Решение по делу № 12-114/2017 от 11.01.2017

Дело № 12-114/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Город Северодвинск 20 марта 2017 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександрВикторович, рассмотрев дело по жалобе государственного жилищного инспектора Государственной жилищной инспекции Архангельской области на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05.12.2016 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный трест» (далее – СМУП «ЖКТ», Предприятие) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе государственный жилищный инспектор Макарова Е.Н. просит указанное постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Мотивирует неправильной оценкой мировым судьёй фактических обстоятельств дела.

Податель жалобы, будучи извещённым, в суд не явился.

Защитник Общества Коденцева И.Н. в суде полагала постановление мирового судьи законным, а жалобу - необоснованной.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для составления в отношении СМУП «ЖКТ» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ послужили выводы должностного лица о том, что Предприятие 28.09.2016 в 19:30, находясь по адресу: Архангельская область, г. Северодвинск, ул.Комсомольская, д. 34, осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, что выразилось в нарушении нормативного давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в квартире <адрес> в г. Северодвинске, которое составило от 0,2 до 0,0 кгс/см? при нормативном – от 0,3 до 6,0 кгс/см?.

Из материалов дела следует, что СМУП «ЖКТ» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществляет управление многоквартирным жилых домом 50 по ул.Ломоносова в г. Северодвинске.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ лицензионными требованиями являются иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п/п А п. 3 Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Из пунктов 8, 9, 14, 15, 17 указанных Правил следует, что ресурсоснабжающие организации предоставляют коммунальные услуги собственникам (пользователям) помещений в тех многоквартирных домах, в которых в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией, в случаях, когда договоры ресурсоснабжения между управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями не заключены или расторгнуты.

При этом согласно пунктам 6-9, 17 указанных Правил предоставление коммунальных услуг собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме в период до даты начала поставки коммунального ресурса по договору ресурсоснабжения с управляющей организацией осуществляется ресурсоснабжающей организацией на основании договоров холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения с собственниками (пользователями) жилых помещений в многоквартирном доме, заключённых, в том числе, путём совершения потребителями конклюдентных действий.

Из положения ч.ч. 17, 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п.6-9, 14, 15, 17 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, и п. 30 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, следует, что если ресурсоснабжающая организация в соответствии с жилищным законодательством предоставляет коммунальные услуги потребителям в многоквартирных домах, которыми управляет управляющая организация по договору управления, она осуществляет все права и обязанности исполнителя коммунальных услуг, предусмотренные пунктами 31, 32, 40 Правил № 354, включая определение размера платы за предоставленные коммунальные услуги и выставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирных домах платёжных документов на оплату коммунальных услуг с указанием своих расчётных счетов.

Материалами дела подтверждается, что предоставление собственникам (пользователям) помещений в многоквартирном доме <адрес> в г. Северодвинске коммунальных услуг по водоснабжению не входит в предмет заключённого с СМУП «ЖКТ» договора управления от 17.11.2015.

Исполнителем данных коммунальных услуг является ресурсоснабжающая организация – АО «ПО «Севмаш», в пользу которой потребители производят оплату за холодное водоснабжение по выставленным данной организацией счетам.

При таких обстоятельствах судья городского суда приходит к выводу, что поскольку СМУП«ЖКТ» не осуществляет обязанности исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в доме <адрес> в г. Северодвинске, Предприятие в данном случае не может нести административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При этом судья учитывает, что СМУП«ЖКТ» не вменялось нарушение лицензионных требований, выразившееся в ненадлежащем содержании общего имущества, повлекшем нарушение нормативного давления в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора в квартире <адрес> в г. Северодвинске либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Переквалификация деяния на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства в данном случае невозможна.

Следовательно, выводы мирового судьи о том, что СМУП «ЖКТ» осуществляет обязанности исполнителя коммунальных услуг холодного водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в доме <адрес> в г. Северодвинске, в силу чего может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются неправильными.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку основанием для его вынесения послужило отсутствие состава административного правонарушения и данное обстоятельство установлено судьёй городского суда по настоящему делу.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нарушений норм процессуального права не допущено.

Правовых оснований для изменения или отмены постановления неимеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Северодвинского судебного района Архангельской области от 05 декабря 2016 года о прекращении в отношении Северодвинского муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальный трест» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья А.В. Пальмин