Решение по делу № 2-2824/2014 от 03.07.2014

Дело № 2-2824/2014                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь                                  14 июля 2014 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Погудиной М.И.,

при секретаре Трясциной М.Н.,

с участием представителя истца Папулова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Папуловой К. С. о признании незаконным решения Департамента образования Администрации г. Перми о прекращении выплаты пособия на ребенка, обязании выплатить пособие, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

установил:

Папулова К.С. обратилась в суд с иском о признании незаконным решения Департамента образования Администрации г. Перми от Дата о прекращении выплаты пособия на ребенка, обязании Департамента образования Администрации г. Перми выплатить пособие, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей, судебных расходов по договору оказания юридических услуг от Дата в размере ... рублей, по оплате нотариальной доверенности в размере ... рублей, по оплате госпошлины в размере ... рублей.

В обоснование заявленных требований указала, что Дата Департаментом образования администрации г. Перми в лице отдела в Дзержинском районе было назначено пособие на ФИО1 ... года рождения, как не посещающего дошкольное образовательное учреждение. На основании решения от Дата с Дата выплата пособия прекращена в связи с выявлением информации о том, что у несовершеннолетнего Папуловой К.С. отсутствует регистрация по месту жительства. Данное решение считает незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы, поскольку из города не выезжала, снята с регистрации по месту жительства в связи с продажей квартиры и приобретением новой в строящемся доме, в настоящее время проживает в Дзержинском районе г. Перми в квартире по договору коммерческого найма от Дата.

Истец Папулова К.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения заявления извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель истца Папулов А.Г. в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик Департамент образования Администрации г. Перми в судебное заседание, о времени и месте которого извещено надлежащим образом, представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что Папулова К.С., ФИО1 были зарегистрированы по месту жительства и проживали по адресу ....

Дата Департаментом образования администрации г. Перми в лице отдела в Дзержинском районе Папуловой К.С. было назначено пособие на ФИО1., ... года рождения, как не посещающего дошкольное образовательное учреждение.

Дата Папулова К.С. снята с регистрационного учета по указанному адресу. По договору купли-продажи от Дата квартира продана.

С Дата Папулова К.С., ФИО1 на основании договора коммерческого найма жилого помещения от Дата проживают по адресу Адрес, что относится к Дзержинскому району г. Перми.

Согласно письму Отдела образования Дзержинского района Департамента образования администрации г. Перми от Дата ... Папуловой К.С. прекращена выплата пособия на ФИО1 в связи с выявлением информации о том, что с ... года у Папуловой К.С. отсутствует регистрация по месту жительства в г. Перми. Предложено устранить указанные недостатки и обратиться вновь с заявлением о назначении пособия в установленном порядке.

Данные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждены материалами дела.

Оценив в совокупности все представленные доказательства и пояснения истца, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Перми от 28.12.2012 №996 «Об утверждении Порядка предоставления за счет бюджета г. Перми пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования, финансирование которых осуществляется за счет бюджетов любых уровней» с 01.01.2013 на территории г. Перми организовано предоставление ежемесячных пособий семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 5 лет, не посещающих образовательные учреждения, реализующие программы дошкольного образования.

Постановлением Администрации г. Перми 01.04.2014 №208 внесены изменения в Порядок предоставления пособий, уменьшена верхняя граница возраста детей до 4 лет.

В силу п. 2.2.4, 2.2.5 Порядка назначения пособий право получателей на предоставление пособий утрачивается, в частности, при изменении места жительства родителя (законного представителя) и(или) ребенка с выездом из города Перми, при выявлении недостоверной информации, представленной родителем (законным представителем) для назначения пособия

По правилам ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

По смыслу Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства.

Из материалов дела следует, что при получении пособия с Дата Папуловой С.Г. указан адрес регистрации по месту жительства Адрес, где она проживала совместно с ФИО1. Таким образом, при подаче документов на назначение пособия истцом была предоставлена достоверная информация.

Снявшись с регистрационного учета по указанному адресу для продажи жилого помещения и приобретения нового жилого помещения, истец с несовершеннолетним, воспользовавшись правом на выбор места жительства, остались проживать на территории Дзержинского района г. Перми по адресу Адрес, что подтверждено договором коммерческого найма от Дата.

В связи с чем, доводы ответчика о нарушении Папуловой С.Г. обязательств по сообщению о перемене места жительства несостоятельны, поскольку истец с несовершеннолетним ребенком не выезжали для проживания с территории г. Перми, а изменили место жительства в границах Дзержинского района г. Перми.

С учетом положений Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989, являющейся обязательной для Российской Федерации, Национальной стратегии действий в интересах детей в 2012-2017 годах, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 №761, Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» и общего принципа признания Российской Федерацией прав детей особо охраняемыми и подлежащими неукоснительному соблюдению на всей территории Российской Федерации, а также из того обстоятельства, что факт регистрации заявителя и ее ребенка по месту жительства не может являться условием для реализации ее прав, а отсутствие такой регистрации - препятствием в их реализации, требования заявителя о признании незаконным решения от Дата и обязании выплатить пособие с момента прекращения его выплаты подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Непосредственно действующее законодательство не предусматривает выплату компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав граждан - неполучением пособия на ребенка, не посещающего дошкольное образовательное учреждение, в связи с чем, требования в данной части подлежат отклонению.

    В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

    Ст. 88 ГПК РФ к судебным расходам относит государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Поскольку заявителем при подаче заявления была уплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждено чеком-ордером от Дата №..., с учетом состоявшегося решения данные расходы подлежат взысканию с Департамента образования.    

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в частности, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

    За нотариальное удостоверение доверенности на представление интересов заявителем уплачено ... рублей, что подтверждено доверенностью и квитанцией от Дата, в связи с чем, данные расходы подлежат взысканию с Департамента образования.

Довод Департамента образования о том, что Папулов А.Г. является законным представителем ФИО1 и мог участвовать в судебном заседании без доверенности, суд не может принять во внимание, поскольку он представлял интересы не ребенка, а заявителя, законным представителем которого он не является.

Суду представлен договор от Дата об оказании юридических услуг, заключенный между Папуловой К.С. (заказчик) и Виноградовым В.С. (исполнитель), согласно которому заказчик поручил, а исполнитель обязался оказать следующие услуги: консультирование по вопросу спора, подготовка всех необходимых процессуальных документов по существу спора. Цена договора составила ... рублей, оплата подтверждена приходным кассовым ордером от Дата №....

Из материалов дела усматривается, что заявление составлено. Оказание иных услуг не подтверждено.

Исходя из принципа разумности и учитывая конкретные обстоятельства дела, а именно, объем и сложность проведенной работы, категорию и уровень сложности рассмотренного дела, время, которое должен был затратить на подготовку дела квалифицированный специалист, фактические результаты рассмотрения заявленных требований, среднюю сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, возражения Департамента образования, суд считает возможным, взыскать с Департамента образования в пользу заявителя расходы по оказанию юридических услуг в размере ... рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Признать решение Отдела образования Дзержинского района Департамента образования администрации г. Перми от Дата ... о прекращении выплаты пособия на ФИО1, ... года рождения, незаконным.

Обязать Отдел образования Дзержинского района Департамента образования администрации г. Перми выплатить пособие с момента прекращения.

Взыскать с Департамента образования администрации г. Перми в пользу Папуловой К. С. судебные расходы по договору оказания юридических услуг от Дата в размере ... рублей, по оплате нотариальной доверенности в размере ... рублей, по оплате госпошлины в размере ... рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья                     М.И. Погудина