Решение по делу № 12-399/2017 от 25.09.2017

Дело № 12-399/17

РЕШЕНИЕ

02 ноября 2017 года город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Леонова Е.С., рассмотрев жалобу ОАО «Рыбинская городская электросеть» на постановление должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 15 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением должностного лица – инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 15 сентября 2017 года ОАО «Рыбинская городская электросеть» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

При вынесении постановления должностным лицом установлено, что 05 сентября 2017 года, в 14 часов 12 минут, зафиксировано ненадлежащее содержание фасада здания, а именно, трансформаторной подстанции ТП-545, находящейся по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Собственником земельного участка и здания является ОАО «Рыбинская городская электросеть». Юридическое лицо нарушило ст. 6 Закона ЯО от 13.12.2016 года № 95-з «О благоустройстве в Ярославской области», п. 4.1.8 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, принятых Решение муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 N 85, поскольку не приняло своевременных мер по содержанию фасада здания в надлежащем состоянии, а именно не удалило надписи с фасада здания трансформаторной подстанции № ТП -545, по адресу: <адрес>.

Данное постановление обжаловано ОАО «Рыбинская городская электросеть». В жалобе защитник, ссылаясь на п. 5.4.15 Правил, утвержденных Министерством энергетики РФ № 229 от 19.06.2003 года, указывает, что юридическим лицом принимаются своевременные меры к выявлению и устранению надписей с фасадов зданий. Осмотр здания был проведен 07.03.2017 года, в соответствии с утвержденным планом-графиком. В связи с чем, состав правонарушения отсутствует. Кроме того, полагает, что выявленное деяния является малозначительным.

В судебном заседании защитник ОАО «Рыбинская городская электросеть» Лебедев Ю.Е. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 25.2 Закона ЯО от 03.12.2007 N 100-з "Об административных правонарушениях" предусмотрена ответственность, за нарушение установленных законодательством Ярославской области требований к содержанию зданий (за исключением жилых домов), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, требований к внешнему виду фасадов и ограждений зданий (за исключением жилых домов) и сооружений лицами, ответственными за их содержание.

Согласно ч.2 ст. 6 Закона ЯО от 22.12.2016 N 95-з "О благоустройстве в Ярославской области", содержание, ремонт, а также проведение работ, связанных с изменением внешних поверхностей зданий, строений, сооружений (в том числе крыш, фасадов, архитектурно-декоративных деталей (элементов) фасадов, входных групп, цоколей, террас) и размещаемых на них конструкций и оборудования, осуществляются собственниками или владельцами зданий, строений, сооружений (помещений в них) в соответствии с правилами благоустройства.В силу п. 4.1.8 Правил благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск, приятных решением муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.03.2011 N 85, юридические и физические лица обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

Из материалов дела следует, что 05.09.2017 года главным специалистом отдела административного технического надзора № инспекции административно-технического надзора Ярославской области – инспектором ФИО3 с 14 часов 09 минут до 14 часов 12 минут произведен осмотр фасада здания, а именно, трансформаторной подстанции ТП-545, по адресу: <адрес>. Осмотром установлено: несвоевременно удалены надписи с фасада здания, о чем составлен акт.

14.09.2017 года по данному факту в отношении ОАО «Рыбинская городская электросеть» составлен протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание защитником ОАО «Рыбинская городская электросеть» представлены фотографии, из которых следует, что на момент рассмотрения жалобы надписи и объявления со здания подстанции удалены.

Правила благоустройства и обеспечения санитарного состояния территории городского округа город Рыбинск не устанавливают периодичность осмотра фасадов зданий, и срок удаления посторонних надписей и самовольно расклеенных объявлений. Понятие «своевременность» в Правилах не сформулировано. На какой–либо иной нормативно-правовой акт, устанавливающий периодичность осмотров зданий и удаления надписей, должностное лицо в постановлении не ссылается.

Таким образом, п. 4.1.8 Правил благоустройства содержит оценочное понятие своевременности удаления надписей и объявлений с фасадов зданий.

Из материалов дела невозможно установить момент, когда на фасад здания были нанесены посторонние надписи и наклеены объявления.

В обоснование своей позиции о своевременном принятии мер по выявлению и удалению надписей с фасадов зданий, защитник ссылается на п. 5.4.15 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229, согласно которому осмотр оборудования РУ без отключения от сети должен быть организован в трансформаторных и распределительных пунктах - не реже 1 раза в 6 мес.

В материалы дела представлен план-график периодических осмотров ТП, РП на 2017 год и лист осмотра, из которых следует, что обязанности, установленные указанным пунктом Правил, ОАО «Рыбинская городская электросеть» исполняет.

Поскольку Правила благоустройства не устанавливают периодичность осмотра фасадов зданий, должностное лицо на иной нормативно-правовой акт не ссылается, суд полагает возможным при определении понятия «своевременности удаления надписей со зданий» применить Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 N 229.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что состав вмененного правонарушения в действиях (бездействии) ОАО «Рыбинская городская электросеть» не установлен, постановление должностного лица от 15.09.2017 года подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием события правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора административно-технического надзора Ярославской области от 15 сентября 2017 года о привлечении к административной ответственности ОАО «Рыбинская городская электросеть» по ч. 1 ст. 25.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

На данное постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ярославский областной суд.

Судья Е.С. Леонова