Решение по делу № 2а-276/2019 от 03.12.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по Красноярскому краю «Шушенский» о признании предписания незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в лице главы Хованского В.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просит признать предписание главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Шушенского и Ермаковского районов Самсонова Н.Н. № 38 от 27 апреля 2018 года незаконным и отменить его.

Требования мотивированы тем, что предписанием № 38 от 27.04.2018г. на администрацию сельсовета возложена обязанность обустроить дорожным ограждением опоры столбов линий связи и электропередачи по ул.Курнатовского в с.Ермаковское, установленные на расстоянии менее 4,0 метра от кромки проезжей части в соответствии с требованиями п. 4.6.1.11 ГОСТ Р52766-2007. Однако произвести данные действия невозможно, поскольку Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. № 160 в пределах охранных зон вдоль воздушных линий, запрещается размещать любые объекта и предметы.

Представитель административного истца администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго», ОАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с заявлением о восстановлении пропущенного срока, административный истец ссылается на то, что о нарушении прав, свобод и законных интересов ему стало известно в октябре 2018 года при формировании бюджета на 2019 года, в процессе которого закладываются расходы на исполнение предписания, которые суд признает уважительными, в связи с чем приходит к выводу, что ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог по их содержанию установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 указанного Закона).

Исходя из вышеизложенного, обязанность по обеспечению безопасного дорожного движения в границах муниципального образования с. Ермаковское, Ермаковского района Красноярского края возложена на администрацию Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Из материалов дела следует, что сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Шушенский» установлено, что на ул.Курнатовского с.Ермаковское Ермаковского района Красноярского края опоры столбов линий электропередачи установлены на расстоянии менее 4,0м. от кромки проезжей части, при этом, в нарушение п. 4.6.1.11 ГОСТ Р52766-2007 ограждение столбов линий электропередачи отсутствует.

27 апреля 2018 года в отношении администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края главным государственным инспектором Безопасности дорожного движения Шушенского и Ермаковского районов Самсоновым Н.Н. вынесено предписание № 38, в соответствии с которым администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края предложено в срок до 01.09.2019г. обустроить дорожным ограждением опоры столбов линий связи и электропередачи по ул.Курнатовского в с.Ермаковское, установленные на расстоянии менее 4,0 метра от кромки проезжей части в соответствии с требованиями п. 4.6.1.11 ГОСТ Р52766-2007.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (далее - ГОСТ Р 52766-2007), пункт 4.6.1 регламентирует требования предъявляемые к стационарному электрическому освещению на автомобильных дорогах, при этом пунктом 4.6.1.11 предусмотрено, что опоры светильников, установленные на расстоянии менее 4,0 м. от кромки проезжей части подлежат защите от наездов дорожным ограждением.

Таким образом, должностным лицом, не верно сделан вывод, о том, что данный пункт ГОСТа Р52766-2007 подлежит распространению на столбы линий связи и электропередачи. При этом, из документов, явившихся основанием для вынесения предписания видно, что не каждая опора линий электропередачи оборудована светильником.

Кроме того, на земельные участки на которых расположены опоры столбов линий электропередачи распространяется положение пунктов 8-11 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2008 № 160.

Таким образом, обустройство дорожным ограждением опор объекта электросетевого хозяйства осуществляющего передачу электроэнергии может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

При таком положении, с учетом содержания оспариваемого предписания, суд приходит к выводу о том, что предписание главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Шушенского и Ермаковского районов, порождающее для Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края правовые последствия в виде необходимости устранения нарушений законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, не может быть признано соответствующим закону, необоснованно возлагает на административного истца указанную обязанность, тем самым влечет нарушение прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Ермаковского сельсовета Ермаковского района Красноярского края к Отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России по Красноярскому краю «Шушенский» о признании предписания незаконным, удовлетворить.

Признать предписание главного государственного инспектора Безопасности дорожного движения Шушенского и Ермаковского районов Самсонова Н.Н. № 38 от 27 апреля 2018 года, незаконным.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н.Хасаншина

Мотивированное решение составлено 19 марта 2019 года.