Решение по делу № 2-1326/2019 от 25.02.2019

Дело № 2-1326/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Федоренко О.В.

при секретаре Донских Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климова Сергея Валентиновича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе о включении периода в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Климов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе, в котором просит возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж период работы с 19.01.1992 по 16.08.1995 в качестве водителя на предприятии «Предгорье».

В обоснование требований Климов С.В. указывает, что он с 06.11.2018 года является получателем страховой пенсии по старости.

В страховой стаж ему не были засчитаны периоды работы с 19.01.1992 по 16.08.1995 в качестве водителя на предприятии «Предгорье», так как по мнению ответчика указанный период внесен в трудовую книжку истца с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек действовавшей на момент внесения записи о приеме и увольнении, несвоевременно и одномоментно.

Не включение в страховой стаж периодов работы нарушает право истца на получение страховой пенсии по старости в большем объеме.

В настоящем судебном заявлении истец Климов С.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным. В представленном отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал о своем несогласии с заявленными требованиями, полагал требования истца незаконными и необоснованными, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, допросив свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависит от юридических фактов, которые подтверждаются соответствующими документами.

Вместе с тем, имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по различным причинам, не зависящим от воли гражданина.

В таких случаях и в соответствии с правилами главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту также ГПК РФ) предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов.

Согласно п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ судом в порядке особого производства устанавливаются факты, имеющие юридическое значение.

В силу положений статей 264, 265 ГПК РФ суды рассматривают заявления об установлении фактов в порядке особого производства при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону такие факты порождают для заявителя юридические последствия; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду; заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт. Действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Таким образом, на основании исследованных нижеприведенных доказательств и материалов дела, суд приходит к выводу, что в данном случае условия, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность установления факта, имеющего юридическое значение, присутствуют, а сами рассматриваемые правоотношения могут быть урегулированы в порядке особого производства.

Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст.8).

Климов С.В. с 06.11.2018 является получателем пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ размер страховой пенсии по инвалидности определяется с учетом суммы индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого устанавливается размер страховой пенсии по инвалидности. Индивидуальный пенсионный коэффициент за периоды, имевшие место до 01.01.2015г., определяется по нормам Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Федеральным законом от 01.04.1996 №27 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работника обязан предоставлять работодатель – плательщик страховых взносов (ст.ст.8,11).

В соответствии с ч.1 ст.14 данного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Во исполнение ч.4 ст.14 постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Согласно подпункту «а» п.4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В разделе II Правил закреплены виды документов, подтверждающих периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В силу п.11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Таким образом, именно на работодателя возложены обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и перечислению взносов. Не предоставление работодателем достоверных сведений, не уплата им страховых взносов в полном объеме не могут влиять на пенсионные права Климова С.В., вины которого в этом не имеется.

На основании ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Согласно пункту 4 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании на основании имеющихся по делу доказательств судом установлено, что истец был принят на работу 19.01.1992 в качестве водителя на предприятии «Предгорье» и 16.08.1995 уволен.

Согласно справке ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе № от 14.02.2018 года, при установлении страховой пенсии по старости в страховой стаж не включен период работы, внесенный в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей на момент заполнения данной книжки: - записи №№ о периоде работы с 19.01.1992 года по 16.08.1995 на предприятии «Предгорье» внесены в трудовую книжку несвоевременно, одномоментно.

Согласно справке № от 16.11.2018 года предприятие «Предгорье» было зарегистрировано в Пенсионном фонде 02.10.1991 года.

Предприятием «Предгорье» с июля по ноябрь 1993 года отчетность сдана без начисления заработной платы, с начислением заработной платы за декабрь 1993 года. За 1994 год сдана отчетность с начислением заработной платы за июнь, сентябрь, декабрь месяц, в остальные месяцы отчетность сдана без начисления заработной платы. За 1995 год отчетность сдана с начислением заработной платы за март, июнь, сентябрь, декабрь месяц, в остальные месяцы отчетность сдана без начисления заработной платы. Сведений до 1993 года в базах данных нет.

Предприятие «Предгорье» ликвидировано 18.10.2012 года. В архив документы предприятия на хранение не сдавались.

Согласно ответу Архивного отдела Администрации Бийского района и г.Бийска документы предприятия «Предгорье» на хранение не передавались.

При этом, допрошенная в судебном заседании свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, подтвердили факт работы истца в спорные периоды на предприятии «Предгорье».

У суда нет оснований подвергать сомнению показания указанных свидетелей, поскольку они согласуются с объяснениями истца, материалами дела, а также подтверждаются записями в трудовых книжках, как истца, так и свидетелей. Копии трудовых книжек свидетелей приобщены судом к материалам дела.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" даны разъяснения, что невыполнение обязанности по уплате страховых взносов работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В силу принципов, заложенных в статье 19 Конституции Российской Федерации, истец не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств, от него не зависящих.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности факта работы Климова С.В. в период с 19.01.1992 по 16.08.1995 в качестве водителя на предприятии «Предгорье», в связи с чем суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а спорный период работы истца с 19.01.1992 по 16.08.1995 в качестве водителя на предприятии «Предгорье» подлежащим включению в страховой стаж.

При подаче иска истцом уплачена госпошлина в размере 300 руб., которую надлежит взыскать с ответчика в пользу истца в силу требований ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264-268 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Климова Сергея Валентиновича удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе включить в страховой стаж период работы с 19.01.1992 по 16.08.1995 в качестве водителя на предприятии «Предгорье».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу Климова Сергея Валентиновича, в счет возмещения судебных расходов, расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Федоренко