод, принимаемых от абонента.

Оказание данных услуг соответствует одному из основных видов деятельности общества, которым является удаление и обработка сточных вод, что закреплено в уставе организации.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», водоотведением признается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории сельского поселения «Село Дуброво» до 06 декабря 2016 года являлось ООО «Стройтехсервис».

Также установлено, что собственникам домовладений д. Якимово, присоединенных к центральной сети водоотведения (канализации), ежемесячно начислялась плата по тарифу, установленному приказом министерства тарифного регулирования Калужской области от 16 ноября 2015 года № 354-РК на водоотведение.

Таким образом, ООО «Стройтехсервис», начисляя плату за водоотведение, тем самым осуществляет прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения в д. Якимово Кировского района Калужской области.

Согласно приложению 1.1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 1746-э, в баланс водоотведения входят, в том числе, сбросы сточных вод в пределах нормативов и лимитов.

Решение о предоставлении реки Дегна в д. Якимово Кировского района Калужской области в целях сброса сточных вод в пользование ООО «Стройтехсервис» отсутствует.

Таким образом, оценив вышеуказанные доказательства в своей совокупности, в соответствии с положениями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Стройтехсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не могут повлечь отмену состоявшего постановления, поскольку опровергаются указанными выше доказательствами. Данные доводы сводятся к несогласию автора жалобы с оценкой доказательств вины общества и обстоятельств совершения правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Стройтехсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо существенных процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены состоявшегося по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Калужской области Белова А.Ю. от 14 ноября 2016 года № 185-16 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройтехсервис» оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Стройтехсервис» по доверенности Погребного В.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                         подпись                Р.В. Дарьин

Копия верна:

Судья                                            Р.В. Дарьин