Решение по делу № 33-7396/2017 от 17.04.2017

Судья Комова Н.Б.      Дело № 33-7396/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 мая 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Корниловой Т.Г.,

судей Алешиной Е.Э., Минасян О.К.

при секретаре Кузякиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурадова М.Р.о., Кузьменко С.В., Попивненко А.А., Курбет П.В. к Потребительскому гаражному кооперативу «Лада», Администрации города Азова Ростовской области, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на гаражи, по апелляционной жалобе Администрации города Азова на решение Азовского городского суда Ростовской области от 7 февраля 2017 г. Заслушав доклад судьи Минасян О.К., судебная коллегия

установила:

    Мурадов М.Р.О., Кузьменко С.В., Попивненко А.А., Курбет П.В. обратились в суд с иском к ПГК «Лада», Администрации города Азова Ростовской области о признании права собственности на гаражи.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются членами ПГК «Лада», расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Указанный кооператив зарегистрирован на основании постановления Главы Администрации г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 10 марта 1995 г.

В 1994 году земельный участок, расположенный в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, был отведен для строительства автомобильных гаражей. 17 мая 1994 г. Администрацией был составлен акт, в соответствии с которым определено место для строительства гаражей по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. 8 июня 1994 г. Госкомсанэпиднадзором подготовлено заключение по отводу земельного участка под строительства автомобильных гаражей, 12 августа 1994 г. постановлением Администрации АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН кооперативу было предоставлено место по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 6 га для строительства 1014 гаражей.

Актом выбора земельного участка под строительство гаражей ПГК «Лада» от 15 октября 2007 г. кооперативу был согласован земельный участок по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН площадью 3 га, впоследствии отведенному земельному участку присвоен адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. В настоящее время данный земельный участок предоставлен кооперативу для строительства гаражей в соответствии с договором аренды от 18 декабря 2008 г.

Паевые и вступительные взносы в установленном размере были оплачены каждым из истцов в полном объеме. Ввиду того, что ПГК «Лада» отказано в получении разрешения на ввод гаражей в эксплуатацию, истцы в настоящее время не могут зарегистрировать право собственности на указанные гаражи.

На основании изложенного истцы просил суд признать за Мурадова М.Р.о. право собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН общей площадью 27,8 кв.м, за Кузьменко С.В. право собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 25,8 кв.м, за Попивненко А.А. право собственности на гараж НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 47,1 кв.м, за Курбет П.В. право собственности на гаражи НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 45,6 кв.м, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, общей площадью 45,6 кв.м, расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Азовского городского суда Ростовской области от 16 февраля 2017 г. заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация г. Азова не согласилась с вынесенным судебным постановлением, подав апелляционную жалобу, просит решение суда отменить частично и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, предъявленных к администрации города Азова.

В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что разрешение на строительство гаражей ПГК «Лада» не получал, строительство осуществлено на основании целевого использования предоставленного администрацией земельного участка. Вместе с тем суд пришел к выводу о том, что гаражи не являются самовольными постройками. Податель жалобы считает, что суд первой инстанции при рассмотрении спора не применил положения ст. 222 ГК РФ. Согласно разъяснениям, содержащимся в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена, что, по-мнению, апеллянта, препятствует удовлетворению требований истцов. Поскольку спорные правоотношения возникли лишь между истцами, как членам кооператива, и ПГК «Лада», администрация г. Азова не может являться ответчиком по делу и исковые требования к ней не подлежали удовлетворению, так как надлежащим ответчиком в данном случае является только ПГК «Лада».

В заседание судебной коллегии Мурадов М.Р.О., Кузьменко С.В., Попивненко А.А., представитель Администрации г. Азова не явились, о месте, времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом и заблаговременно, что подтверждено уведомлениями (т. 1 л.д. 198-204); не сообщили причины неявки и не ходатайствовали об отложении слушания дела. Судебная коллегия с учетом положений ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав объяснения Курбет П.В., представителя Мурадова М.Р.О., Кузьменко С.В., Попивненко А.А., Курбета П.В. - Склифуса Д.М. по доверенностям, представителя ПГК «Лада» Лукьянова В.Д. по доверенности, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке статьи 3271 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что истцы являются членами ПГК «Лада», а земельный участок, на котором осуществлено строительство соответствующих гаражей, согласно п. 2 Устава ПГК «Лада» выделялся членам кооператива для индивидуально-определенных целей - под строительство гаражей.

