Решение по делу № 4А-243/2017 от 03.03.2017

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2017 года № 4А-241, 242, 243, 244, 245/2017

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобы законного представителя акционерного общества «Агростройконструкция» Д.В.А. на вступившие в законную силу постановления и.о. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 04.08.2016 №..., №..., №..., №..., №..., решения судьи Вологодского городского суда от 03.10.2016, решения судьи Вологодского областного суда от 17.11.2016, вынесенные в отношении акционерного общества «Агростройконструкция» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлениями и.о. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области К.С.И. от 04.08.2016 №..., №..., №..., №..., №... акционерное общество «Агростройконструкция» (далее – АО «Агростройконструкция») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 (сто десять тысяч) рублей по каждому постановлению.

Решениями судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 03.10.2016, оставленными без изменения решениями судьи Вологодского областного суда от 17.11.2016, указанные постановления должностного лица изменены, размер назначенного штрафа снижен до 55000 (пятьдесят пять тысяч) рублей по каждому постановлению.

В жалобах законный представитель АО «Агростройконструкция» Д.В.А. просит отменить постановление должностного лица и судебные решения, указывая, что Общество привлечено к административной ответственности по факту нарушения требований трудового законодательства в отношении нескольких работников и, поскольку нарушения допущены в результате одного бездействия, дела об административных правонарушениях подлежат объединению, а АО «Агростройконструкция» - привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания.

Изучив материалы истребованных дел об административных правонарушениях и доводы жалоб, нахожу судебные постановления подлежащими изменению.

В соответствии с положениями части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; без прохождения указанных освидетельствований не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 6 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Обязательное психиатрическое освидетельствование проводится в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных психиатрических освидетельствований административная ответственность предусмотрена частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Из материалов дел следует, что с 20.07.2016 по 04.08.2016 во исполнение распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда - заместителя главного государственного инспектора труда в Вологодской области С.А.А. от 15.07.2016 №... проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО «Агростройконструкция», в ходе которой выявлены нарушения требований статей 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, выразившиеся в допуске работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 04.08.2016 №... и послужили основанием для составления в отношении Общества протоколов об административных правонарушениях и привлечения АО «Агростройконструкция» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, по каждому протоколу.

Факт совершения АО «Агростройконструкция» административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делам доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, нарушения требований трудового законодательства, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки АО «Агростройконструкция», были допущены юридическим лицом в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, возбужденных в отношении АО «Агростройконструкция» по результатам проведенной проверки, в соответствии со статьей 23.12 КоАП РФ подведомственно одному должностному лицу, которое 04.08.2016 и рассмотрело их.

При таких обстоятельствах с учетом разъяснений, изложенных в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», полагаю необходимым объединить настоящие дела в одно производство.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Исходя из положений части 2 статьи 4.4 названного Кодекса, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

На основании изложенного АО «Агростройконструкция» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания в соответствии с санкцией части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

рассмотренные в отношении акционерного общества «Агростройконструкция» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по постановлениям и.о. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 04.08.2016 №..., №..., №..., №..., №... объединить в одно производство.

Постановления и.о. государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Вологодской области от 04.08.2016 №..., №..., №..., №..., №..., решения судьи Вологодского городского суда от 03.10.2016, решения судьи Вологодского областного суда от 17.11.2016, вынесенные в отношении акционерного общества «Агростройконструкция» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: назначить акционерному обществу «Агростройконструкция» административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти пяти тысяч рублей.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова