Решение по делу № 2-424/2017 от 05.05.2017

            Дело № 2-424/2017

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года                                             пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

судьи                                                                                                      Синенко И.С.,

при секретаре                                            Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края к Егоровой Елене Викторовне о признании недействительными постановления и договора аренды, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Администрация Посьетского городского поселения Хасанского района обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен истцом на основании постановления от 23.11.2015 № 41 Егоровой Е.В. в аренду для целей индивидуального жилищного строительства на срок 10 лет.

    На основании данного постановления 25.12.2015 между Егоровой Е.В. и администрацией поселения заключен договор аренды земельного участка № ПГП-33-15.

    По мнению истца при предоставлении спорного земельного участка допущены нарушения закона, в виде не обеспечения возможности участия неопределённого круга лиц в получении данного земельного участка. Информация о предоставлении земельного участка не была размещена на официальном сайте РФ, предусмотренном для такого размещения, адресом www.torgi.gov.ru.

    Размещение информации администрации поселения о предоставлении земельного участка только на сайте администрации муниципального образования «Посьетское городское поселение» повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц на приобретение права аренды спорного земельного участка на торгах.

    С учетом изложенного просит суд признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края № 41 от 23.11.2015, договор аренды земельного участка с кадастровым номером №. Обязать Егорову Е.В. передать земельный участок с кадастровым номером № администрации Посьетского городского поселения.

    В судебном заседании представитель истца, ответчик не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

       Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В частности, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, с соблюдением порядка, установленного статьёй 39.18 ЗК РФ.

В ст. 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствие предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в таком предоставлении уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункт 1).

Извещение о предоставлении земельного участка должно отвечать требованиям пункта 2 статьи 39.18 ЗК РФ.

Из представленных суду материалов следует, что земельный участок из земель Посьетского городского поселения с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 20 м. по направлению на север от ориентира - дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, предоставлен в аренду Егоровой Е.В. без проведения торгов с нарушением порядка, предусмотренного статьи 39.18 ЗК РФ.

Администрация Посьетского городского поселения, как уполномоченный орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Посьетского городского поселения, приняла постановление от 23.11.2015 года № 41 о предоставлении спорного земельного участка в аренду Егоровой Е.В. для индивидуального жилищного строительства и 25.12.2015 заключила с Егоровой Е.В. договор аренды № ПГП-33-15 в отношении спорного земельного участка, без опубликования извещения о его предоставлении для указанных целей на официальном сайте РФ с адресом www.torgi.gov.ru, определённом в силу п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 10.09. 2012 года № 909, для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно части 1 статьи 48 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, а также судом.

Исходя из содержания указанной правовой нормы, орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае его противоречия закону, если при этом не нарушаются законные права граждан и организаций.

Поскольку до настоящего времени постановление о предоставлении в аренду спорного земельного участка в порядке самоконтроля не отменно, суд с учетом того, что данное постановление явилось основанием для последующего заключения договора аренды земельного участка, полагает, что указанное постановление также подлежит судебной проверке.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства в силу статьи 13 ГК РФ являются достаточным основанием для признания оспариваемого постановления администрации Посьтеского городского поселения от 23.11.2015 № 41 недействительным, поскольку при его принятии уполномоченный орган не обеспечил возможность участия неопределённого круга лиц в получении спорного земельного участка, что повлекло нарушение прав неопределённого круга лиц на участие в предоставлении в аренду граждан земельного участка. Нарушен принцип земельного законодательства сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Поскольку договор аренды земельного участка № ПГП-33-15 от 25.12.2015 заключён между администрацией поселения и Егоровой Е.В. на основании недействительного решения органа местного самоуправления, данный договор аренды земельного участка является ничтожной сделкой.

В порядке применения в соответствии со статьями 166, 167 ГК РФ последствий недействительной ничтожной сделки следует возложить на Егорову Е.В. обязанность передать спорный земельный участок в распоряжение администрации Посьетского городского поселения.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края к Егоровой Елене Викторовне о признании недействительными постановления, договора аренды, возложении обязанности - удовлетворить.

    Признать недействительным постановление администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Егоровой Елене Викторовне земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 500 кв.м., местоположение которого установлено примерно в 20 м. по направлению на север от ориентира - дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

    Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 25.12.2015 № ПГП-33-15 года, заключенный между Егоровой Еленой Викторовной и администрацией Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

    Обязать Егорову Елену Викторовну передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в распоряжение администрации Посьетского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края.

    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

               Судья                                                И.С. Синенко