Учитывая, что строительство гаражей на земельном участке осуществлялось истцами на отведенном для этих целей земельном участке, они выплатили паевые взносы, отсутствуют нарушения со стороны ПКГ «Лада» при строительстве спорных гаражей, то суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцами права собственности на спорные гаражи.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Азова от 12 августа 1994 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Азовскому городскому Совету Всероссийского общества автомобилистов согласовано предоставление земельного участка площадью 6 га по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН под строительство гаражей.

    17.05.1994 утвержден соответствующий акт отвода земельного участка и 08.07.1994 выдано заключение по отводу соответствующего земельного участка под строительство.

Постановлением главы администрации г. Азова от 10.05.1995 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН зарегистрирован потребительский гаражный кооператив «Лада» с юридическим адресом АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Постановлением мэра г. Азова от 20.06.2008 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН земельному участку с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН был изменен адрес на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением администрации г. Азова НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 7 декабря 2007 г. ПГК «Лада» предварительно согласовано место размещение земельного участка под строительство гаражей площадью 30 000 кв.м.

На основании заключенного договора аренды земельного участка от 1 декабря 2011 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН администрация г. Азова предоставила в аренду ПГК «Лада» земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН для строительства гаражей по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 30 марта 2015 г. действие договора аренды продлено до 18 декабря 2017 г.

Истцы являются членами ПГК «Лада» и фактическими владельцами гаражей. Согласно п. 4 Устава потребительского кооператива «Лада» гаражи, возведенные кооперативом, принадлежат членам кооператива на праве личной собственности и могут быть ими проданы, переданы по наследству, сданы в найм с соблюдением Устава кооператива.

При этом, из п. 5 Устава ПГК «Лада» следует, что строительство гаражей осуществляется согласно проектной документации, согласованной в установленном порядке, утвержденных списков членов кооператива, регистрации потребительского кооператива, получения разрешения на строительство в Администрации города Азова.

В силу п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации, с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Истцы являются членами ПГК «Лада» и произвели выплаты паевых взносов в отношении построенных гаражей в полном объеме, что подтверждается справками, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, спорные гаражи построены, хотя и без разрешительных документов, но на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствуют противопожарным и санитарным правилам, их сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, имеются основания для признания за истцами прав собственности на возведенные и используемые ими постройки.

Доказательств обратного суду ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

С 1995 года и до настоящего времени администрация г. Азова каких-либо притязаний на земельный участок, занимаемый гаражными боксами ПГК «Лада», не заявляла, с требованием о сносе самовольных строений в районе АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН не обращалась.

Довод апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по иску должен являться только ПГК «Лада», не свидетельствует о незаконности решения, поскольку по настоящему делу иск был подан лицами, не имеющими права пользования земельным участком под конкретным гаражом. К участию в деле в этом случае в качестве ответчика подлежал привлечению собственник земельного участка - администрация г. Азова.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы о том, что к возникшим правоотношениям должна применяться норма ст. 222 ГК РФ.

Критерии самовольности постройки перечислены в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушение правил землеотвода для строительства; 2) отсутствие необходимых разрешений; 3) существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Материалами дела подтверждается, что строительство гаражей осуществлено на земельном участке, отведенном для строительства и эксплуатации гаражных боксов, что подтверждается техническим паспортом на гаражный комплекс и кадастровыми паспортами на нежилые здания с гаражами боксового типа.

Права истцов на выделение земельного участка и возведение гаражей никем не оспаривались.

При этом в силу пункта 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получения разрешения на строительство гаража не требовалось.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также положение части 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для отказа в признании права собственности на указанное имущество не имелось.

С учетом изложенного судебная коллегия считает решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Материалы дела исследованы судом полно и объективно, нормы материального права применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Азовского городского суда Ростовской области от 7 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Азова - без удовлетворения.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 24.05.2017.

Председательствующий

Судьи