Решение от 14.04.2017 по делу № 2-75/2017 от 09.02.2017

Дело № 2-75/2017

Решение

Именем Российской Федерации

14 апреля 2017 года      р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Никина А.В., при секретаре судебного заседания Кошкиной А.В., старшего помощника прокурора Мокшанского аргона Миаева М.А., представителя ответчика Федотова Р.А. адвоката Кирюшкина А.В., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ГБУЗ «Мокшанская РБ» Мамаева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: <адрес>, р.п. Мокшан, ул. Советская, 35 гражданское дело по иску прокурора Мокшанского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федотову Р А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, понуждении возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Мокшанского района Пензенской области обратился в суд с иском к <данные изъяты> Р. А., в котором просил суд признать водительское удостоверение серии № категории «В» выданное 01.07.2011 Федотову Р. А., недействительным. Прекратить действие права Федотова Р. А. на управление транспортным средством до момента снятия его с учета у врача нарколога. В обоснование иска, указав на следующее. Прокуратурой Мокшанского района проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств, в ходе которой установлено, что Федотов Р. А. имеет действующее водительское удостоверение серии №, категории «В», выданное 01.07.2011, и согласно данным ГБУЗ «Мокшанская РБ» Федотов Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, с 2015 года состоит на учете с <данные изъяты> заболеванием «<данные изъяты>», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение требований законодательства Федотов Р.А. имеет водительское удостоверение и в процессе управления транспортным средством несет потенциальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения в силу своего состояния здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Мокшанского района Миаев М.А. исковые требования уточнил, просил суд прекратить действие права Федотова Р. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на управление транспортными средствами, в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Обязать Федотова Р. А. возвратить водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В», выданное УГИБДД УМВД по Пензенской области 01.07.2011.

Ответчик Федотов Р.А. в судебное заседание не явился, трижды уведомлялся по месту регистрации по адресу: <адрес>, почтовая корреспонденция возвращена в суд с отметкой об отсутствии адресанта по указанному адресу. Место нахождения Федотова Р.А. неизвестно.

В соответствии со ст. 50 ГПК РФ ответчику Федотову Р.А., не имеющему представителя, в качестве представителя назначен адвокат Кирюшкин А.В., который исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель третьего лица ОМВД России по Мокшанскому району в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Мокшанская РБ» по доверенности Мамаев А.Н. считал иск подлежащим удовлетворению, поскольку Федотов Р.А., находящийся на учете в <данные изъяты> с сентября 2015 года с диагнозом «<данные изъяты>», с указанной даты по настоящее время в лечебное учреждение не обращался, никакого лечения не получал, на неоднократные вызовы врача не реагировал, хотя о том, что состоит на учете знает. Оснований для снятия Федотова Р.А. с учета больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений (абз. 15 разд. 2 Инструкции) не имеется.

Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица ОМВД России по Мокшанскому району УМВД РФ по Пензенской области, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства, учитывая положение ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. п. 1, 2, 4 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно "Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности связанной с источником повышенной опасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания" и "алкоголизм" не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории "B" и "C" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», медицинскими противопоказаниями являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации транспортные средства являются источником повышенной опасности.

Согласно разделу 2 "Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц..." (утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704), за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

При рассмотрении дела установлено, что Федотову Р. А. право на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения серии №, выдано 01.07.2011 УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Согласно данным медицинской карты <данные изъяты>.

Законность постановленного диагноза и отсутствие длительной стойкой ремиссии подтверждается и показаниями представителя третьего лица Мамаева А.Н., врача-нарколога ГБУЗ «Мокшанская РБ».

Суд принимает во внимание показания Мамаева А.Н., поскольку он имеет специально образование, является практикующим врачом и его пояснения согласуются с другими доказательствами по делу.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года № 704, снятие с диспансерного учета производится и по причине стойкой ремиссии (выздоровление). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" для получения допуска к управлению транспортным средством водителю автотранспортного средства категории В необходима стойкая ремиссия, а для водителей автотранспортных средств категории С - вопрос о допуске решается индивидуально при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

На момент рассмотрения дела доказательств того, что у Федотова Р.А. имеется длительная стойкая ремиссии до трех лет, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Сам факт нахождения Федотова Р.А. на диспансерном учет в <данные изъяты> и <данные изъяты> с 2015 года и до настоящего времени, свидетельствует о наличии у ответчика медицинского противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Кроме этого, согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604, к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с сочетанным употреблением наркотиков и других психоактивных веществ (МКБ 10-F19.3).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) блок F10-F16 содержит широкий спектр различных по тяжести и клиническим проявлениям расстройств, развитие которых всегда связано с употреблением одного и более психоактивных веществ, предписанных или не предписанных по медицинским показаниям; диагноз кодируется в случаях, когда психоактивное вещество принято и привело к зависимости (знак. 2).

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с абз.2 п.1 ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных министерств, государственных комитетов, служб и иных федеральных органов исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, из должностных лиц, субъектов осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений. Сведения представленные в суд из медицинских учреждений получены прокурором в рамках реализации полномочий, предоставленных ст.22 Закона «О прокуратуре РФ» и содержит сведения, необходимые для реализации целей надзора, указанных в ст.21 Закона «О прокуратуре РФ».

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу о том, что поскольку управление транспортным средством Федотовым Р.А., страдающим «<данные изъяты>», создает реальную угрозу возникновения ДТП, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, вследствие чего могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, следует прекратить действие права Федотова Р.А. на управление транспортными средствами.

В связи с прекращением действия права ответчика на управление транспортными средствами, суд считает необходимым возложить на него обязанность по возврату водительского удостоверения на право управления транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, то с учетом положений ст. 333. 19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░ 2011 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2017 ░░░░.